王政〔2018〕123号

王屋镇人民政府

关于印发《2018年“三秋”秸秆禁烧和综合利用工作方案》的通知

各管理区、村，政府各部门，镇直各单位： 

为切实做好2018年“三秋”秸秆禁烧和综合利用工作，保护生态环境和人民群众生命财产安全。现将《2018年“三秋”秸秆禁烧和综合利用工作方案》印发给你们，接到通知后请认真执行。

2018年9月20日

2018年“三秋”秸秆禁烧和综合利用工作方案

为切实做好今年“三秋”期间全镇秸秆禁烧工作，保护生态环境和人民群众生命财产安全，特制定如下实施方案：

一、工作目标

为认真贯彻落实国家、省、市关于农作物秸秆禁烧和综合利用的有关文件精神，按照“有火必禁、有烟必查、有灰必罚”和“属地管理”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点监控相结合、表彰激励与处罚惩戒相结合、行政推动与技术服务相结合，深入推进多层次、多途径、多角度秸秆综合利用，全面杜绝秸秆焚烧现象，力争2018年年底前秸秆综合利用率提高到86%以上，秸秆综合利用方式进一步优化，将秸秆禁烧纳入常态化管理范围，逐步形成政府主导、企业主体、农民参与、布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业格局。

二、工作措施

（一）加强领导，认真组织。我镇成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，对秸秆禁烧和综合工作进行统一指挥、统一调度，并制定工作方案，层层发动，认真组织，切实做好我镇辖区的秸秆禁烧和综合利用工作。

（二）加大宣传，注重引导。充分利用标语、横幅、彩旗、宣传车等形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆综合利用知识以及有关法律法规，提高广大群众禁烧秸秆和综合利用的自觉性，营造良好的禁烧工作氛围。

（三）科技支撑，严防死守。目前我镇已建成“蓝天卫士”监控基点20个，配备电视显示屏（不小于41英寸）一个，并做好应急值班，一旦发生火情，要在20分钟内处置结束。同时，我镇对秸秆禁烧禁工作建立班子成员包区、机关干部包村、村干部包组、组干部包地块的四级目标管理责任制。要结合实际工作开展，形成全天候监管、全方位防控的工作机制，不间断开展拉网式检查，形成层层有目标、人人有责任、处处有监管的禁烧管理机制，确保辖区不点一堆火、不冒一处烟、不发生一起事故。

（四）充分准备，搞好应急。我镇制定切实可行的“三秋”秸秆禁烧和综合利用工作应急预案，明确责任领导，狠抓工作落实。要充分发挥镇级消防队伍的作用，提前检查、维护消防器材和装备，确保一旦发现火情，能够及时控制火势。各村要积极组建村级消防队伍，备足灭火器材，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患，做到排查不留死角，整改不留后患。

（五）多措并举，综合利用。解决秸秆综合利用问题是抓好秸秆禁烧工作的根本途径。各管理区、行政村，机关各有关部门要积极推进秸秆综合利用工作，力争从源头解决焚烧秸秆问题。一要推进秸秆机械化还田。有效整合农机科技资源，强化技术指导，保障农业机械，确保秸秆直接还田。二要改进秸秆肥料化利用方式。大力推广秸秆快速腐熟还田、秸秆高效有机肥、秸秆生物反应堆等先进堆肥技术，增加土壤腐殖质，改良土壤，提高保水保肥性能。三要扩大和提升秸秆基料化规模和水平。栽培优质、高产食用菌，培育一批食用菌产品知名品牌。四要抓好秸秆收储清运。积极联系秸秆经销大户和秸秆销售经纪人，采取“公司+农户”模式，有序开展秸秆收购工作，推进农作物联合收获、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，实现粮食与秸秆分类收获、分别处理，做到收割一块、清收一块、种植一块。

（六）明确职责，联合行动。要建立以镇为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系，将指标任务逐级为解，层层签订责任书，一级抓一级，将每一块田地禁烧监管责任落实到具体单位和个人，确保禁烧工作取得实效。

    三、保障机制

（一）层层督导，全面推进。“三秋”秸秆禁烧和综合利用工作实行层层督导。党政办对全镇禁烧工作进行综合协调、全面督导。

（二）把握重点，明确任务。要重点防止田间地头、道路两侧秸秆焚烧，特别要对未实行秸秆还田区域和还田不彻底的地块以及临时存放秸秆的地方进行重点看守。确定高速路入口、阳下路、济邵路沿线区域为特别重点区域，及早安排，动员到户，监管到田，不准有苗头迹象。

(三)依法处理，责任追究。在秸秆禁烧和综合利用工作中，对于焚烧秸秆的，每发现一处着火点或着火痕迹，罚款1000元，连片着火面积大的，大于1亩小于5亩的罚款3000元，大于5亩小于10亩的罚款5000元，10亩以上的罚款10000元。凡被卫星遥感监测通报的秸秆焚烧着火点，要严格按照省定处罚标准进行罚款，每个着火点罚款标准为50万元，着火点所在村扣除当年村级经费，取消年终综合评先资格，在对单位处罚的同时，对包区领导、包村干部以每个着火点50元罚款，包村干部100元罚款，村组干部100元罚款，所有罚款一经确认，由财税所代扣，造成严重后果的，追究相关领导和有关人员的责任。

附件：1.王屋镇2018年“三秋” 秸秆禁烧和综合利用工作领导小组名单

2.王屋镇2018年“三秋” 秸秆禁烧和综合利用责任区一览表

3.王屋镇2018年“三秋” 秸秆禁烧责任分组及任务

附件1

王屋镇2018年“三秋”秸秆禁烧

和综合利用工作领导小组名单

组  长：刘  涛    党委副书记、镇长

副组长：苗  广    党委副书记

周冬梅    党委委员、人大主席

张  弢    党委委员、纪委书记

杨  坤    党委委员、副镇长

翟建中    党委委员、副镇长

郭  伟    党委委员、组织委员

闫  超    党委委员、武装部长

翟  涛    政府副镇长

田国涛    政府副镇长

成  员：袁二刚    党政办主任

赵长青    经济办副主任（主持工作）

王汉峰    社会事务办主任

李  伟    计生中心主任

程正平    农业中心主任

靳夏丽    文化中心副主任（主持工作）

王新兆    村镇中心主任

李延平    纪委副书记

            周新建    综治中心专职副主任

            陈中庆    旅游办主任

            史斌斌    一体办主任

            常玉敏    路政办主任

            柴建世    安全办主任

            连战胜    扶贫开发办主任

            左国征    王屋区党总支书记 

            王来栓    七里桥区总支书记 

            侯国庆    庭芳区党总支书记 

            刘栓定    大路区党总支书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇农业中心，程正平同志兼任办公室主任，领导小组属于阶段性工作机制，任务完成后即撤销。

附件2

                   王屋镇2018年“三秋”秸秆禁烧和综合利用责任区域一览表

附件3

王屋镇2018年“三秋”秸秆禁烧

责任分组及任务

第一组   庭芳管理区、纪委、经济办，负责清虚、汤洼、林山、西坪、庭芳、大店6个村。

第二组   庭芳管理区、党政办、文化中心，负责封门、谭庄、石匣、桶沟4个村。

第三组   王屋管理区、旅游办、计生中心，负责罗庄、原庄、杨沟、愚公、迎门、上二里6个村。

第四组   王屋管理区、扶贫办、一体办，负责桥后、桃花洞、商庄、王屋、寨岭、柳沟、新林7个村。 

第五组   七里桥管理区、农业中心、三资代理中心，负责风门腰、柏木洼、茶坊、太洼、和沟、燕庄、麻庄7个村。

第六组   七里桥管理区、村镇中心、路政办，负责前刘沟、乔庄、韩旺、枣元、五里桥、毛洼6个村。

第七组   大路管理区、社会事务办、安全办、综治中心，负责大路管理区8个村。

各责任组每天保证有2个人值班巡逻督导秸秆禁烧工作，人员由各管理区统筹协调相关部门安排人员参加。每天做好巡查值班记录，对火情实行谁值班谁负责的原则，发现火情及时组织人员20分钟内扑灭，确保各辖区内零火情。

王屋镇党政办公室                        2018年9月20日印发