申请人：赵某。

被申请人:济源市林业局。

申请人不服被申请人作出的济林许不予决字〔2022〕第XX号《不予林业行政许可决定书》，向本机关提出行政复议申请，本机关于2022年8月30日受理，现已复议终结。

申请人复议请求：

请求撤销被申请人作出的济林许不予决字〔2022〕第XX号《不予林业行政许可决定书》。

申请人的理由：

原合同已到期多年，是被申请人不给办理林木采伐许可证所致。市法院另有协议根据《土地法》明文规定延长到70年。合同争议已经省高院判决，有裁定书和判决书，合同没有争议，且行政法院判决：对农户按照林木有关规定。杨某称林坡的桐树系其退耕还林所种，看一下杨某的退耕还林证书就明白。

被申请人答复：

一、2022年8月9日，申请人向被申请人提出林木采伐许可证核发申请，申请采伐位于某镇某村某居民组的15000棵树木，申请采伐树种为栎树、松树、桐树和梨树，树龄为40年。接到该申请后，被申请人于2022年8月12日组织技术人员对申请人申请采伐的林木进行现场勘验，并将勘验情况进行了公示。在公示过程中，某镇某村某居民组的居民向被申请人提交了书面异议，认为申请人申请采伐的35棵梨树、2棵桐树存在权属争议，不同意被申请人为其办理采伐许可证。二、结合现场勘验情况和公示结果，被申请人认为申请人申请采伐的树木存在以下情况，不符合办理采伐许可证的条件：1、根据《河南省林木采伐技术规程（试行）》的规定，栎树的主伐年龄为81年，松树的主伐年龄为61年，而赵某申请采伐的栎树、松树的树龄为40年（其承包期从1985年3月开始，至今37年），故其申请采伐的栎树、松树不符合采伐条件。2、梨树、桐树虽然符合采伐条件，但因某镇某村某居民组的居民对申请人申请采伐的这些树木的权属提出异议，认为申请人的林地承包期已于2015年3月届满，之后该林地上树木所产生的收益属于某村某居民组的全体居民所有，双方未能就林木采伐后的林木收益达成一致，不同意申请人采伐；按照当时的承包合同约定，该林地上的梨树收益应由申请人和此居民组的全体居民按约定分配享有，但申请人没有给此居民组的全体居民分配收益；有两颗桐树是其居民组居民杨某所种，杨某不同意采伐。基于以上事实和第三方提出林木权属争议的情况，根据《中华人民共和国森林法》第二十二条第四款“在林木、林地权属争议解决前，除因森林防火、林业有害生物防治、国家重大基础设施建设等需要外，当事人任何一方不得砍伐有争议的林木或者改变林地现状”之规定，申请人目前不能对梨树、桐树进行采伐。三、基于以上事实，被申请人认为因申请人申请采伐的部分树木不符合采伐条件，部分树木存在权属争议，目前均不能进行采伐，故对申请人提出的林木采伐许可证核发申请不予许可。

经查明：

根据《河南省林木采伐技术规程（试行）》的规定，栎树的主伐年龄为81年，松树的主伐年龄为61年。2022年8月9日，申请人向被申请人提出林木采伐申请，申请采伐位于某镇某村某居民组的15000株树木，采伐树种为栎树、松树、桐树和梨树，树龄为40年。接到申请后，被申请人于2022年8月12日对申请人申请采伐的林木进行现场勘验，并将相关情况在某村进行了公示。公示后，某村某居民组对申请人申请采伐的树木（包括桐树、梨树）权属提出书面异议；某村村民委员会、杨某本人等都证明2棵桐树是杨某栽种。2022年8月25日，被申请人对申请人作出济林许不予决字〔2022〕第XX号《不予林业行政许可决定书》，以松树、栎树不符合采伐条件且树木权属存在争议为由，决定不予批准申请人取得林木采伐许可证核发行政许可。

以上事实有下列证据证明：承包山林合同书、林木采伐申请、林木采伐公示、赵某林木采伐审批现场勘签到表、民事判决书、证明、不予林业许可决定书、送达回证等。

本机关认为：

2022年8月12日，被申请人现场勘验后将申请人申请采伐林木的情况在某镇某村进行了公示。公示后，某村某居民组对申请人申请采伐树木的权属提出书面异议，某村村民委员会、杨某本人等书面证明2棵桐树的权属属于杨某。后被申请人未对异议情况进一步核实，也未将异议情况告知申请人，就以松树、栎树不符合采伐条件且申请采伐的树木权属存在争议为由作出济林许不予决字〔2022〕第XX号《不予林业行政许可决定书》，属于事实认定不清，证据不足，依法应予撤销。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，决定如下：

一、撤销济源市林业局作出的济林许不予决字〔2022〕第XX号《不予林业行政许可决定书》。

二、责令济源市林业局在法定期限内重新作出行政行为。

申请人如不服本决定，可以在收到本决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

二〇二二年十月二十九日