王政〔2019〕76号

王屋镇人民政府

关于印发《王屋镇“防风险除隐患保平安

迎大庆”攻坚行动实施方案》的通知

各总支、行政村，机关各部门，镇直各单位，各生产经营单位：

现将《王屋镇“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

王屋镇人民政府

                                      2019年7月5日

王屋镇“防风险除隐患保平安迎大庆”

攻坚行动实施方案

为深刻汲取国内外事故惨痛教训，巩固全镇安全生产事故隐患“五大攻坚行动”成果，深化安全风险隐患双重预防体系建设，有效防范遏制各类事故发生，确保建国70周年全镇安全生产形势稳定，根据《济源市安全生产委员会关于印发<济源市“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动实施方案>的通知》（济安委〔2019〕3号）要求，镇安委会决定自2019年7月至2019年10月，在全市开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”攻坚行动（以下简称“攻坚行动”）。具体安排如下：

一、指导思想和工作目标 

认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，以坚决防范和遏制各类事故为目标，以落实企业安全生产主体责任为主线，以推进双重预防体系建设为抓手，深刻吸取我市和全国、全省其他地方发生的各类事故教训，严格落实安全责任，防范化解安全风险，排查消除安全隐患，维护社会平安稳定。坚持问题导向，突出重点领域，通过严密的安全监管切实推动风险自识、隐患自治、平安自保，推动企业安全生产主体责任落实和意识提升，确保安全生产形势稳定向好，为建国70周年大庆营造安全稳定的良好环境。

二、“攻坚行动”范围和重点      

从严从细组织实施风险辨识管控和隐患排查整治，全面防范各类安全风险，持续对全镇范围所有行业领域、所有生产经营单位、所有危险场所、所有从业岗位开展“攻坚行动”。重点对存在风险隐患较多的、事故易发多发的、有可能造成群死群伤和重大社会影响的行业、领域、场所开展排查整治，主要包括：

（一）危险化学品领域

1.对危险化学品企业逐个开展专项执法检查；

2.危险化学品生产经营单位动火、车辆出入、检维修等作业环节和外来施工人员的安全管理情况；

3.《济源市危险化学品安全综合治理实施方案》确定的任务完成情况，逐项对表交账。

（二）非煤矿山领域和尾矿库领域

1.非煤矿山方面

（1）开采规模标准不达标、超层越界开采等5类矿山整顿关闭情况；

（2）狠抓矿业秩序整治，实施矿山资源深度整合情况；

（3）地下矿山通风排水、提升运输，露天矿山道路运输、边坡防护等问题整治情况；

（4）采空区、排土场、高陡边坡等危险源治理情况；

2.尾矿库方面

（1）严格落实尾矿库库长安全责任制，持续开展尾矿库隐患大排查大整治；

（2）尾矿库坝体监测、排洪泄洪等设施运行和日常安全管理情况；

（3）病险库排查和除险加固情况；

（4）“头顶库”汛前预案演练和尾矿库汛期安全防范措施落实情况；

（5）严查尾矿库擅自改变设计、不按设计进行筑坝、不按规定进行尾矿排放、超能力生产排放尾矿、安全设施不健全及安全管理制度不完善等违法违规行为。

（三）住房和建设领域

1.未办理施工许可等手续的新建、改建、扩建工程，涉及改动承重柱、梁、墙的装饰装修工程；

2.私搭乱建的建筑与设施，未经竣工验收即投入使用的工程；

3.施工现场的建筑起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程；

4.燃气、供水、排水与危旧房屋使用等领域的安全生产隐患；

5.室内防水工程、装饰装修工程中进行焊接等明火作业、动火审批管理情况，油漆、稀料、木材、保温材料等易燃材料的保管和使用情况，宿舍内乱拉乱接电线、宿舍明火做餐等排查情况。

（四）消防安全

扎实开展“防风险、保平安、迎大庆”消防安全检查专项行动，重点整治商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、学校、医院、养老院、群租房、宾馆饭店、高层建筑、建设工程施工现场、冷冻食品生产加工储存企业和校外培训机构等13类场所消防安全突出问题。

（五）人员密集场所和重要设施

1.商贸流通和服务企业、旅游景点、医院、学校、养老院、文体娱乐活动场所、民间信仰活动场所等人员密集场所和重要设施的安全风险防范和隐患排查制度落实情况；

2.大型群众性活动审批、制定安保方案和预案情况；

3.暑期、汛期、节假日等重点时段和重大活动安全防范工作落实情况，暴风、暴雨等极端天气和各类自然灾害的防范应对情况。

（六）防汛抗旱和地质灾害防治

1.强化重点区域隐患排查、监测预警，做好应急值守、会商研判、指挥调度等工作，全力防范灾害发生；

2.完善应急预案，制定山洪灾害、地质灾害威胁区域、蓄滞洪区等区域人员转移避险安置方案，紧急情况下及时组织人员撤离；

3.加强对洪涝、干旱易发区，重大地质灾害隐患点等防范措施的督导检查，发现问题及时整改处置；

4.落实防灾减灾救灾物资和抢险救援队伍，保障应急抢险救援救灾需要；

5.开展河道、水渠、水库、坑塘等水域水情普查，建立健全危险水域安全管控机制，做好汛期暑期防溺水工作。

三、组织实施

此次“攻坚行动”由镇安委会办公室统一协调，各总支、行政村，机关各部门，镇直各单位，各生产经营单位要按照“三管三必须”的原则组织实施。分三个阶段进行：

（一）安排部署阶段（2019年7月5日至9日）：根据市安委会对开展“攻坚行动”的部署和本通知精神，各有关部门分别制定实施方案，进行安排部署和动员宣传，明确工作责任和具体分工。

（二）集中排查整治和检查阶段（2019年7月9日至2019年10月中旬）：各总支、行政村，机关各部门，镇直各单位，各生产经营单位按照“三管三必须”的原则开展风险隐患集中排查整治，围绕企业安全生产主体责任落实开展集中检查，主要检查企业主要负责人（法定代表人、实际控制人）是否严格落实安全责任、企业安全生产制度建设与实际执行是否存在“两张皮”问题、企业各级管理人员和各岗位是否认真落实隐患排查整治责任，重点打击企业安全生产责任不落实、双重预防体系“不落地”、现场管理混乱、违法违规生产经营等问题。

（三）总结提升阶段（2019年10月中旬至10月底）：各总支、行政村，机关各部门，镇直各单位，各生产经营单位对安全风险管控、隐患排查整治情况进行“回头看”，对“攻坚行动”开展情况进行分析总结，进一步完善工作制度，健全安全风险管控和隐患排查整治长效机制。

四、工作要求 

（一）切实提高政治站位。各总支、行政村，机关各部门，镇直各单位，各生产经营单位要进一步提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神，深刻认识做好当前特殊时期安全生产、防灾减灾救灾和灾害防控的极端重要性，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”和坚决做到“两个维护”的高度，加强“攻坚行动”的组织领导和推动落实。主要领导要率先垂范、务实戒虚，深入一线督促检查，推动各项工作落实到位。要强化问责，对责任不落实、措施不得力、监管不到位而发生生产安全事故的，要依法依纪严肃追究责任。

（二）狠抓企业主体责任。要把握问题关键，组织企业主要负责人、部门负责人、一线员工进行随机考试，对不知道其安全生产工作职责和不落实安全责任的，一律按照重大隐患对待。要以铁的手腕严格执法、形成震慑，对在检查中发现的安全生产违法违规行为要依法上报给予行政处罚，对重大隐患一律上报挂牌督办，督促企业立行立改，不能保证安全的生产企业，坚决停产整改，倒逼企业主体责任落实。

（三）加强综合惩戒惩治。要加大公开曝光力度，及时上报通过新闻媒体曝光典型案例和重大隐患。要严格落实安全生产“黑名单”制度，强化失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。对“攻坚行动”中发现的涉嫌安全生产犯罪案件，要按照《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，及时移送司法机关处理，依法惩治安全生产违法犯罪行为。

（四）做好信息统计报送。“攻坚行动”期间，各总支、行政村，机关各部门，镇直各单位，各生产经营单位每月20日前要将工作进展情况和统计表报镇安委办，定期向镇安委办报送工作信息，及时反映主要做法、工作进展和发现的突出问题。镇安委办将向主要领导汇总上报各部门工作开展情况，并进行通报。

附件：“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动进展情况汇总表

附  件

“防风险除隐患保平安迎大庆”攻坚行动进展情况汇总表

填报日期（盖章）：                                                             年   月   日

填表人：                  联系电话：                     分管负责人：                  主要负责人：

王屋镇党政办公室                         2019年7月5日印发