王屋镇人民政府

关于“三夏”秸秆禁烧、禁堆的通知

各区、村，机关各部门，镇直各单位：

“三夏”工作即将开始。为防治大气污染，维护公共安全和群众利益，为保护资源落实秸秆综合利用，根据全市“三夏”工作总体安排部署，结合我镇实际，特制定方案，通知如下：

一、指导思想及基本原则

指导思想：按照“标本兼治，疏堵结合”的原则，坚持全面防控与重点监控相结合，因地制宜，综合施策，动员群众，严防死守，明确责任，严格奖惩，高标准、高质量地完成禁烧、禁堆工作，确保“三夏”期间全镇无火情、无烟味，主要通道附近及高压线下无乱堆乱放、无打麦晒粮现象，实现“干净卫生安全”目标。

基本原则：一是坚持依法管理原则；二是坚持属地管理原则；三是坚持教育与处罚并重原则；四是坚持部门联动原则；五是坚持全面推进、重点突破原则。

二、工作范围

“三夏”期间，秸秆禁烧的范围包括全镇区域内小麦、白菜等所有作物的秸秆；秸秆禁堆的范围是通道绿化区、主要道路、高压线路附近，主要道路指济邵路、西寺路、杨(沟)茶（坊）路、景区道路、镇区干道、麻（庄）铁（山）路、阳下路、黄孤路以及村级道路，均不得乱堆乱放、乱倒乱占，离路30米以内不得堆放秸秆杂物。

三、工作措施

（一）加强领导，认真组织。为加强对全镇“三夏”期间农作物秸秆禁烧禁堆工作的领导，镇政府成立秸秆禁烧禁堆工作领导小组，对秸秆禁烧禁堆工作进行统一指挥、统一调度。各区、村和各有关单位要充分认识秸秆禁烧禁堆工作的重要性，要成立相应的领导机构和工作班子，制定工作方案，层层发动，认真组织，切实做好本辖区内秸秆禁烧禁堆工作。

（二）加大宣传，营造氛围。农业、路政等部门要充分利用标语、宣传车等形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害，宣传秸秆禁烧的重大意义，宣传禁堆对清洁田园、美化家园的重要性，宣传秸秆综合利用知识以及有关法律法规，提高广大群众禁烧禁堆秸秆并综合利用的自觉性，营造良好的禁烧禁堆工作氛围。

（三）明确责任，强化管理。各区、村要结合实际开展拉网式检查，实施网格化管理。今年继续实行班子成员包片、机关干部包村、村干部包地块的三级目标管理责任制，全面行动、全方位严防、全天候管理，形成层层有目标、人人有责任、时时有人管的禁烧管理机制，全力确保辖区不点一堆火，不冒一处烟。

（四）充分准备，搞好应急。各区、村要制定切实可行的秸秆焚烧应急预案，明确责任领导，狠抓工作落实。镇消防突击队要检查、维护消防器材装备，确保一旦发生火情，能迅速赶赴现场，及时控制火势。各村要组织开展防火检查，及时排查消除火灾隐患，做到排查不留死角、整改不留后患。

（五）履行职责，齐抓共管。各区、村要认真做好本辖区内的秸秆禁烧禁堆工作，支村两委主要干部为第一责任人；镇政府有关职能部门要各司其职，各负其责，通力协作，齐抓共管，确保禁烧禁堆工作落到实处。派出所、林业等部门要负责对蓄意焚烧秸秆、乱堆乱放秸秆且造成一定后果的行为及时予以严厉打击；对可能危及国家财产和群众生命安全的焚烧事件，要及时做好灭火工作；对因秸秆焚烧造成烧毁树木的要按照有关法律、法规进行严肃处理。党政办、农业中心、综治中心、路政办、一体办五部门抽调人员组成联合督导组，对全镇秸秆禁烧禁堆工作负责全面督导检查，对行动迟缓、禁烧不力的单位进行通报曝光，严禁秸秆焚烧、秸秆乱堆乱放等现象发生。

四、保障机制

（一）书面告知，及时通报。“三夏”期间，根据秸秆禁烧、禁堆情况对有关责任区、村进行告知，及时通报，并存档备案作为严格惩处的依据。凡是发现有火情即对区、村和机关干部分别下达《焚烧禁堆情况告知书》，内容包括时间、地点、焚烧禁堆起数、焚烧面积、分包责任人、处罚金额。

（二）严格惩处、强力推动。根据工作情况和督导结果，镇政府将严格惩处，确保“三夏”禁烧禁堆秸秆工作圆满完成。

严格处罚。禁烧禁堆凡被市级督查通报的，扣除相关区、村当月经费，同时对区、村责任人和包村机关干部各处罚100元；未被市通报，但被群众举报、督导组发现、认定的，每一起处罚相关区、村责任人和包村机关干部各50元。对禁堆工作不力、责任不明确、措施不落实的，将给予相关区、村和责任人通报批评，并视问题轻重给予经济处罚。

对于禁烧禁堆工作思想重视，责任明确，成效突出的区、村要在全镇通报表扬，并给予适当奖励。

（三）依法处理，责任追究。在禁烧禁堆秸秆工作中，对于焚烧秸秆的，发现一起、查处一起，通报一起；造成严重后果的，追究相关领导和有关人员的责任。对于焚烧秸秆的当事人，移交环保部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定给予处罚；因焚烧秸秆烧死烧伤树木的，由林业部门按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》有关规定给予处罚；对引起火灾的，由公安消防机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国消防法》给予处罚并追究责任。

附：王屋镇2011年度“三夏”禁烧工作班子成员包片、机关干部包村情况一览表

                               二○一一年五月二十三日

附件

王屋镇2011年度“三夏”禁烧工作班子成员包片、机关干部包村情况一览表

主题词：三夏  秸秆  禁烧  禁堆  通知

（共印80份）