五发〔2010〕25号
中共五龙口镇委员会
关于在全镇基层党组织和共产党员中
深入开展创先争优活动的实施方案
（2010年5月10日）
为加强基层党组织建设，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，推动我镇经济社会各项事业又好又快发展，按照中央、省委、市委关于在基层党组织和共产党员中深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动的安排部署，经镇党委研究决定，在全镇基层党组织和共产党员中深入开展以“做科学发展先锋队，当五龙口镇跨越发展排头兵”为主题，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。现提出如下实施方案。
一、总体要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，着力推进发展方式转变、结构调整和工业经济转型，坚持从实际出发，切实抓好党的基层组织和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为建设文明、富裕、和谐五龙口做出积极贡献。
1、加强基层组织。就是要求基层党组织要优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型、服务型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党员干部队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
2、推动科学发展。就是要求基层党组织要紧紧围绕发展战略转型的目标，认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措，继续深入整改影响和制约科学发展的突出问题；党员以模范行动影响和带领广大群众努力促进全镇经济社会又好又快发展。
3、服务人民群众。就是要求基层党组织和党员要充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；自觉践行党的宗旨，积极参加党员志愿服务活动、慰问困难群众活动，多为群众办实事办好事，让群众得到更多实惠。
4、促进社会和谐。就是要求基层党组织和党员要及时了解群众思想动态，主动排查矛盾纠纷，有针对性地做好引导工作、化解工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
二、基本原则
1、围绕中心，服务大局。要紧紧围绕全镇工作大局，紧扣创新发展主题来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。
2、立足实际，务求实效。紧密联系党的建设和基层工作实际，创新特色，提升水平。坚决防止和克服形式主义，切实解决基层党建工作中存在的突出问题，用促进我镇经济社会快速发展的实际效果体现活动成效。
3、与时俱进，改革创新。在认真总结加强党的基层组织建设和党员队伍建设成功经验的基础上，把党建工作与经济社会发展实践紧密结合起来，以解决工作中的重点难点问题为契机，不断推进工作理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，完善绩效考核、表彰奖励等制度和办法，使党建工作更具生机活力。
4、统筹安排，整体推进。坚持机关党组织与农村党组织互动、联动，落实党员领导干部包村制度、基层党组织结对竞赛活动，服务农村、服务基层、服务群众，形成基层党组织创先争优、相互促进、整体提高的工作格局。
三、主要内容
根据中央、省委、市委要求，我镇开展创先争优活动以“做科学发展先锋队，当五龙口镇跨越发展排头兵”为主题,以争创“五个好”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织要努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，组织落实本单位科学发展规划、思路和措施，班子团结协作、求真务实、廉洁勤政，有较强的凝聚力和战斗力，在重大问题面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是党员队伍好。党员有较强的党性意识，队伍素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，考核奖惩机制科学规范，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局，认真履行职责，团结带领党员干部群众在完成本单位工作任务过程中做出显著成绩，公认度高。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度在90%以上。
优秀共产党员要努力做到“五个模范”： 一是自觉学习的模范。深入学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断增强党性、提高素质。二是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众的正当权益。四是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法公民。五是弘扬正气的模范。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
四、加强创先争优活动的分类指导
全镇各级党组织要紧密结合本单位中心工作来谋划和推动创先争优活动，根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，实现创先争优的基本要求。
1、村级党组织：要以“五好”党组织建设为目标，紧紧围绕发展集体经济、增加农民收入、维护社会稳定，把开展创先争优活动与深化三级联创活动、远程教育学用有机结合起来，以推行“四议两公开一监督”工作法，开展“三带三比”、“三定三创”、党支部公开承诺、无职党员设岗定责、共产党员家庭评星挂牌等活动为载体，充分发挥党组织在新农村建设中的领导核心作用，着力增强党员干部带头致富、带领群众致富的本领。
2、机关党组织：要围绕服务中心、建设队伍，把开展创先争优活动与机关干部能力建设、作风建设、效能建设、讲党性、重品行、作表率活动及“一创双优”暨贯彻实施《廉政准则》集中教育活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等形式，推进“六型”班子建设和学习型机关建设，促进机关作风建设，提升为民、务实、清廉的机关形象，推动机关党员更好地立足本职、争创一流，更好地为大局服务、为基层服务、为群众服务，更好地发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性。
3、企业党组织：要紧紧围绕建设高素质管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍，把开展创先争优活动与深入开展企业“四赛”活动结合起来，围绕转方式、调结构、增后劲、上水平，通过党员责任区、党员攻关项目、立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，把企业党组织的创造力转化为企业的核心竞争力，不断增强科学发展能力。非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的途径和方法。
4、学校党组织：要把开展创先争优活动与推进教育改革、搞好教书育人、加强师德师风建设和和谐校园建设结合起来，着力提高教育教学管理水平。深入开展党员“当好教育发展的带头人、当好先进教育理念的实践者、当好遵守纪律的楷模、当好爱岗敬业的标兵、当好教育创新的榜样、当好维护稳定的中坚”“六当好”主题实践活动，努力办人民满意的教育。
5、镇直单位党组织：要围绕做好思想政治工作、促进事业发展，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等形式，推进“六型”班子建设和学习型机关建设，促进机关作风建设，通过开展岗位练兵、“听呼声、走百家、送服务”为民实践等活动，推动机关党员更好地立足本职、争创一流，更好地为大局服务、为基层服务、为群众服务，更好地发挥示范表率作用，彰显共产党员的先进性。
五、推进创先争优活动的深入开展
全镇开展创先争优活动，从2010年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。
1、广泛发动，安排部署(2010年5月中旬)
全镇动员会后，各单位要根据实施意见的总体要求，结合本单位实际制定切实可行的实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，方案要突出实效性和可操作性，做到工作量化、目标细化、载体实化。各单位要在认真准备的基础上，采取有效措施进行动员部署，认真做好创先争优活动的思想发动工作。广大党员要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极行动，形成良好的活动氛围。
2、全面争创，扎实推进(2010年5月下旬至2012年4月)
各单位要按照实施方案，紧密结合工作实际，围绕活动主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。这一阶段重点抓好三项工作。
（1）开展三项活动
党性教育活动。结合“一创双优”暨贯彻实施《廉政准则》集中教育活动，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。各级党组织要在2010年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次自我剖析，党员领导干部应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
公开承诺活动。基层党组织制定开展创先争优活动的实施方案，党员提出参加活动的具体打算，要从实际出发，因地制宜，听取群众意见，并采取设立公开栏、广播、承诺卡等方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
评星挂牌活动。各级党组织要按照“五个好”的要求，细化创建标准，扎实开展“五个好”基层党组织创建工作。各村党组织要充分发挥党员先锋模范作用，深化共产党员家庭挂牌活动，积极开展以“设岗定责、依岗承诺”为主要内容的“红旗争创”活动。
（2）丰富三个载体
以支书主任大家谈活动为载体，夯实基层组织建设。围绕镇党委工作中心和经济发展大局，认真组织实施“支书主任大家谈，集思广益某发展”活动，大胆尝试探索新时代、新形势下组织工作运行的新机制、新特点，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和决策力，用新的方式和途径破解经济社会发展中的难题。
以城乡一体化建设为载体，推进城乡经济社会共同发展。结合“百村富民工程”，探索“机关带农村”、“企业带农村”、“农村带农村”的“三带模式”，开展“双创双争”活动，做好新农村建设结对帮扶工作，推动镇域经济全面和谐发展，努力形成围绕发展抓党建，抓好党建促发展的新格局。
以践行科学发展观、为群众做好事、办实事为载体，进一步发挥党员的先锋模范作用。各村党组织要围绕全镇经济社会发展和推进城乡一体化的工作大局，科学确定为民办好的3至5件实事。广大党员要充分发挥先锋模范作用，结合各自实际，积极为群众生产生活提供力所能及的帮助和服务，为群众做1至2件好事，在服务群众中接受教育、经受锻炼、增长才干。各村党组织要根据实事、好事项目的内容、完成时限和工作要求等，抓好工作落实，定期通报工作进展情况，确保把实事办好、好事办实。
（3）实行三级评议
领导点评。各包村领导每季度对基层党组织和党员开展创先争优活动情况点评一次，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，扎实有序推进。
同级互评。镇党政办公室每半年组织基层党组织围绕创先争优活动开展相互评议，相互交流，相互借鉴，取长补短，共同发展。
群众测评。各单位要对各自开展的创先争优活动情况每月讲评一次，讲评要以专题民主生活会的形式进行，每名党员对参加活动情况进行陈述。专题民主生活会邀请群众代表参加，组织党员、群众对讲评情况进行测评，对群众反映强烈的问题，要及时进行整改。镇督查办公室将对讲评、测评情况进行集中抽查。
3、系统总结，完善机制（2012年5月）
一是搞好总结。各单位要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。二是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的好经验好做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
4、评选表彰，树立典型（2012年6月至7月）
评选表彰要按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法。具体方法步骤如下：
推荐。以党支部为推荐单位，逐级进行评选和推荐。市委命名表彰的，由镇党委从其命名表彰的单位中推荐。
考核。由镇党委组建考核组，对各支部推荐的对象进行考核。具体程序是：①听取汇报。听取开展活动的总体情况汇报以及推荐对象的有关情况汇报。②查阅资料。查看有关文件、领导讲话、会议记录、工作制度及档案资料。③走访了解。通过走访、座谈等形式，多方面听取党员、干部和群众的意见建议，同时书面征求纪检、计生、信访、综合治理等部门的意见。④民主测评。召开民主测评大会，对推荐对象进行民主测评。⑤初步评定。按照评选内容、标准和细则的要求，逐项评定分数，填写评比表。⑥形成意见。各考核组对考核情况进行汇总，集体研究，客观公正地提出考核意见。
审定。镇创先争优活动领导小组办公室根据各考核组提出的初评意见，结合平时掌握的情况，集体研究分析，进行综合评定，拟定表彰方案，报镇党委研究决定。
表彰。召开总结表彰大会，对活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰。同时，镇党委还将推荐抓创先争优活动成绩显著的党组织和个人接受市委、省委、中央表彰。
5、做好宣传，推广经验（2012年8月至12月）
对创先争优活动中涌现出来的先进党组织和优秀共产党员，由镇创先争优活动领导小组办公室组织全镇范围内重点通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的蓬勃向上的良好社会风气。
六、强化创先争优活动的组织领导
1、落实领导责任。各单位要高度重视，精心组织，把创先争优活动纳入重要工作日程。要成立活动领导小组和办公室，党组织负责人任组长全面负责本单位创先争优活动。各创先争优活动领导小组要切实担负起本单位开展创先争优活动的领导和指导责任。要注重发挥党建工作指导员和大学生村干部在创先争优活动中的作用。要组织好流动党员参加创先争优活动，更要组织好短期外出务工经商党员开展创先争优活动。
2、坚持典型引路。要善于发现典型、树立典型、推广典型，既注意发扬老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典型推动活动深入开展。要采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员自觉以先进典型为榜样，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
3、加强督查指导。采取定期召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通过《督查简报》通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，指导活动健康开展。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，镇党委将及时提出批评，要求限期整改。
4、营造良好氛围。全镇各级党组织要深入群众，大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动广大党员干部参与创先争优活动。镇创先争优活动领导小组办公室要及时总结推广开展活动的好做法、好经验，积极探索深化活动的具体措施和办法，并充分利用广播、电视、报纸等媒体进行大力宣传，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。
附：五龙口镇创先争优活动领导小组成员名单
中共五龙口镇委员会
2010年5月12日
附件
五龙口镇创先争优活动领导小组成员名单
组 长：李中杰 镇党委书记
常务副组长：张宏伟 镇党委副书记、政府镇长
副 组 长：苗先荣 镇党委副书记
季燕军 镇人大主席
李 沛 镇党委委员、纪委书记
刘 涛 镇党委委员、武装部长
赵 炜 镇政府副镇长
李红波 镇政府副镇长
李向东 镇政府副镇长
李正军 镇政府副镇长
赵 浩 镇长助理
郭天保 镇长助理
李小国 镇长助理、镇村镇建设发展中心主任
成 员：常 飞 镇党政办公室主任
张庆和 镇社会事务办公室主任
崔向东 镇经济发展办公室主任
和志宏 镇农业服务中心主任
魏素霞 镇人口和计划生育技术服务中心主任
张军平 镇科教文卫服务中心主任
李立元 镇督查办公室主任
张国战 镇城乡一体化办公室主任
李通军 裴村管理区总支书记
赵建峰 辛庄管理区总支书记
董利合 尚庄管理区总支书记
郭小全 贺坡管理区总支书记
王海龙 五龙口财税所所长
周观玺 五龙口司法所所长
吕建伟 五龙口中心校校长
领导小组下设办公室，苗先荣同志兼任办公室主任。办公室下设三个督导小组：党政办公室结合管理区负责农村党支部；经济办公室崔向东负责企业、镇直单位党支部；中心校吕建伟负责学校党支部。
主题词：基层党组织 争先创优 实施方案
五龙口镇党政办公室 2010年5月12日印发
（共印75份）