轵城镇人民政府
关于2025年法治政府建设情况的报告
市政府：
2025年以来，轵城镇在示范区党工委、管委会的正确领导下，在示范区司法局的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进法治建设，取得了一定成效。先后荣获“河南省平安建设先进单位”、“河南省依法治理创建活动先进单位”、“河南省人民调解工作先进单位”等荣誉称号。巩固提升“全国民主法治示范村”1个，“河南省民主法治示范村”5个。
一、认真学习贯彻习近平法治思想，着力夯实基层法治根基
（一）坚持以上率下带头学。坚持把习近平法治思想列入党政班子会议第一议题，及时跟进学习习近平法治思想、治国理政新理念及最新修订的法律法规和法治工作动态，镇党政主要领导及班子成员认真撰写理论笔记。及时传达中央、省、示范区关于法治建设的决策部署，确保全面贯彻落实到位。
（二）着力健全机制常态学。将习近平法治思想作为领导干部和基层干部培训学习的重要内容，坚持周五机关学习例会制，党政主要领导为机关干部集中宣讲习近平法治思想内容，坚持以考促学，定期组织机关干部开展法律知识测试，增强全体干部依法行政的意识和能力。充分利用《学习强国》平台，组织全镇广大党员干部每日学习，有效提升广大干部学习参与率。
二、严格落实党政主要负责人履行第一责任人职责，着力提升基层法治建设水平
（一）加强组织领导，精心安排部署。坚持将法治创建工作列入党委、政府重要议事日程，列入年度全镇工作要点。成立以镇主要领导为组长的法治建设工作领导小组，研究制订《轵城镇法治政府、法治社会建设工作方案》，召开全镇工作大会，明确各成员单位的工作职责，切实加强对法治政府、法治社会建设工作的协调指导、统筹安排，推动法治建设各项工作的顺利开展。坚持每季度听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设重大事项及问题。
（二）聚焦重点任务，高效推动法治政府建设。着力加强政府规范性文件管理。认真学习贯彻《济源市行政规范性文件管理办法》，严格执行规范性文件“起草说明、征求意见、合法性审查、集体讨论、公开、备案”程序。结合轵城实际，进一步修订完善《轵城镇机关文件管理制度》。着力提升执法能力。整合执法力量，全面推行“一支队伍管执法”，整合镇市监、环保、安监、国土等领域执法职责，实现跨部门联合执法，有效解决了多头执法、重复执法问题；严格执法程序，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。为执法人员配备执法记录仪，确保执法过程透明、规范；提升执法能力，组织全镇持证执法人员参加线上培训和线下轮训，重点学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》及专业法律知识，执法队伍专业素养显著提升。着力加强行政调解。加强行政调解组织机构及阵地建设，开展行政调解30余次，有效化解群众反映的各类问题。
（三）聚焦群众关切，全力做好普法宣传。抓好“关键少数”，将法治学习纳入党委中心组学习计划，组织领导干部专题学法15次，提升了领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力；开展“法律七进”活动，组织司法所、派出所、法律顾问深入机关、乡村、社区、学校、企业，开展《民法典》、《乡村振兴促进法》、防范电信诈骗等主题普法宣传活动30余场，发放宣传资料30000余份；创新普法形式，利用“法治文化广场”“村村响”广播、村民微信群等阵地，开展群众喜闻乐见的法治文艺演出、线上法律知识竞答等活动，增强普法的针对性和实效性。着力建强法治阵地。先后建立完善法治长廊、法治广场、法治学校、公共法律服务点、人民调解室等基层特色法治文化阵地20余处，把法治元素融入日常生产生活。着力培树典型示范。对照农村学法用法示范户认定标准和“法律明白人”评选标准，全镇共评选117名学法用法示范户，推选“法律明白人”377人。举办全镇法律明白人培训班，对镇法律明白人进行全员培训。利用农村文化礼堂、法治文化长廊、农家书屋等基层综合性文化服务中心开展示范户教育培训50余次。
（四）创新“管理模式”，着力营造平安和谐法治环境。探索推行“三团三会一回访”矛盾纠纷化解机制，在各村建成“古轵管家”服务站，成立红色服务团、百事调解团、法规宣教团，通过“古轵大管家”议事会、“古轵好声音”评议会、“古轵智慧源”联席会（简称“三团三会”工作法），帮助化解基层矛盾及处理村庄事务。各村举办“大管家”议事会22场，依法依规调解矛盾纠纷50余起，农村矛盾纠纷较上年减少19.5%。
三、推进政务公开，强化制约监督
严格落实镇人大主席团的监督职能，加大对依法行政的监督力度，健全举报制度，认真处理人民群众来信、来访，及时核实并依法处理反映的问题。制定出台《轵城镇政府信息公开管理制度》，对财政资金和政府采购、社会保障等领域信息公开工作，进一步细化分解任务，坚持定期在机关宣传栏和政府网站公开。党政班子会议严格决策预公开，班子会议议题严格执行“提前征集意见、公开反馈情况”要求，做好“预公开”审核，重点民生实事事项做好在各类媒体预公告；制定乡村小微权力责任清单，督促全镇69个村分别设立村务公开栏，加强对重点领域公开督查力度，月抽查、季普查，问题及时通报并限期整改，确保农村党务、政务、村务、财务公开制度化和规范化。
四、存在问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇的法治建设工作仍存在一些短板：
（一）学用结合深度有待加强。将习近平法治思想转化为精准施策、破解基层治理难题的具体思路和有效措施方面，结合度、创新性还不够。
（二）法治建设压力传导需进一步压实。对部分村（社区）、基层站所法治建设的日常指导、督促检查还不够经常和深入，存在“上热下温”现象。
（三）基层执法规范化水平有待提升。部分执法人员的法治素养和业务能力与新时代要求还有差距，执法细节和程序规范性需持续加强。
（四）普法宣传的精准性和吸引力有待增强。针对不同群体需求的“滴灌式”普法还不够，运用新媒体普法的形式和内容创新不足。
五、下步打算
下一步，我镇将坚持问题导向，聚焦薄弱环节，重点抓好以下工作：
（一）在深化学习、融会贯通上再下功夫。持续深入学习习近平法治思想，更加注重在指导实践、推动工作上求实效，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
（二）在压实责任、狠抓落实上再加力度。进一步完善法治建设考核评价机制，加强日常督查和指导，推动法治建设各项任务在基层末端落地生根。
（三）在规范执法、提升效能上再求突破。加强对执法人员的教育培训和监督管理，严格落实行政执法各项制度，不断提升执法公信力和群众满意度。
（四）在创新普法、提升素养上再谋新招。探索更多群众喜闻乐见的普法形式，提升普法针对性、实效性，努力使法治成为社会共识和基本准则。
2026年，我镇将继续以高度的政治责任感和历史使命感，锐意进取，扎实工作，不断开创基层法治建设新局面，为谱写轵城镇高质量发展新篇章保驾护航。