玉政〔2023〕20号

关于印发《玉泉街道2023年预防未成年人溺亡专项治理工作实施方案》的通知

各社区、居委会，机关各部门：

现将《玉泉街道2023年预防未成年人溺亡专项治理工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

2023年4月25日

玉泉街道2023年预防未成年人溺亡

专项治理工作实施方案

为消除未成年人溺亡安全隐患，有效预防和减少溺亡事故发生，按照示范区关于开展预防未成年人溺亡工作会议精神，决定在辖区开展预防未成年人溺亡专项治理工作，现将有关事项通知如下:

    一、工作原则和目标

    坚持预防为主，源头治理;坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁经营、谁所有、谁负责”;坚持依法履行教育、管理、监护责任;坚持尽职免责，失职追责。通过各部门共同努力，建立健全学校、家庭、社会三位一体的预防未成年人溺亡工作体系，构筑安全防护防线，有效遏制溺亡事故的发生，为未成年人健康成长营造安全的社会环境。

    二、工作职责和任务

    街道成立预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组，机关各部门、玉泉中心校、玉泉派出所、玉泉卫生院为成员单位，办公室设在街道综治办。

    1.综治办负责协调相关职能部门开展专项治理工作，协调相关职能部门开展专项工作督查，督促落实工作职责。

    2.综合执法大队负责制定应急救援预案，开展应急救援演练，落实救援物资，发生人员溺水事故后立即报告并及时开展救援。

3.文化中心、中心校要组织推动各级各类中小学持续开展防溺亡安全教育，突出暑假前后重点时段，增强学生自我防范意识，提醒督促家长加强监护，并通过观看教育片、现场演示等方式尽全力让学生和家长掌握正确的溺水自救方法，达到家长、学生100%全覆盖。文化中心要与教育部门紧密配合，充分利用网上网下多种媒体渠道，持续向全社会宣传防溺亡知识和技能，不断扩大社会覆盖面，进一步强化全社会防溺亡意识。

4.公安派出所要积极配合学校开展防溺亡安全教育，配合办事处在学生经常戏水、游泳的重点区域安排专班或组织志愿者进行巡查和劝阻。组织指导中小学生溺亡事故调查工作。做好各项应急准备工作，一旦发生事故，积极帮助救援，协调处置有关突发事故，并按规定上报情况。

5.社区管理服务中心要将防范未成年人溺亡工作纳入留守、困境儿童帮扶救助的重要内容，进一步摸清底数，搭建信息资源平台，精准配置社会资源，为每位处于弱势、困境的未成年人，确定帮扶责任人、帮扶措施，确保其获得实实在在的帮扶救助，确保留守儿童不失控、不漏管。

6.各社区、居委会要做好预防未成年人溺亡宣传工作，通过LED显示屏、悬挂横幅、发放宣传彩页、设立警示标牌等形式，确保宣传无遗漏、无死角。预防未成年人溺亡宣传作为当前平安建设宣传的一项突出任务，要按照“属地管理”的原则，对学校周边、学生上下学以及居委会周边的水渠、河道、坑塘等水域，进行一次全面、细致排查，确保不漏任何一处水域，对检查出的安全隐患，及时采取措施进行消除。建立居委会预防未成年人溺亡应急救援队伍，加强夏季隐患水域治安巡逻。一旦发生情况及时开展救援活动。

三、工作步骤

(一)动员部署阶段。各相关部门要明确联系人，进行专门安排安排。要健全完善专项治理工作联动机制，多渠道、多形式开展宣传教育活动。学校与学生、家长(监护人)签订预防溺水安全责任书。形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

(二)集中治理阶段。各社区、居委会要在4月底前完成对所属区域的安全隐患排查，做到底数清、情况明、风险等级准确、责任主体明确，建立健全台账。5月15日前完成安全警示标牌设置，在重点区域设立安全隔离带、防护栏、提示标识，添置完善长绳、救生衣(圈)等必要的救护设备等。5月6日至9月底，玉泉街道综治办按照“项目化、时间表、责任人”要求，对预防未成年人溺亡工作进行集中专项治理。

(三)总结验收阶段。9月初，玉泉街道综治办应自下而上对专项治理工作进行验收总结。

    四、工作要求

(一)高度重视，认真组织

    未成年人是祖国的未来和希望，关爱未成年人生命是全社会主义不容辞的责任。各部门要将预防未成年人溺亡专项治理工作纳入年度工作目标，高度重视，认真部署，统筹协调，强力实施。充分发挥街道、居委会两级综治中心的作用，实行网格化服务管理，签订目标责任书，防止工作棚架。

(二)强化督查，狠抓落实

    1.建立周报告制度。在专项治理期间，各部门要明确专人，出现溺亡事故要随时报告,不得迟报、瞒报、漏报。

2.建立月督查制度。在集中治理阶段每月专项督查不得少于一次，重点检查“三清三明四到位”的要求是否真正落到实处。

查“三清三明”:一是存在危害未成年人生命安全的河渠、堤坝、池塘、水井、工地水坑等重点水域是否都登记造册，做到底数清、隐患问题明;二是低龄低年级段学生，特别是对留守儿童。以及外来务工人员、服刑人员、单亲家庭或父母双亡等对象的未成年子女是否登记造册或掌握，做到底数清、监护情况明;三是重点水域管理责任单位、责任人、安全巡查人员是否登记造册，实行定时间，定区域，定任务，定人员，做到底数清、看护责任明。

    查“四到位”:一是未成年人防溺亡安全警示和宣传教育是否到位;二是未成年人在校以及放假期间的管理、监护是否到位;三是水域警示、提示标识标牌设置、危险路段防护设施整改、应急救援队伍配备是否到位;四是部门职责是否履行，联动是否到位。对存在的重大问题和隐患，能够解决的要及时解决,有困难的要及时向玉泉街道党工委、办事处报告，争取支持，决不能推诿拖延。

附件：1.玉泉街道办事处预防未成年人溺亡工作领导小组员名单

2.玉泉街道办事处预防未成年人溺亡专项治理周报表     

附件1

玉泉街道办事处

预防未成年人溺亡工作领导小组成员名单

组      长：张向阳   党工委副书记、办事处主任

副  组  长：牛喜波   党工委委员、人大工委主任

成      员：赵俊阳   社会治安综合治理办公室主任

赵丽丽   纪检监察办公室主任

李冬鹏   综合行政执法大队常务副队长

李  华   宣传文化旅游服务中心主任

康有亮   农业服务中心主任

贾小平   自然资源和规划建设中心主任

侯  林   社区管理服务中心主任

杨娇娟   泉水湾社区书记

韩二伟   泉兴社区书记

姚凤云   泉惠社区书记

徐  建   泉泽社区副书记

郑晶晶   泉润社区副书记

李  杰   玉泉派出所所长

张军伟   玉泉中心校校长

领导小组下设办公室，办公室设在综治办，牛喜波同志兼任办公室主任，赵俊阳同志兼任副主任，负责预防未成年人溺亡协调督导等工作。

附件2

玉泉街道办事处预防未成年人溺亡专项治理周报表

注：此表从5月6日起至9月底，每周一上午12点前报玉泉街道综治中心

玉泉街道党政办公室                      2023年4月25日印发