根据示范区党工委和市委统一部署，2022年4月6日至2022年6月16日，示范区党工委第二巡察组对五龙口镇辖区31个行政村开展了常规巡察。2022年8月18日，示范区党工委第二巡察组向五龙口镇党委反馈了巡察意见。五龙口镇党委对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治责任，推动整改落实

（一）加强组织领导，细化责任分工。为了确保巡察整改工作顺利完成，五龙口镇成立了由党委书记牛东红同志任组长，党政班子成员为副组长，部门负责人和管理片区党总支书记为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，负责示范区党工委巡察组反馈意见整改工作的统筹协调，办公室设在党政办公室，副书记张弢同志兼任办公室主任，负责督查督办、协调、调度整改方案的具体落实情况，对照整改方案实行销号管理，切实推进整改任务落实。同时，对照巡察反馈的突出问题和意见建议，及时制定印发了《关于示范区党工委第二巡察组巡察五龙口镇三十一个行政村反馈意见的整改落实方案》，对每个问题都明确了整改措施、责任部门、完成时限，确保整改工作有力推动取得实效。

（二）落实整改责任，制定务实方案。一是建立整改台账。对所有巡察组反馈问题和意见建议列出问题清单、细化整改措施，明确整改责任领导、责任部门和整改时限，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有落实。二是定期开展督查督办。镇党委书记牛东红同志切实履行巡察整改“第一责任人”责任，对巡察整改的重大问题，做到亲自督办、亲自协调、亲自过问，巡察反馈会以来，共主持召开了5次专题会议，研究部署巡察问题整改工作。三是建章立制。镇党委对巡察整改问题做到立行立改，对能够立即整改的事项马上整改到位，不等不靠不拖拉，同时完善有关制度，建立长效机制。

 （三）认真落实整改，确保整改效果。 截至2023年3月15日，已整改完成29个，未完成5个，需要长期坚持11个。通过整改，共完善制度6项，开展专项治理1次，解决民生领域突出问题9个。

二、完成整改情况

（一）关于贯彻落实上级决策部署不到位方面

1.针对“对村干部带民致富能力提升效果不明显，目前主要方式是培训和跟班学习”问题

整改情况：2022年9月份以来，我镇陆续组织裴村、留村、化村、东逯寨村等4个村村干部参加“全国乡村治理培训班”，今后，将通过“走出去、请进来”方式，逐步带领村干部解放思想观念、提升带富能力。

2.针对““一村一品”“一村一业”方面做得不够系统，一些村地理位置偏僻，缺少可供开发利用的资源以及人才、资金等优势，仅仅是在土地流转上做文章，发展壮大集体经济比较困难”问题

整改情况：1.组织留村、裴村参加全市集体经济擂台赛并获得二等奖。2.2022年8月份对西正大米、留村花生申报了“一村一品”项目且已获审批。3.2022年全镇集体经济收入超百万的村3个，超50万元的村8个，增幅20%以上的村12个，经济强村占比51%。下一步根据各村资源禀赋积极谋划产业发展项目，持续壮大集体经济。

3.针对“没有发展起强有力致富带动龙头，如马村酥梨产业，经营模式落后，品种有待提升，但受历史遗留问题影响一直没能得到高效利用”问题

整改情况：1.积极引导马村与留村济源市万农达实业发展有限公司结合，打造马村酥梨果汁品牌，与丰之源饮品合作，进行酥梨深加工，提升产业效益，形成特色产业品牌。2.镇政府9月与市城管局结合在市区设置直销点，通过精选包装，分层次销售，提升产品价值，累计销售酥梨20万斤。

4.针对“农村日常保洁不到位，存在生活垃圾有时得不到及时清理的问题”问题

整改情况：1.加强日常督导检查的频次和力度，严格落实农村环卫工职责制度，提升管理水平，做到生活垃圾日产日清。2.通过党员联路包户，号召广大党员干部参与日常保洁，使农村街巷保持干净整洁。

5.针对“拆除废旧房屋及断壁残垣方面，部分村工作推进缓慢。如东逯寨村，在去年12月、今年2月两次经群众举报、省政府人居环境督导组反馈后，东逯寨村才对此问题进行整改”问题

整改情况：多次组织召开人居环境整治工作推进会、专项整治工作交办会和人居环境“大走访、大排查、大提升”三大行动，全镇各村废旧房屋及断壁残垣情况取得明显整治成效。

6.针对“部分村村容村貌差。董庄村旧房横亘路中央；马村宅基地上建皮筋厂、70%村中巷道未硬化；贺坡村中央宅基地有坟头、松柏；逯村道路建筑垃圾、牲畜粪便多，排水沟渠设置不合理，路面污水横流”问题

整改情况：1.制定了《五龙口镇农村人居环境“村村对调”互评工作方案》，并定期开展工作推进会和人居环境“大走访、大排查、大提升”行动。2.马村皮筋厂正在选址将机器移除，最晚在污水管网施工前进行拆除，村内巷道计划在污水管网施工时制订方案进行统一硬化。3.贺坡村内空闲宅基地已进行平整整理，并清除松柏。4.逯村已加大日常监管，加强路面清扫保洁。

7.针对“空闲地整治难度较大。2017年至今，全镇共整治空闲宅基地500余座，但现有空闲宅基地仍然较多，如逯村、马村历史遗留矛盾突出，宅基地划拨难度大”问题

整改情况：1.2022年8月18日制定并下发了《五龙口镇“空心村”治理实施方案的通知》，并要求各村分别制定“空心村”整治计划。2.逯村、马村已商讨制定了“空心村”整治方案，正在逐步推进。

8.针对“部分村政治敏锐性和政治鉴别力不够，对意识形态工作重要性认识不足，精神文明建设工作不到位。东逯寨村有一户低保家庭悬挂基督教春联；化村、尚后村等19个村仅依靠示范区及镇里的安排开展精神文明建设工作，未自主开展新时代文明实践活动”问题

整改情况：1.2022年8月中旬召开全镇宗教协理员会议，要求举一反三，全面排查宗教色彩对联，并要求各教堂不得向群众发放宗教色彩对联。2.9月28日召开文化专干意识形态业务培训会，系统讲解意识形态工作的定义、重要性等，提高村干部政治站位和工作的主动性、创造性，并要求各村自主开展新时代文明实践活动。

9.针对“面对矛盾问题、棘手难题，缺少迎难而上、攻城拔寨的担当精神。山口村经济纠纷久拖不决，群众反映强烈”问题

整改情况：目前，山口村委和文旅集团矛盾双方正通过司法程序解决纠纷。

10.针对“解决群众关切的疑难问题办法不多。白龙庙村商住楼白龙庙村搬迁至今2号商住楼50余户因开发商土地手续问题，房产证至今无法办理；河头村土地承包款清欠工作涉及村民200余户，目前尚有100余户承包款未收到位；西窑头村拖欠郭某某等村民杂工费用长期未支付”问题

整改情况：1.按照“4+2”工作法《白龙庙村搬迁房屋分配方案》已通过村民代表会议表决，正在分配，白龙庙村已分配安置房房产证已办理。2河头村已启动清欠工作，目前已有97户完成清欠，共收回承包款31.8719万元。3.西窑头村已于2022年12月支付拖欠杂工费用。

11.针对“为民办实事不到位。谷堆头村村口农开路路面长期不硬化，给村民出行带来不便，群众呼声强烈；省庄村村中排水沟渗漏严重，危及群众住房，部分房屋出现裂缝，造成安全隐患，群众要求整修意愿强烈”问题

整改情况：1.已将谷堆头村农开路项目报至镇2023年农村公路改造提升项目，预计2023年12月底之前完成。2.针对排水沟存在安全隐患问题，已经逐步进行开挖整改。

12.针对“2019年5月至2021年12月，全镇共完成户厕改造9492户，占常住户的90%。2020年3月，五龙口镇出台政策，后期户厕管护由群众自己负责，对于改造完成经验收合格的，镇政府每户补助300元，对未接入主管网的村，每户每月再补助20元。截至2021年12月，五龙口镇尚欠农户奖补资金94.92万元，粪液运输补助款203.46万元”问题

整改情况：镇政府对群众的补助资金均建立在市整村推进奖补资金到位的基础上，由于镇财政无预算且财力有限，待上级整村推进补助到账后及时对群众兑付，镇政府现正积极与上级部门沟通对接。

13.针对“村级应急预案不够完善，物料贮备不足，平时日常训练少，联动性不高、针对性不强，抢险队伍应急处置和救援能力还有待提高”问题

整改情况：已针对各村情况对应急预案进行完善，并通过镇政府统一配备和村级自行筹备的方式补充应急装备物资，对应急队伍进行经常化应急培训和实战演练，进一步提升应急处置和救援能力。

14.针对“缺乏基层技术人员。在灾后重建工作开展中，许多技术需求多依赖省市专家指导，没有基层技术人员，部分灾后重建工作滞后，里河村削坡建房未能及时实施”问题

整改情况：1.定期对各村应急工作骨干进行培训，提高灾后重建能力。2.积极沟通协调，加快灾后重建进度，已全面完成里河村等灾后重建任务。

（二）关于纪律意识不强，重点领域存在廉政风险方面

15.针对“少数基层党员干部日常教育管理缺失，对党规党纪缺乏敬畏，不守底线。2020年1月至今，五龙口镇共有29名党员因违反组织纪律、法律法规被严肃处理，其中村干部中开除党籍的达8人。2021年2月群众举报逯村原党支部书记郭某某、党员任某某在家中赌博，被五龙口派出所行政拘留并罚款，后被镇纪委给予党内警告处分”问题

整改情况：2022年9月20日，召开五龙口镇以案促改警示教育大会，向各村下发本辖区内党员干部酒驾、赌博、金融诈骗等典型案例通报8起50余份，邀请市纪委人员就基层干部纪律作风作专题讲座，常态化开展干部作风纪律监督检查，强化广大党员干部树立法律法规和纪律规矩意识。

16.针对“小型工程未邀标。辛庄村2020年8月支李某某村委环境整治款、改造提升款决算共计16.35万元，无公告，未见招标资料、验收资料。休昌村2020年3月村东路工程费用23.2万元，未招标”问题

整改情况：1.该问题已交由纪委一室初步核实，待作出处理意见后，予以全镇通报。2.镇政府已责令辛庄村、休昌村村委会分别就存在问题做出情况说明并上交承诺书。3.镇政府制定《五龙口镇农村集体投资建设项目管理办法》，2022年11月2日组织支部书记、报账员、监委主任进行业务培训，进一步规范工程项目实施和财务管理程序。

17.针对“存在拆分工程现象。五龙头村村部改造工程20万元，其中7.84万元拆分为5个小工程进行招标，且未能提供相关资料”问题

整改情况：1.11月2日组织各支部书记、报账员、监委主任进行财务培训，规范财务报账程序。2.制定《五龙口镇农村集体投资建设项目管理办法》，规范农村财务管理。3.五龙头村11月3日针对巡察反馈的问题召开专题会议剖析问题原因，说明情况并做出检讨，在全镇通报批评，确保以后严格执行项目管理办法和财务管理制度。

18.针对“个别项目未批先建。2022年里河村直播间、停车场项目，未履行招投标等手续先行开工，4月20日完工，5月31日完成招标”问题

整改情况：1.里河村村委会就直播间、停车场项目存在问题，做出情况说明并承诺今后严格执行财务管理制度。2.镇政府制定《五龙口镇农村集体投资建设项目管理办法》，11月2日组织支部书记、报账员、监委主任进行业务培训，规范财务程序。

19.针对“白条入账。裴村2020年3月支付技生装饰公司工程款4万元，仅收据入账报销；西坡新村2020年5月防疫支出中2243元系白条入账”问题

整改情况：1.裴村、西坡新村村委会分别就存在问题做出情况说明并上交承诺书。2.镇政府制定《五龙口镇农村集体投资建设项目管理办法》，11月2日组织支部书记、报账员、监委主任进行业务培训，规范财务程序。

20.针对“账目未交接。西正村上届村委委员、会计王某某经手2014年至2018年账目，至今未移交，群众意见较大”问题

整改情况：1.已对西正村王某某进行约谈。2.镇“三资”中心组织现任会计与经手人对所有账目进行审查、梳理，指出存在问题并要求西正村尽快整改。3.西正村村委会对该问题做出情况说明并作出承诺。4.镇政府制定《五龙口镇农村集体投资建设项目管理办法》，11月2日组织支部书记、报账员、监委主任进行业务培训，规范财务程序。

21.针对“未严格执行收支两条线。五龙头村2020年10月收防疫捐款8.95万元，直接支付4.73万元用于村中各项开支”问题

整改情况：1.五龙头村村委会就存在问题做出情况说明并上交承诺书。2.镇政府制定《五龙口镇农村集体投资建设项目管理办法》，11月2日组织支部书记、报账员、监委主任进行业务培训，规范财务程序。

（三）关于执行新时代党的组织路线不到位，党建工作存在薄弱环节方面

22.针对“存在“挂名村干部”。省庄村村干部李某某将个人私活当主业，村里的工作当副业，常住市区，一周回村开一次例会，参与党组织和村委会事务的积极性不高，村内工作不能正常开展。尚后村党支部委员李某某长期不在村中，2021年4月至2022年1月支村两委召开会议36次，均未参加，不能正常履职”问题

整改情况：1.镇党建、镇纪委已正式对其约谈，并责令做出深刻检讨。2.镇党建办已结合党政办、纪检办不定期对村干部值班情况进行监督检查。

23.针对“个别村村干部在村中“一言堂”。谈话了解东逯寨村支部书记兼村委主任孟某某对村中大部分事务不开会研究，自行决定，村班子成员意见较大”问题

整改情况：1.已责令孟某某辞职，且相关手续已完成。2.对孟某某违纪问题已由镇纪委进行立案调查，给予其党内严重警告处分。

24.针对“党建阵地薄弱，个别村缺少党群服务中心。白龙庙村自2008年搬迁至今阵地建设缺失，老村没有村部，支村两委在和谐家园利用一处100平米空房作为村部办公室使用，对日常工作造成诸多不便”问题

整改情况：1.镇党建办已结合“五星”支部创建，对白龙庙村和谐家园村部办公室进行功能性提升，现可满足日常办公需求。2.已将白龙庙党建阵地改造提升列入2023年度党建工作计划和村级工作台账，今年将结合白龙庙老村遗留建筑，进行初步选址和设计。

25.针对“别村“四议两公开”存在造假现象。东逯寨村2021年4月9日，村民代表会议研究村里大小街道路口硬化翻新事宜，村民代表签名为复印件，该复印件非本次会议村民代表签名且目前已无原件”问题

整改情况：1.已给予东逯寨村孟某某严重警告处分，责令村委委员李某某做出检查。2.镇党建办9月下旬已组织各村支部书记、组织委员进行党建业务知识培训，要求各支部今后严肃党内政治生活。

26.针对“民主决策程序不严格。16 个村涉及“四议两公开”程序履行不严格或重大事项未履行“四议两公开”程序问题。西坡新村2020年12月支付架设太阳能路灯费用1.51万元，实到人数未达到应到人数的三分之二，仅10人签字仍旧通过决议；西坡村党建服务中心、高速公路青苗附属物赔偿、占地赔偿款分配等重大事项未经“四议两公开”民主决策程序；里河村2021年12月“S230济沁界至九里沟段改建工程PPP项目隧道机电消防工程占用里河村土地补偿协议（合同号2021-16）”未经“四议两公开”民主决策程序，且甲乙丙三方均无盖章签字”问题

整改情况：1.党建办联合镇纪委、三资中心对报帐程序中未严格执行程序的相关村进行专项督导和集体约谈。2.镇党建办2022年9月下旬已组织各村支部书记、组织委员进行党建业务知识培训，严肃党内政治生活。3.镇党建办每月定期对各村执行“四议两公开”工作法情况进行监督检查。

27.针对“个别村长期未发展党员。谷堆头村自2019年连续3年未发展党员”问题

整改情况：1.已对裴村时任党支部书记、组织委员进行提醒谈话。2.镇党建办2022年9月下旬已组织各村支部书记、组织委员进行党建业务知识培训，并在今后定期召开党建例会，提高村干部党建业务能力，全面规范党员发展环节及程序。

28.针对“个别村发展党员审核把关不严。裴村党员李某，政审相关材料出具日期为2020年1月2日，政审报告日期为2019年12月18日，政审报告日期早于政审材料日期”问题

整改情况：1.已对裴村时任党支部书记、组织委员进行提醒谈话。2.镇党建办9月下旬已组织各村支部书记、组织委员进行党建业务知识培训，并在今后定期召开党建例会，提高村干部党建业务能力，全面规范党员发展环节及程序。

29.针对“对党员管理流于形式，对长期不参加组织生活的、失联失管党员，未严格进行组织处理。如尚前村党员邢某某，2018年11月26日在外省被判处有期徒刑一年六个月，长期未参加组织生活，2020年被发现后，才被开除党籍。西逯寨村党员张某某自2016年5月移民定居加拿大、休昌村党员李某某2018年至今在上海工作，目前两人基本处于失联状态；逯村党员郭某某在2020年1月至2022年4月，村里共召开的35次党员大会中无故缺席29次，均未进行组织处理”问题

整改情况：1.镇党委针对失联失管的党员，已分别做出处理，西逯寨村张某某已停止党籍，休昌村党员李某某已自行脱党进行除名，逯村党员郭某某已自行脱党进行除名；镇纪委已开除尚前村邢某某党籍。2.镇党建办已对存在问题的村支部书记、组织委员进行提醒谈话。3.今后镇党建办将结合“主题党日”活动定期对各支部党员情况进行摸底，抓好党员教育管理。

30.针对“党费收缴不规范。31个行政村中有20个村，均存在党费收缴基数不按要求计算、收缴。如莲东村党员党费按照年龄和有无工作，分为0.5元、1元、4元、5元、10元的标准进行收缴，未按照实际收入进行计算；尚前村党员党费存在16元至29元的收缴金额，61%的党员党费均为每月8元，未严格按照党员收入进行计算”问题

整改情况：镇党委已印发《关于进一步规范党费收缴的指导意见》至各支部，各支部正在对党员党费收缴基数进行全面排查重新核算党费，已补缴党费8381.2元。

31.针对“三会一课”制度落实不力，31个行政村不同程度存在“三会一课”会议记录混乱、不规范问题。部分村存在党员不清楚组织生活会概念、个别年度未开展组织生活会、党员大会、“先锋课堂”到会率低等问题。东逯寨村2020年和2021年未召开组织生活会；逯村2020年和2021年组织生活会到会率仅50%；省庄村2021年1月至2022年5月，召开党员大会29次，全村37名党员，参会人数不足半数的20次，其中不足10人的9次；和庄村2022年2月、3月的“先锋课堂”，支部16名党员只有6人参加，参与率仅为37.5%”问题

整改情况：1.已对存在问题的支部负责人进行谈话教育。2.2022年9月组织管理区书记和31个村农村干部开展五龙口镇“万名党员进党校”培训活动，提升村干部政治意识、纪律意识，严格落实党内生活制度。3.今后镇党建办每月定期对各支部“三会一课”等组织生活制度落实情况进行检查、督导。

（四）关于巡察整改工作不到位方面

32.针对“上轮巡察中发现“马村2008年以来账目不衔接，村民往来账目混乱，清欠工作无法开展”等整改事项，推进缓慢”问题

整改情况：村委计划将清欠工作与高速公路征地补偿款相挂钩，目前已完成296户对账工作，178户已理清账目，43户已结清欠款，118户因时间过长手续缺失，正在进行认证。

33.针对“整改事项只是就事论事，没有举一反三，没有建章立制。上轮巡察发现的“四议两公开”执行不到位、财务审核把关不严、党员教育管理不严格、长期挂账等现象依旧存在”问题

整改情况：镇党委已成立五龙口镇巡察反馈意见整改落实工作领导小组，印发巡察整改落实方案，建立整改台账，明确整改措施、责任部门、责任领导和完成时限，并针对上轮巡察发现的“四议两公开”执行不到位、财务审核把关不严、党员教育管理不严格、长期挂账等问题出台相对应的制度，确保巡察整改工作取得实效。

三、下一步工作计划

（一）持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，紧抓巡察组巡察反馈意见，突出问题导向，坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，坚持一抓到底，确保巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。

（二）坚持不懈抓督查。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，定期督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进，成功落地。对完成整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

（三）坚定不移保长效。把巡察整改与基层组织建设相结合，以巡察整改推动思路创新、以巡察整改推动作风转变、以巡察整改推动组织建设，实现巡察整改成果的最大化。把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，让巡察成果在五龙口镇长效运行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391—6758122，邮政信箱：济源市五龙口镇辛庄村广利街1号，邮政编码：459011，电子邮箱：wlkdzb@163.com。

                                 中共五龙口镇委员会

                                        2023年3月18日