下发〔2023〕9号
下冶镇党委关于巡察整改情况的通报
根据示范区党工委和市委统一部署，2022年4月6日至6月16日，示范区党工委第三巡察组对下冶镇党委开展了常规巡察。2022年8月16日，示范区党工委第三巡察组向下冶镇党委反馈了巡察意见。下冶镇党委对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视，确保整改工作落到实处
（一）提高思想认识，强化组织领导。巡察组反馈巡察情况会议召开后，我镇从事关党的执政能力建设、干部队伍建设和全镇经济社会发展稳定的高度出发，把巡察整改工作作为当前的一项政治任务，纳入镇党委重要议事日程，多次召开镇党委会进行专题研究，认真分析查找问题根源，研究问题整改措施；成立了由党委书记任组长，镇长任副组长，相关责任单位负责人为成员的整改工作领导小组，设立了整改工作领导小组办公室，负责整改任务的日常跟踪督办。整改工作在镇党委的统一领导下有序推进。
（二）对照整改方案，逐条落实整改。8月22日，根据镇班子成员的调整分工，对33个具体整改事项重新明确了责任领导。各班子成员带头深入一线检查指导、现场办公，层层传导压力，抓实每一个重点问题、具体事项，督促各项整改措施落实到位。各责任部门对照镇巡察整改方案的要求，严格按照整改目标和时间节点，倒排日期、立行立改，做到整改一个，销号一个，以问题解决促进整改落实，在各具体事项的整改落实中改出了新成效，改出了新作风。
（三）加强督导检查，务求取得实效。镇党委每个月听取各责任部门汇报整改工作的进展情况，整改领导小组办公室按《整改方案》规定的时间节点，纳入每月重点督办事项，定期督办整改进度。对于整改进展缓慢、难度较大的事项，镇党委、政府主要领导亲自挂帅、亲自督办。在抓好问题整改的同时，及时总结整改经验，研究制定科学长效的工作机制，不断巩固整改成果。
二、反馈意见整改情况
（一）关于政治站位不高，贯彻上级决策部署有差距方面
1.针对“政治意识不够强，理论学习流于形式”问题
整改情况：一是召开党委会议认真研究分析存在问题的原因，提高班子成员对党委理论学习重要性的认识，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神、党的二十大精神作为镇党委会第一议题，切实用党的创新理论武装头脑；进一步完善党委理论学习中心组学习计划，对学习任务进行量化，并采取原文学习、交流研讨等多种形式进行学习；按照学习计划，提前通知各班子成员撰写发言材料，并上报至宣传文化旅游服务中心进行汇总审核（发言内容不得网上照搬，与实际工作进行结合），不合格的重新撰写。
二是提高对党性教育的认识，提升党性教育研究数量和质量，持续巩固学习教育成果；加强督导检查，对镇机关和各村学习开展经常性的督导检查；坚持党性学习教育不放松，继续抓好机关干部学习教育，总结经验，推进各项工作落实。
三是进一步巩固深化党史学习教育成果，不断创新党史学习教育方式方法，围绕学习党的二十大精神，开展形式多样、内容丰富的活动，从组织专题学习、专题党课、现场参观展览等多方面推进学深悟透，增加党史学习教育厚度，不断提升学习效果；在学习过程中加强督促，要在认真学习的基础上开展研讨，个人发言提纲要经主要领导把关，确保研讨质量。
2.针对“履职尽责不够充分，落实上级决策部署不够有力”问题
整改情况：一是加强政治理论学习，增强理论素养。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为提高党员政治理论水平、政治敏锐性和政治鉴别力的首要政治任务，以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。
二是牢固树立“四个意识”。切实增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治高度观察、分析、解决问题，做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移，把群众工作始终放在党委中心工作大局中谋划、部署和推进，主动融入大局，自觉服从大局，坚决维护大局。
三是落实从严治党的主体责任。进一步加强镇党委班子建设，自觉担负起管党治党的主体责任，做到守土有责、守土尽责，不断提高全面从严治党的能力和水平。坚决落实“三会一课”、组织生活会。民主生活会、党员民主评议等制度，严格党员管理，用好批评、监督、惩戒等管理党员干部的工具，锤炼干部工作作风，打造一支纪律作风过硬的干部队伍。
3.针对“担当精神不足，作风不够扎实”问题
整改情况：一是加强学习。积极开展思想政治及业务学习，立足自学，使广大机关干部牢固树立求真务实、真抓实干意识，强化作风建设，树牢纪律底线。
二是健全规章制度。制定并下发《下冶镇机关管理制度》，各部门认真组织学习，学习以制度强责任，以责任促落实，对那些无视工作纪律、拿上班当儿戏的“慵、懒、散”“混日子、求平安”的行为，必须始终保持高压态势，严格问责。
三是严格督查考勤。严格工作人员上下班考勤打卡制度执行情况，不定期对在岗情况进行督导，对严重违纪、违规人员，依纪予以谈话、诫勉谈话、批评或通报批评。
4.针对“意识形态工作重视不够，阵地建设薄弱”问题
整改情况：一是制定意识形态工作联席会议制度，加强与各部门的联系，收集相关信息，并有针对性地开展专项风险排查，加强重要节点和重大活动的风险管控，及时研判形势动态，制定具体可行的处置措施，切实发挥风险防范化解作用。
二是定期开展意识形态专题研究会议，认真研究部署具体工作；开展专题研讨，要围绕中心工作，结合自身实际工作撰写发言提纲，对照搬照抄的现象要进行通报批评。
三是加强意识形态阵地建设，按照新址，积极推进新阵地建设；对各村阵地情况进行全面摸排，按照财力逐步完善。目前，已完成镇级新时代文明实践所新选址的施工工程，标牌已悬挂；东河村、砖阳河村新时代文明实践站制度已上墙。
（二）关于“两个责任”落实不到位，全面从严治党压力传导不够方面
5.针对“党风廉政建设责任落得不实”问题
整改情况：一是将党风廉政建设工作摆在突出位置，作为一件大事常抓不懈。结合岗位职责和廉政风险点制定“共性+个性”的党风廉政建设目标责任书，制定并下发《下冶镇“清廉单元”创建工作台账》《2022年下冶镇“清廉单元”创建工作任务清单》等文件，积极推进清廉机关创建工作。
二是坚持把党风廉政建设与部门工作同部署、同安排，强化部门人员廉政教育；全面排查、梳理部门廉政风险点。
三是完善制度建设，规范权力运行，增强党员干部自律。落实民主生活会制度，民主评议制度，任前廉政谈话、任期经济责任审计、述职述廉制度，不断推进廉政作风建设，提高服务意识。
6.针对“监督责任抓的不细”问题
整改情况：一是建立健全组织体系，落实党委主体责任。认真落实主体责任，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，领导成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”要求，明确班子分工，完善任务分解、定期汇报、信息反馈、目标考评等工作机制。
二是加强制度建设，落实预防责任。用制度夯实工作责任，用机制促进任务落实，推动机关党风廉政建设深入开展。逐级签订党风廉政建设目标责任书，认真抓好机关干部廉洁从政工作，增强党员干部廉洁从业自觉性。
三是强化监督制约，规范权力运行。认真落实习近平总书记把权力关进制度的笼子里的要求，全力支持镇纪检监察办公室履行职责，解决工作中的实际问题，充分采纳纪委在制度建设、干部任用、重要领域和关键环节等方面的监督，较好地发挥纪委监督作用。
7.针对“工程项目管理不规范，存在廉政风险”问题
整改情况：一是制定《下冶镇政府投资项目管理办法》，严格按照项目文书规范管理要求，严把工程项目管理关。对签订的所有项目进行自查完善，严格管理、监督部门涉及工程，确保所涉及的项目资料均能保质保量完成，规范管理各类档案资料。
二是严格执行财务管理制度，严格按照合同约定的进度、比例要求支付工程款，坚决杜绝超进度、超比例支付现象发生。
三是不断强化工程招投标知识的学习，邀请济源市公共资源交易中心相关科室或专家进行授课培训，学习政府采购项目和工程招投标方面的政策方针及法律法规知识。
8.针对“财经制度执行不严，经费使用不规范”问题
整改情况：一是及时安排办公人员对2018年至2021年未登记的固定资产逐项排查，规范固定资产登记手续，随时发生，随时登记，做到不积累，不遗漏，确保账实相符。
二是组织相关人员认真学习财经制度，规范财务管理工作，严格遵守财务列支渠道，全面提升业务能力。
三是进一步规范财务管理，健全财务支付，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的票据一律不准入账。
（三）关于基层党组织建设薄弱、组织力欠缺问题依然存在方面
9.针对“党建主体责任落实不到位，基层党组织建设薄弱”问题
整改情况：一是健全党建工作责任制，把党建作为主责主业，成立党委书记任组长的党建工作领导小组，落实党委班子定期入村调研工作机制，与日常工作一起安排部署、一起监督检查、一起考核奖惩，通过暗访督查、约谈问责等方式，加强对各村党支部的指导、督促和检查。
二是做好机关、工贸党支部换届工作，选好配强支部班子；严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理，加强督导，每季度开展一次“党支部开展活动情况”专项治理，对未按照要求开展活动的党支部进行通报，约谈支部书记，限期整改。
三是突出党建引领，严格落实《机关党委工作规范》《党支部建设工作规范》，持续推进“灯下黑”问题专项整治行动，认真落实组织生活制度；强化监督，加强管理，定期对各党支部、先锋课堂、“三会一课”执行情况进行检查督导，对不定期落实的或落实情况不佳的党支部进行通报批评，限期整改，对落实情况良好的支部进行通报表扬，组织人员参观学习，推广先进经验。
10.针对“党员发展管理不严格，党费收缴不规范”问题
整改情况：一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，坚持发展党员标准、履行发展党员程序，从严从实做好发展党员工作，在发展党员期间，对每一个程序都严格把关，加强审核；加强各党支部党务工作者的业务培训，提升各党支部党务工作者的业务素质，使其熟悉掌握发展党员业务，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，规范发展，把好“入口关、考察关、公示关”，为做好党员发展打下坚实的基础。进一步完善测评制、培养考察制、公示制、预备党员考察制、票决制等工作制度，进一步健全完善发展党员工作机制，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作制度化、规范化。
二是严格党员管理，排查长期不参加组织活动相关党员基本情况，开展专项治理，按照党章规定限期进行相应处理。每月25日对党员学习参会情况进行督查并进行通报，限期完成整改。组织开展关系大排查，对有正式工作的党员限期转接组织关系，并每半年排查一次，理清组织关系。进一步严格组织关系转接，完善党员基本信息，规范组织关系转接。五是加强流动党员管理工作，对长期外出打零工党员，发放流动党员证，并定期跟踪，保障党员按时参加组织生活会。2022年6月份以来，按照程序转接党员组织关系10人。
三是加强党费收缴工作，将收缴党费作为增强党员党性观念的重要措施来抓，通过召开党支部会议、党员大会等活动，广泛对党员进行宣传教育，组织党员学习《下冶镇党费收缴管理手册》，进一步规范党费的收缴、使用和管理工作；严格履行收缴党费手续，制作党费管理账簿，党员交纳党费有登记，党支部上缴党费有收据；加强党费收缴制度建设与落实，全面摸清各党支部党员底数，严格党员管理，加强监督，对无正当理由六个月不缴纳党费的党员按不合格党员处置。完成对青年支部36人党费追缴工作，共计4896元；镇直联合支部30人，追缴党费4032元。
11.针对“组织人事管理有欠缺，干部选拔任用工作不规范”问题
整改情况：一是组织镇党委班子成员、部门负责人学习《下冶镇党委议事规则》，坚持一事一议，一题一议，指定专人做好记录，并将会议专用记录本和议题审批单妥善保管，存档备查。
二是按照《关于印发<济源市下冶镇机构改革方案>的通知》（济区办文〔2022〕27号）文件要求，在新一轮机构改革中，严格执行干部选拔任用“一报三审”规定。
三是严格执行干部监督工作责任制，对干部选拔任用工作监督检查不力的责任主体实施相应的制约措施，确保干部选拔任用工作健康运行，及时转接人事档案。
（四）关于巡察整改落实不够方面
整改情况：一是针对巡查整改落实存在问题进行“问题清零”专项行动，召开专题会议，对处理过的问题线索进行重新梳理，落实部门责任，限期整改，确保清零。
二是加大力量整治落实难问题，建立问题台账，对镇纪委处理结果落实到位，不打折扣，开展侵害群众利益专项治理行动，严查侵害群众利益行为，对村干部不作为乱作为行为一经发现严肃处理。
三是以这次巡察整改活动为契机，进一步健全监督检查机制，进一步完善监督制约机制，进一步建立考核评价机制，把巡察整改与其他相关工作一起安排、一起部署、一起检查，确保把好的作风贯穿到各项工作中，以各项工作的推进来检验活动的成效。
三、下步工作及长效机制建设
虽然我镇巡察整改工作取得了阶段性成果，在干部群众中产生了积极影响，但还存在不少问题，仍需要进一步发扬“钉钉子”的精神，紧盯重点问题，继续坚持不懈抓整改，着力转化整改成果，切实构建长效机制，确保整改工作取得实效、取信于民。
（一）坚持不懈推进整改落实工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保每个问题整改落到实处。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成果，坚决防止出现反复或反弹；对需要较长时间完成整改的问题，紧盯不放，边整边改，立行立改，确保整出成效；继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
（二）坚持不懈建立完善制度体系。在持续抓好整改的同时，更加注重治本，坚决做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度。同时，以问题整改为突破口，举一反三、以点带面，深入分析查找产生问题的深层次原因，找准问题根源，切实构建起针对性强、操作性强的制度措施。同时，结合全面深化改革、全面从严治党向基层延伸和“党群连心”常态化制度化，切实承接和落实好上级各项制度措施，并充分运用在工作中形成的经验、做法，将其以制度的形式固定下来，以有效的制度约束，防止和杜绝有关问题的发生。
（三）坚持不懈开展监督执纪问责。高度重视基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严格落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任，旗帜鲜明地支持纪委履行监督责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，聚焦监督执纪问责，充分运用监督执纪“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势，持之以恒正风肃纪，尤其是要加大对胆敢向扶贫等民生款物伸手的违纪行为的查处力度，努力营造风清气正的政治生态！
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-6077101，邮政信箱：下冶镇方兴街19号，邮政编码：459000，电子邮箱：xyzdzb@126.com。
中共下冶镇委员会
2023年3月16日