为贯彻落实“双随机、一公开”监管工作部署要求，进一步加强法律服务机构事中事后监管，促进法律服务机构规范执业，提升法律服务行业服务能力和服务水平，根据《济源市司法局“双随机、一公开”事项实施细则》（济司发〔2017〕45号）精神，结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党中央、国务院重大决策部署精神，坚持依法监管、公正公开、协调推进的原则，大力推广随机抽查，规范司法行政机关对法律服务的监管，创新管理方式，强化社会监督，提高监管效能，激发市场活力。　　　

二、主要任务

（一）编制随机抽查事项清单。结合机构改革后部门“三定”职责和执法依据，全面梳理监管事项，形成抽查事项清单，明确抽查内容、抽查方式、抽查比例、抽查频次、时间安排等，随机抽查事项清单要向社会公布。

（二）完善检查对象名录库和执法检查人员名录库。结合监管特点和工作需要，统筹建立检查对象名录库，并实现动态更新，做到“底数清”。健全执法检查人员名录库，执法检查人员组成以相应的法律服务业务主管部门执法人员为主，可以吸收其它相关部门执法人员参加，并实施动态管理。

（三）健全“双随机、一公开”抽查机制。开展“双随机”抽查前，可以通过摇号、机选等方式从相应法律服务机构名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取行政检查人员，每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。

（四）确定随机抽查比例和频次。坚持保证必要的抽查覆盖面和工作力度原则，抽查比例不低于市场主体机构数的25%，抽查频次原则上每半年1次。对投诉举报多、有严重违法违规记录等情况的法律服务机构，要加大监管检查力度，不局限于随机抽查。

（五）加强抽查结果运用。建立“一抽查一通报”制度，检查工作结束7个工作日内，要将检查结果通过印发文件、门户网站发布等方式向被检查单位和社会公开。对抽查发现的违法违规行为和情形，将依法依规加大惩处力度，不断增强法律服务机构守法的自觉性。

（六）建立监督机制。为有效推进“双随机、一公开”工作开展，由行政执法协调监督科牵头，建立监督机制，具体负责督促、检查工作，定期对监管工作情况进行督查。　

三、工作要求

（一）加强组织领导。建立健全随机抽查工作机制，加强对随机抽查监管的统筹协调，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责，对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。

（二）严格责任落实。各科室、各单位要根据本实施方案要求，全面推行“双随机、一公开”工作，明确任务分工，细化目标责任，做到随机抽查工作全面公开、全程留痕。

（三）严格工作纪律。检查人员对抽查对象实施检查时，要严格按照法律法规规定，对被抽查对象开展严谨细致的检查工作，整个过程做到程序规范化、内容精细化、过程痕迹化。

附件：1.司法局“双随机、一公开”抽查事项清单

2.司法局“双随机、一公开”抽查对象抽取过程记录表

3.司法局“双随机、一公开”抽查工作现场检查记录表