中共下冶镇委员会 关于印发《下冶镇“作风建设年”活动的实施方案》的通知
各管理区、行政村，机关各部门：
现将《下冶镇“作风建设年”活动的实施方案》印发给你们，请认真组织学习，并严格遵照贯彻执行。
中共下冶镇委员会
2021年4月12日
下冶镇“作风建设年”活动的实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，围绕全面从严治党新要求，经镇党委、政府研究，决定将2021年定为“作风建设年”， 按照中央、省和示范区关于加强作风建设有关部署，“以永远在路上”的坚韧持续推进作风纪律建设。现制定实施方案如下:
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会精神，紧紧围绕全面从严治党新要求，把作风建设作为推进各项工作的重要切入点和着力点，以注重源头治理、加强监督检查、严肃责任追究为抓手，切实解决干部作风方面存在的突出问题，通过转理念、转方式、转作风，促政治生态优化，促经济转型升级，促社会和谐稳定，以优良的作风、以党的建设高质量推动经济社会高质量发展，为我镇建设生态休闲旅游名镇提供坚强的政治和作风保障。
（二）基本原则
坚持政治站位。进一步树立“四个意识”、增强“四个自信”，自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，作为明确的政治准则和根本的政治要求，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚持问题导向。始终把发现和解决问题作为推动作风建设的根本导向，以排毒治病的自觉和刮骨疗毒的勇气，对“四风”隐形变异，形式主义、官僚主义，享乐主义、奢靡之风，懒政怠政、为官不为等突出问题，紧盯不放、坚决整治。聚焦影响下冶当前及长远发展的突出问题，着力解决群众反映的“急难愁盼”事，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
坚持从严从实。把党的纪律、规矩挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，增强党员干部的遵规守纪意识。加强对党员干部的日常行为的督促、对照、检查，强化制度刚性约束，对违反纪律、规矩的行为，坚持执纪必严、违纪必究，使纪律、规矩真正成为带电的高压线，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
坚持齐抓共管。压实“两个责任”，层层传导压力，正确运用监督执纪“四种形态”，综合运用组织处理、纪律处分等方式，把保廉政与促勤政统一起来，把惩戒问责与保护激励统一起来，形成上下协调联动、推动作风建设的强大工作合力。
二、 目标任务
通过开展“作风建设年”活动，着力解决干部队伍作风中存在的突出问题。
领导干部主要解决思想境界上“不敢想”、破解难题上“不会干”、具体落实上“不到位”等问题，切实做到高点定位、勇于担当、攻坚克难、真抓实干。
中层干部主要解决“中梗阻”的问题，针对大局观念差、履行职权僵化生硬，私心杂念重、吃拿卡要谋私利，执行能力弱、推诿扯皮不作为等问题，下重手、除沉疴，形成服务大局、灵活高效、严于律己、执行有力的良好风气。
一般干部主要解决工作干劲不足、履职能力不强、奉献意识不够等问题，做到心系群众、忠于职守、优质服务、无私奉献。通过对照问题清单，勇于进行自我革命，深入进行自我查摆。
三、治理内容
（一）站位不高，精神不振的问题
1.政治站位不高，“四个意识”不强，理想信念缺失，不讲政治、不顾大局，个人利益、部门利益至上。
2.思想不够解放，创新意识不强，视野不宽、思路狭隘，因循守旧，故步自封。
3.干工作、做决策不能坚持理论联系实际，不会具体情况具体分析，不尊重客观规律，不善于科学谋划。
4.干事创业缺乏激情、缺少闯劲，态度消极，精神懈怠，心态浮躁、沉不下去。
5.缺乏争先创优意识，工作标准低，四平八稳、得过且过，只求过得去，不求过得硬。
6.不讲原则做“老好人”，怕得罪人，对待问题姑息迁就，只求相安无事、不愿动真碰硬。
（二）脱离群众，脱离基层的问题
7.宗旨意识不强，群众观念淡薄，对群众缺乏感情，对党与人民群众的血肉联系认识不足。
8.高高在上、脱离群众，遇见群众绕着走，不愿接触群众，不敢面对群众，不善于听取群众意见，对群众呼声置若罔闻，对群众反映问题漠不关心。
9.服务群众不积极、不主动，对群众需要解决的问题不上心、不作为，在为群众办实事解难题时，过多强调困难和客观，缺乏主观能动性。
10.不懂群众工作规律，不善于做群众工作，缺乏驾驭复杂局面的能力，遇到复杂问题无所适从、推脱绕躲。
11.对群众利益麻木不仁，工作方式陈旧粗暴，生冷硬推、吃拿卡要，与民争利、欺压百姓，损害群众利益。
（三）形式主义、弄虚作假的问题
12.调门高行动差，贯彻落实上级决策敷衍了事，满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”。
13.调查研究不深入，坐在办公室写文件、发指令，下乡不进村、进村不入户，搞形式，走过场，不注重解决问题。
14.干事创业不积极、不主动，重点工作落实不力、重点项目推进缓慢。
（四）不敢担当、为官不为
15.明哲保身不担当，以“守规矩”之名行“不担当”之实，只求不出事，宁愿不做事，遇到问题层层上缴，面对矛盾畏缩不前。
16.履行职责不主动，“门好进、脸好看”但“事难办”，由“管卡压”变成“推绕拖”。
17.上推下卸不作为，在职不在状态，在位不尽职责，或疏于管理，不认真履行职责，或将责任下移，变履责为推责。
（五）纪律松懈、作风不实的问题
18.纪律规矩意识弱化，违反重大问题、重要事项请示报告制度，该请示的不请示、该报告的不报告。
19.纪律执行搞变通，不讲原则、不讲纪律，有令不行、有禁不止。
20.用权任性、胆大妄为、徇私枉法、以权谋私、滥用职权、失职渎职、玩忽职守。
21.工作纪律散漫，不按时打卡，不按时上下班，以下乡、送材料等借口不在岗。
22.工作期间自由散漫，工作进度一推再推、工作事项一放再放。
三、活动内容
（一）“大学习”
按照习近平总书记“全党来一个大学习”的要求，把学习十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合党史学习教育，着力在真信、真学、真用上下功夫，切实在全镇上下营造知学、乐学、勤学、善学的浓厚学习氛围，全面提升广大党员干部的政治素质、理论素养和工作水平。
坚持理论武装。引导党员干部认真学习马克思主义者经典著作，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化的最新成果，进一步坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，使习近平新时代中国特色社会主义思想内化为毫不动摇的政治信仰和执着追求的党性原则，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导新的实践。
坚持真信真学。通过多种形式方法，组织党员干部系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵。广大党员干部要发扬马克思主义学风，坚持理论联系实际，学会用马克思主义立场观点方法分析研究问题，自觉学、系统学、带着问题学、坚持不懈学，注重和实践对接、向群众请教，切实把学习的成效转化为推进工作的动力。
做到学以致用。把“大学习”同党的新方略、新部署、新任务结合起来，同全面建设社会主义现代化强国、让中原更出彩、建设又富又美新济源、建设生态休闲旅游名镇结合起来，同研究破解难题、推动事业发展结合起来。主动融入全市发展大局，发挥自身优势、找准定位，突出坚持工业强镇、招商蓄势、兴产富民、绿色发展、民生保障等五大重点，奋力开创经济社会持续高质量发展的新局面。落实新时代党的建设总要求，持续推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量。全镇各级党组织和全体党员干部要坚持学思结合、学用结合，真正把思想、职责、工作摆进去，切实把学习的过程转化为提高认识、统一思想的过程，转化为完善工作思路、解决实际问题的过程，转化为推动各项工作提质增效的强大力量。
开展“大学习”活动，以开展作风建设专题党课为主要抓手，要求全体机关干部旗帜鲜明讲政治，严格纪律抓作风，同结合当前的党史学习、机关干部素质培训班等，进一步规范理论学习制度，组织集中学习有关条文条例和镇有关工作制度，通过集中讨论、查摆问题、撰写学习心得等方式，增强学习教育针对性、实效性，切实做到学以致用、学有成效、不得走过场、流于形式。
（二）“大调研”
按照习近平总书记“在全党大兴调查研究之风”的要求，在全镇开展“大调研”活动，深入基层、深入实践，向群众学习真本领，在基层寻找机关工作问题所在，找准症结，精准施策、对症下药，更好地促进全镇经济社会持续健康高质量发展。
突出调研重点。紧紧建设生态休闲旅游名镇开展调研，围绕镇党委中心工作，开展基础性调研；围绕部门工作职责任务和问题症结，开展专题性调研；围绕；群众关心的热点难点问题，开展有针对性的调研；把调研成果融入到各项工作中，让改革发展各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动中央、省委及市委决策部署在全镇落地生根。
改进方式方法。坚持实事求是，扑下身子、沉到一线，听实话、察实情、求实效，增强调查研究的科学性、预见性、实用性，提出有针对性的工作思路和工作措施；立足于发现问题要敢于承认问题、彻底解决问题，善于抓重点、抓难点、抓苗头、抓典型、抓实效。镇班子成员要率先垂范，带领分管部门同志对分管领域、分管工作开展专项调研，集中力量开展研究。
力戒形式主义。坚持深、实、细、准、效，提高调查研究质量，既要“身入”，更要“心入”，宁肯少些，也要好些，坚决防止为了走秀式、留痕式、应景式、免责式、扰民式的调研活动。调研工作中，不要只听“好话”，更要听出“问题”，反思问题，解决问题。
开展“大调研”活动，以开展作风建设大调研活动为手段，以部门为单位经广泛征求意见，要以开展新形势下机关干部作风建设进行讨论反思，每个部门和机关干部要认真撰写发言提纲，并在部门内部进行交流。通过讨论活动，努力克服工作漂浮、不思进取，敷衍塞责、工作效率低等不良倾向，积极倡导雷厉风行、狠抓落实和负重奋进、敢为人先的工作作风。
（三）“大落实”
在大学习、大讨论的基础上，实施正风肃纪行动、创先争优行动、项目建设行动、固本强基行动、效能提升行动，强化执行，大抓落实，既要树立一批敢于负责、勇于担当的正面典型，更要发现和处理一批工作庸懒散拖、任务落实不力的反面典型，在全镇树立大抓落实的工作导向，切实把工作部署和政策措施转化为实际行动、工作成效。
实施正风肃纪行动。持续开展严肃党内政治生活专项治理、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、懒政怠政为官不为专项整治、小微腐败专项治理、企业项目周边发展环境专项整治等正风肃纪专项行动，重点纠正回避问题、上缴矛盾、吃拿卡要、冷硬横推等突出问题。对示范区党工委重大决策和镇党委工作部署落实不力、不作为慢作为乱作为、造成严重后果的，对部门“四风”问题多发、群众反映强烈的，抓住典型、坚决问责、形成震慑。
实施创先争优行动。督促全镇各单位各部门强化创先争优意识，主动寻标对标，瞄准全市第一、全省最高、全国先进水平，找方向、找参照、找差距，以更高的标准担当作为、奋发有为，确保下冶的整体工作进入全市前列。不仅镇党委、政府要进行寻标对标，各村、机关各部门也要重点对寻标对标情况进行汇报。全镇将把寻标对标工作纳入目标管理的重点内容，对各村、各部门寻标对标提标达标情况进行评议审定，结果纳入年底综合考核。
实施项目建设专项行动。围绕“一个中心、四个主攻方向”，突出“五个重点”，以项目建设推动下冶镇经济社会高质量发展。以打造新能源产业示范镇为重点，着力引进风电场、光伏电站和抽水蓄能电站等新能源项目；以发展循环经济、延伸产业链和价值链为重点，着力引进有色冶炼产业升级、铝矾土深加工等项目；以发展乡村旅游推进文旅融合为重点，着力引进特色鲜明、优势明显、辐射力强的特色民宿、科普体验、旅游度假等项目；以发展现代农业推进乡村产业振兴为重点，着力引进特色化、专业化、规模化的生态农业、观光农业、农产品深加工等项目；以培育发展楼宇经济为重点，依托下冶创业孵化园这一招商平台，着力引进商贸物流、建筑劳务等三产服务业企业，为下冶产业结构调整和高质量发展积极作贡献。
实施固本强基行动。进一步树立“大抓基层、抓实基层”的工作导向，深入实施“支部建设工程”，持续开展“逐村观摩、整镇推进”活动，创建基层党建示范点示范带示范区，加强农村治理。以打造高素质干部队伍为目标，加大对为民务实清廉、忠诚干净担当的优秀党员干部的培养力度。以调动党员干部积极性、主动性、创造性为着力点，落实和完善激励机制、容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
实施效能提升行动。健全一线工作推进机制，落实班子成员包区、机关干部包村制度，督促镇机关党员干部直接到各村基层，现场开展工作，做到“情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线完成”。围绕贯彻落实示范区党工委、管委会的重大决策部署和镇党委、政府的重点工作安排，要列出尚未落实、超期未完成的事项清单，明确责任人和完成时限，重点督办、限期完成，并进行公开公示；围绕群众反映强烈长期得不到解决的问题事项，列出问题清单，督促责任部门明确责任人和完成时限，制定整改措施，在规定时间内整改落实到位，并向社会公开、向群众反馈。严肃查处对示范区党工委、管委会的重大决策部署和镇党委、政府的重点工作安排阳奉阴违、消极对待，不主动作为和群众反映问题长期未解决背后的推诿扯皮、不作为、慢作为问题。
开展“大落实”活动，以开展深化谈心谈话活动为媒介，积极搭建内部沟通交流平台，探索创新谈心谈话方式，切实落实谈心谈话教育制度，以谈心谈话为切入点，对机关干部进行思想教育、提醒引导和人文关怀。主要领导对班子成员及部门负责人每半年进行一次谈心谈话，组织书记每季度对部门负责人进行一次谈心谈话，分管领导每月对分管的科室人员进行一次谈心谈话。通过开展经查性教育谈话，及时掌握党员干部的思想动态，牢牢把握思想总开关，提升为民服务意识，确保各项工作落实落细。
四、工作要求
（一）加强组织领导，健全责任机制。成立由党委书记为组长，班子成员为副组长，各部门负责人为成员的“作风建设年”领导小组，全面加强统筹协调和指导推进工作。镇党建办负责具体抓好组织实施和相关活动开展，形成一把手负总责、亲自抓，其他班子成员各负其责、共同推进的工作格局。
（二）强化主体责任，确保活动成效。全镇各级党组织要进一步提高政治站位，强化“四个意识”，把思想和行动统一到示范区党工委、镇党委的要求上来，切实担负起作风建设主体责任，发挥关键作用；镇党委书记作为“第一责任人”，对全镇开展作风建设年活动负总责，其他班子成员要同心协力、密切配合、尽职尽责抓好分管工作。机关各部门对职责内的工作负主体责任，要主动作为，深入调查研究，注重发现问题，及时研究解决，化解工作作风的“散漫拖”和政策落地的“中梗阻”。
（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围。坚持典型引路，镇文化中心要及时发现、大力挖掘和广泛宣传在“作风建设年”活动中涌现出的好经验、好做法，选一批先进典型，通过微信公众号、报纸等新闻媒体进行宣传教育，鞭策后进，让机关干部学有榜样、赶有目标，营造全镇聚焦作风建设的浓厚氛围。
（四）强化日常监督，狠抓工作落实。镇纪检办要严格做好督察督办工作，确保各项活动按时完成。坚持把监督检查贯穿到整个作风建设年活动的各个阶段，确保各项活动组织有力、措施有效、推进有序。同时要强化问责追究，对作风建设不重视、落实作风建设活动不得力的部门将进行严肃问责。各部门要对“作风建设年”各项活动进行归纳整理，对需要整改的问题进行跟踪，确保活动取得实效，真正实现工作作风的根本转变。