济源产城融合示范区退役军人事务局
关于印发《济源产城融合示范区退役军人事务局工程
监督管理实施意见》的通知
机关各科室，局属各单位：
现将《济源产城融合示范区退役军人事务局工程监督管理实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
2024年10月9日
济源产城融合示范区退役军人事务局
工程监督管理实施意见
为进一步加强和规范工程建设管理，全面提升建设工程质量，打造精品工程，根据国家、省、示范区有关规定，结合我局实际，制定退役军人事务局工程监督管理实施意见如下：
一、 指导思想与工作目标
以习近平总书记"习近平新时代中国特色社会主义思想"为指导，按照国家、省、示范区有关规定，以提高建设工程质量为核心，以依法办事、依法治建为重点，进一步加强对工程建设质量标准执行情况的监督检查，努力消除工程质量隐患，提高建设工程质量水平。认真执行工程项目管理各项制度，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的工程项目管理机制，为工程项目建设管理营造良好的氛围。
二、组织领导
为加强对局系统工程建设监督管理工作的领导，决定成立“退役军人事务局工程监督管理领导小组"，由党组书记、局长牛新建同志任组长，党组成员、副局长王铁军同志任副组长，各科室、二级机构负责人为成员。主要职责是按照住建部提出的"突出重点、标本兼治、强化责任、注重实效"的原则和整顿规范建筑市场秩序的工作部署，针对我局的实际情况，研究、部署、
检查与指导全局工程监督管理工作。领导小组下设办公室，史建
平同志任办公室主任，负责日常工作。
领导小组办公室将工程监督管理纳入目标管理，加强领导，标本兼治。要有计划、有步骤、分阶段开展工作，按照谁主管谁负责的原则，实行质量管理工作责任制和责任追究制度，明确任务，分清责任，切实提高我局建设项目工程质量。
三、措施要求
（一）牢固树立"质量第一"思想，强化质量责任意识
要站在实践"习近平新时代中国特色社会主义思想"的高度，进一步提高对工程监督管理工作的认识。各级建设行政主管部门和各工程参建单位要从维护人民群众的根本利益，促进国民经济持续健康发展，维护社会稳定，维护党和政府的形象出发，充分认识到工程监督管理工作的重要性，牢固树立"百年大计，质量第一"的意识。
要正确处理工程质量与企业经营、建设工期、投资成本等方面的关系，树立正确的工程质量观。要通过提高工程质量，树立良好的企业信誉，提高经济效益，促进企业发展。要尊重科学，遵守各项技术规范，不得以牺牲工程质量为代价，抢工期、压造价，始终坚持把工程质量放在首位。要广泛开展工程质量责任教育，使质量意识深入人心。要进一步学习宣传法律、法规规定的建设各方质量责任和义务，落实各个岗位的质量责任，并加强培训考核，达不到要求的不得上岗。要切实实行工程质量终身负责
制，认真落实工程监督管理责任，按照"谁建设谁负责，谁管理
谁负责，谁验收谁负责"的原则，加强责任追究。
（二）加强制度建设，规范工程管理
1.严格市场准入和清出制度。按照住建部新资质管理办法，
加强对企业资质和从业人员执业资格的管理，进一步提高建设市场检查的工作水平，实现检查和查处工作的规范化、制度化。进一步加强对违法违规行为的查处力度，对出现重大工程质量安全事故或者严重违反强制性标准的，依法报有关单位进行严肃查处。
2.严格施工图设计文件审查制度。进一步规范技术性审查和程序性审查，保证勘察设计质量。严格审查机构资格认定和审查人员素质把关，严禁超越经营范围承担勘察设计任务。
3.严格基本建设程序。认真执行规划许可、施工图设计文件审查、招标投标、施工许可和竣工验收备案制度，把好工程开工关和交付使用关。完善工程监理制度，提高工程监理水平，建立科学、严谨的工程监理制度，对施工中涉及结构安全的关键部位、工序等，实行现场跟班监督。配合有关部门，依法严肃查处不履行建设程序，不履行监理责任，不办理质量监督手续擅自施工和工程未经验收备案擅自投入使用等违法违规行为。
4.严格招标投标制度。凡应公开招标的建设工程，必须按规定实行公开招标。严格限定邀请招标范围，坚决打击规避招标或
搞续假招标的行为。发挥有形建筑市场作用，逐步实现网上招投
标和网上办公，增大透明度，加强监管力度。
5.严格对各市场主体的监管。严格执行项目法人制，切实加强对业主行为的监管和规范。逐步建立工程风险管理机制，用经济手段约束和规范建筑市场各方主体行为。加强对施工过程中合同实施情况的监督检查，重点整治阴阳合同、随意肢解工程、不合理压减工期、任意压价、垫资拖欠、转包、违法分包等违法违规行为。
6.严格对监理和施工方管理。施工监理方要加强施工技术和对施工方的监理督促，确保施工质量；施工方要严格按照施工技术标准进行施工，按质按量完成工程任务，同时，强化落实安全生产和拖欠农民工工资等工作；对监督中发现的问题提出明确严肃的整改意见，同时约谈施工监理方和施工方负责人，对下步施工质量、安全生产等工作提出要求。
（三）提高标准化管理水平，增强企业质量自控能力
加强对建设企业贯标工作的指导，积极推进标准化工作。各企业要按照IS09000-2000质量管理和质量保证标准系列和贯标工作要求，设立贯标机构，进行全员发动、宣传、培训，建立质量管理体系，编制体系文件，并组织贯彻执行。积极倡导企业开展质量体系认证活动。通过贯标工作，改进企业内部质量管理，促进质量管理工作的标准化、规范化，使各项工作程序有章可循，有法可依，提高质量工作水平，增强企业竞争力。
（四）把握质量工作重点，确保工程质量安全
加强对工程建设项目的质量管理，建立档案，进行跟踪，加
强指导。
加强对地基基础、主体结构等重要部位、重要施工程序的质量管理，深化施工图设计审查，强化全过程质量控制，严格贯彻执行强制性标准，严格按照规范组织施工，严格进行质量自检，严格组织验收和监督检测，未经验收或验收不合格、整改未达到要求，不得进入下道工序施工。加强检查、抽查，消除结构隐患，坚决杜绝重大质量事故。
（五）严厉查处违法违规行为，确保工程建设顺利进行
配合有关部门进一步加大违法违规行为查处力度。严厉查处规避招标、虚假招标行为，坚决取缔无证、越级、超范围和挂靠承接工程行为，处罚不办理施工许可证擅自开工行为；同时，坚决查处管理部门及其工作人员有法不依、执法不严、违法不纠及滥用职权的行为，全面提高执法效果及执法水平。
（六）强化综合监督管理，大力提高管理工作实效
提高行政管理效能，强化质量管理责任，落实管理人员岗位职责，确保日常监督管理工作实效。充分运用网络技术，实现信息共享，增强管理工作的针对性和及时性。充分运用质量大检查、单项检查等各种检查手段，进一步发挥管理工作优势互补等优势，增强管理工作的同步性、有效性。鼓励企业创建优质工程，促进工程质量水平的提高。
（七）加强队伍建设，提高依法行政水平
加强学习教育培训，不断提高管理人员的政策水平、法规知
识及专业技能，提高依法行政能力。继续加强廉政建设，进一步转变行风，增强服务意识。强化行政效能监察，切实落实行政执法过错追究责任制，提高行政执法工作的准确性和有效性。坚决纠正行业不正之风，规范执法行为，提高管理工作质量，促进工程质量水平的不断提高。
豫公安网备 41900102410909