各管理区、行政村，镇机关各部门：
《轵城镇农村人居环境整治“三清一改”行动方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2019年2月25日
轵城镇农村人居环境整治“三清一改”行动方案
为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，扎实推进三年行动方案落实，根据《济源市改善农村人居环境工作领导小组关于印发〈济源市农村人居环境整治“三清一改”行动方案〉的通知》(济环整领办〔2019〕3号)精神，2019年，在全镇开展以清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯为主要内容的“三清一改”行动，现制订方案如下：
一、重要意义
改善农村人居环境，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。近年来，我镇先后实施了百村富民工程、生态文明达标村示范村创建、“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”创建等，持续推进农村人居环境整治，村庄长效保洁机制基本建立、基础设施逐步完善、村容村貌明显改善、乡风文明不断提升，农村人居环境工作进入全面提升阶段。实施“三清一改”行动，有助于巩固集中整治成效，推动农村人居环境提档升级；有助于加快补齐农村人居环境短板，建设“四美乡村”；有助于提升群众的居住环境和生活质量，不断增强农民群众的幸福感获得感。
二、行动目标
以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，落实《轵城镇农村人居环境整治三年行动实施方案》，聚焦影响农村人居环境的突出问题，动员广大农民群众广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄内无垃圾乱堆乱放，无污水乱泼乱倒，无粪污暴露、杂物堆放，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，村规民约普遍形成，长效机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。
三、行动原则
——镇级主抓，多方参与。镇党委、政府充分发挥主体责任，镇主要负责同志为“一线总指挥”，做好“三清一改”行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量参与。
——村为单位，农民主体。坚持相信群众，依靠群众，以村为单位实施，村党组织书记为第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查。引导农民自觉投身“三清一改”行动，保持村庄清洁。
——因地制宜，分类实施。根据各村自然资源禀赋、经济社会发展水平等，合理设定行动目标，科学确定整治标准和重点任务，实事求是，因村施策。
——教育引导、移风易俗。坚持环境整改与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。
四、行动内容
（一）清理农村垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。（镇一体办，各管理区、行政村负责）
（二）清理村内塘沟。一是推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。二是以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点清理水域漂浮物。三是实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。（镇农业服务中心，镇村镇建设发展中心，各管理区、行政村负责）
（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。一是清理农业投入品包装袋、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。二是指导养殖场配套建设粪污防渗防溢流贮存、粪污利用和无害化处理设施，提升畜禽粪污综合利用能力。三是实施化肥、农药减量增效行动、农田废旧地膜回收利用行动，推进农业清洁生产。四是推广秸秆综合利用，提高农作物秸秆资源化利用率。（镇农业服务中心，各管理区、行政村负责）
（四）改变影响农村人居环境的不良习惯。加大健康生活方式宣传教育力度，强化社会舆论监督，提高村民卫生意识；健全村规民约，规范村民文明行为，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。（镇科教文卫服务中心，镇妇联，各管理区、行政村负责）
在实施“三清一改”行动中，要按照有关规定妥善处置清理收集的垃圾、淤泥等污染物，禁止随意焚烧、堆放，禁止随意填埋河沟池塘，防止出现次生问题和二次污染。
五、实施步骤
（一）宣传发动（2019年2月底前）。各村要结合实际，制定行动方案，明确工作目标，细化工作任务，村村建立工作台账，对“三清一改”行动全面安排部署。通过悬挂条幅、喇叭广播等各种方式进行广泛宣传，营造浓厚活动氛围，引导广大群众积极支持、广泛参与“三清一改”行动，迅速掀起活动高潮。
（二）集中整治（2019年11月底前）。“三清一改”行动既是当前工作，也是长期性任务，各村要将“三清一改”贯穿人居环境整治工作全过程，作为全年常抓不懈的一项重要工作，开展系列整治活动，由易到难、有序推进，通过村级组织发动农民群众自觉行动，解决村庄脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准，推动农户养成良好卫生习惯。
（三）总结验收（2019年12月底前）。每季度对各村“三清ー改”行动开展情况和综合整治效果进行全面督导检查，并进行综合排名，对整治效果突出的予以表彰奖励，对活动中涌现出来的好经验、好做法进行总结推广。
六、保障措施
（一）加强组织领导。“三清一改”行动由镇一体办牵头负责，改善农村人居环境整治各成员单位要按照农村人居环境整治职责分工参与组织实施。各相关部门、各行政村要进一步统一思想、提高认识，切实把“三清一改”行动摆上重要议事日程，统筹推进村庄清洁行动各项任务。
（二）落实工作责任。镇党委、政府主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施。各村党组织书记担任村庄“清洁指挥长”，充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，分段负责、分片包干，发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。镇村镇建设发展中心要做好主干道沿线及林带内垃圾清理整治；要加强技术指导，全面开展农村厕所粪污治理；要积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术。镇农业服务中心要将农村水环境治理纳入河长制管理，推进农村河流、湖泊、坑塘治理和生态清洁小流域建设，开展河流清淤疏浚；要做好畜禽粪污等农业生产废弃物综合利用技术服务指导工作。镇妇联等群团组织，要发挥贴近基层、贴近群众优势，积极发动群众参与。要遵循减量化、无害化、资源化的原则，加强顶层设计和工作指导，对清理出来的垃圾杂物等进行科学有效处理。
（三）加强督导检查。镇一体办要加强对各村、各部门行动情况的督导检查，准确把握工作动向，总结推广工作典型，确保“三清一改”行动切实取得成效。设立“三清一改”行动公开举报电话(0391-6088825)，受理群众咨询、投诉、举报。群众的投诉、举报及时向有关部门交办，同时定期汇总报送镇党委、政府主要领导，问题交办及整改落实情况列入各村人居环境整治工作考核。
（四）构建长效机制。要积极探索建立村庄公共环境保洁制度，推动形成民建、民管、民享的长效机制；要进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，切实增强农民群众自觉性主动性，确保村庄常年保持干净、整洁、有序；要结合美丽乡村建设、森林乡村创建等，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。