行政复议决定书

济政复决〔2024〕第117号

申请人：刘某。

被申请人：济源市公安局玉川分局。

第三人：王某。

申请人不服被申请人济源市公安局玉川分局作出的济公玉川（济水）行罚决字〔2024〕XXX号行政处罚决定书，向本机关提出行政复议申请，本机关于2024年7月26日受理，现已复议终结。

申请人复议请求：

依法撤销被申请人作出的济公玉川（济水）行罚决字〔2024〕XXX号行政处罚决定书，依法裁决对第三人进行拘留。

申请人的理由：

2024年4月19日下午3点左右,申请人下楼准备骑电动车出门，到楼下单元口第三人的爱人骑一个大三轮车停在单元门口，正好堵住了申请人的电动车，申请人在楼下等了几分钟，第三人丈夫下来骑三轮车，申请人说申请人等这么久，第三人夫妇就骂骂咧咧，并围堵申请人，然后动手打了申请人，把申请人的眼睛打伤看不见，出于正当防卫，最终致使申请人眼部受伤，右膝关节损伤，头部损伤，右眼钝挫伤。事故发生后，申请人报了警。济水派出所经过了解情况，查看监控，不予处理。申请人多次催促派出所办案人员，办案人员置之不理，无奈之下，2024年7月15日，申请人找到济源市公安局信访室要求处理此事，信访室又让申请人到市政府东的信访局，到信访局找到公安局的人员，其打电话让派出所民警去说情况，民警把申请人领回来，承诺三天结案。2024年7月17日被申请人作出处罚第三人三百元，处罚申请人二百元的决定，这对申请人是不公平的，应依法作出对第三人进行拘留的裁决。

被申请人答复：

一是被申请人作出行政处罚决定，事实清楚、证据确实充分。2024年04月19日15时许，申请人拨打报警电话报称，在济源市济水办事处某花园2号楼楼下，因停车纠纷发生打架。现已查明：当日15时许，在济源市济水办事处某花园2号楼1单元门口，刘某和王某因挪车发生口角纠纷，后刘某和王某互相殴打对方。2024年7月17日，被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，参照《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》，属情节较轻，决定对第三人罚款300元，并于当日缴纳罚款。以上事实有被侵害人陈述、违法行为人的陈述和申辩、证人证言、电子数据等证据证实。二是被申请人作出处罚决定适用法律依据正确，量罚适当。2024年04月19日15时许，在济源市济水办事处某花园2号楼1单元门口，因第三人搬运冰箱，所使用运输的三轮车挡住单元楼门口的道路，致使申请人等了很长时间，直至第三人将冰箱搬到单元门口。双方发生口角，后申请人坐在三轮车上不让第三人等人搬运冰箱，第三人的丈夫和搬运工赶紧把申请人的电动车推了出去，但是申请人仍阻挡第三人搬运冰箱，第三人与申请人发生争吵，后引发第三人与申请人互相殴打对方。本案中双方均有过错，第三人王某到案后积极配合公安机关调查，被申请人参照《公安机关对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量指导意见》，综合认定第三人的行为属情节较轻，对第三人作出罚款300元的处罚决定。三是本案作出处罚决定程序合法，依法保障各项权利。关于偏袒的问题。本案中办案民警王乔与第三人及其素不相识，办案民警在对申请人第一次询问时，在《行政案件权利义务告知书》第一项明确告知有申请回避的权利，申请人认为办案人与双方当事人存在利害关系可以申请回避，但申请人至始至终都没有提出申请，同时本案中双方均存在过错，对双方的行为均进行处罚，不存在偏袒任何一方的说法。关于伤情鉴定的问题。2024年4月27日，被申请人办案民警对申请人进行询问过程中，明确询问过申请人是否伤情鉴定，申请人回答不需要鉴定。关于办案民警置之不理的问题。本案中办案民警2024年4月22日询问第三人并且调取现场监控、2024年4月27日询问申请人，因赵某在外地打工，2024年6月26日通知并询问证人赵某，现场关键证人搬运工身份无法确定，2024年7月15日民警才确认关键证人张某身份，并于2024年7月16日询问证人张某。

第三人意见：

第三人在法定期间未提出意见。

    经查明：

2024年4月19日下午15时许，在济源市济水办事处某花园2号楼1单元门口，申请人同第三人因挪车发生口角纠纷，并互相殴打对方。被申请人于2024年4月19日15时32分接警，同日进行受理。2024年4月22日，被申请人对第三人进行询问并制作询问笔录，第三人表示不需要验伤。同日，被申请人作出济公（刑）调证字〔2024〕1XXXX号调取证据通知书，调取案涉小区单元楼的监控。2024年4月27日，被申请人对申请人进行询问并制作询问笔录，申请人表示不需要进行伤情鉴定，申请人向被申请人提交了其于2024年4月21日入院的诊断证明，诊断证明显示申请人右膝关节、头部损伤，右眼钝挫伤。2024年5月17日，被申请人对申请人和第三人进行调解，并制作调解笔录，因双方意见悬殊过大，未能达成调解协议。后被申请人对案件延期三十日，向申请人出具案件未办结情况说明。2024年7月16日，被申请人对证人进行询问，并制作了询问笔录。2024年7月17日，被申请人对第三人作出行政处罚告知笔录，并告知其有权提出陈述和申辩，第三人不提出陈述和申辩。2024年7月17日，被申请人作出济公玉川（济水）行罚决字〔2024〕XXX号行政处罚决定书，决定对第三人以殴打他人罚款叁佰元，并进行送达。

以上事实有下列证据证明：受案登记、权利义务告知书、询问笔录、诊断证明、监控、延长办案期限审批表、情况说明、行政处罚审批表、行政处罚告知笔录、调解笔录、前科证明、处罚告知、处罚决定书等。

本机关认为：

本案中，第三人的行为已经构成殴打他人。被申请人结合第三人违法行为的事实、性质、情节、社会危害后果，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对第三人作出的处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，决定如下：

维持被申请人济源市公安局玉川分局作出的济公玉川（济水）行罚决字〔2024〕XXX号行政处罚决定。

申请人、第三人如不服本决定，可以在收到本决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

 二〇二四年九月二十日