各总支、支部，各行政村，机关各部门：
《王屋镇村民住房灾后恢复重建工作方案》已经党委政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
王屋镇人民政府
2021年10月20日
王屋镇村民住房灾后恢复重建工作方案
按照示范区党工委、管委会的安排部暑，根据《济源示范区村民住房灾后恢复重建工作方案》（济管建〔2021〕69号），及济源示范区因灾倒损居民住房需恢复重建工作会议精神，为加快特大洪涝灾害村民住房灾后重建工作，帮助受灾群众早日重建家园，尽快恢复生产生活秩序，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、总体要求
深入贯彻省委、省政府和示范区党工委、管委会的决策部署，践行以人民为中心的发展思想，坚持分类指导、因地制宜，充分尊重群众意愿，合理选择建设模式，坚持发挥群众主体作用，政府补助与群众自救相结合，切实做好村民住房灾后重建工作。2021年10月底前完成一般损坏住房的修缮加固工作；2021年12月底前完成村民自建住房；2021年12月底前基本完成两层以下（含两层）住房的主体建设任务；2022年6月底前多层住房基本具备入住条件。
二、补助对象、补助标准及申请程序
（一）补助对象
1.项目申报条件
因7月份以后降雨造成住房倒塌、严重损坏或一般损坏，且无基本安全住房保障的农户。具体要求如下：
（1）以户口本为准，确定享受补助政策人数，且户口本成员未享受国家保障性住房政策的（公租房、廉租房、经济适用房）；
（2）符合农村“一户一宅”政策；
（3）长期居住的主房；
2.房屋受损情况认定
房屋损毁程度应通过评估或鉴定确定。倒塌房屋指因灾导致房屋整体结构塌落，或承重构件多数倾倒或严重损坏，必须进行重建的房屋。严重损坏房屋指因灾导致房屋多数承重构件严重破坏或部分倒塌，需采取排险措施、大修或局部拆除、无维修价值的房屋。一般损坏房屋指因灾导致房屋多数承重构件轻微裂缝，部分明显裂缝，个别非承重构件严重破坏，需一般修理，采取安全措施后可继续使用的房屋。
3.补助对象名单认定
各村必须对申请本项目的农户进行逐一调查，通过村民代表会议研究，在村公示栏、村民微信群进行广泛公示，确保本村人人知晓。公示期满3天内，如发现举报等问题，各村要再次核实，有问题的要立即取消资格。公示期满3天后，不再接收“农户身份”方面的举报，由此认定并上报补助对象名单。
补助对象需提供真实的户籍、受灾住房等情况，对于虚报冒领、弄虚作假的一经查实，取消补助政策。
（二）基本住房保障标准
1人户保证基本住房20平方米、2人户保证基本住房40平方米、3人户保证基本住房60平方米、3人以上户保证基本住房按每人18平方米计；新建住房低于面积标准的不予补助。
（三）资金来源和补助标准
1.根据《济源示范区村民住房灾后恢复重建工作方案》（济管建〔2021〕69号）要求，重建房屋每平方米测算建设成本约800元，确定重建户按保证基本住房面积补助640元/平方米（扣除农户负担的20%）。即补助金额如下：1人户补助12800元，2人户补助25600元，3人户补助38400元，4人户补助46080元，5人及以上户每增加一人补助金额增加11520元。
2.一般损坏房屋修缮加固，根据农房受损程度制定修缮、加固的具体方案，计算成本，列出实际维修加固费用清单。各村按程序进行核实，核实后经村集体民主评议并公示，政府补助80%，受灾群众自行负担20%，政府补助最高不超过10000元。
3.鼓励有条件、有意愿的安置农户到市镇购买住房，村民自愿退出原宅基地的，可由村集体经济组织有偿收回，补偿标准为640元/平方米（扣除农户负担的20%），补偿面积按基本住房保障标准，补偿资金用于农户进城购房补贴。
（四）申请程序
按照个人申请、村集体评议并公示、镇级审核、示范区审批的程序，急事急办，限时办理。
三、建设要求
（一）科学选址。坚持“避害”原则，新建房屋要避开自然灾害易发地段，合理避让山洪、滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害危险区，不在陡坡、冲沟、泛洪区、防洪工程管理范围和其他灾害易发地段建房。
（二）房屋设计。新建房屋应根据当地自然环境条件，选用《农村住房设计图册》建设住房。
（三）施工资质。村民自建住房需选择经过培训的建筑工匠或具备资质的施工单位，经村备案后，签订施工协议。
（四）抗震要求。严格执行国家和省农房建设相关技术标准规范，农房建设要达到抗震设防要求。
（五）竣工验收。项目完工，各村要组织村干部、施工单位、工匠、农户等开展项目初验，并填写村级验收表。初验合格的报镇政府，镇政府组织有关部门进行验收。
（六）资金拨付。验收合格的，各村对拟补助金额进行公示。公示期无异议，按程序拨付资金。村民自建住房的，通过“一卡通”拨付到户；镇级组织的统建住房，按照施工合同和进度，将补助资金拨付到施工单位。
（七）档案管理。各村要按照“一户一档”的档案管理要求，做好资料收集，完善申请审批、房屋鉴定、验收报告、资金拨付凭证等相关档案资料，档案原件由本村自行保管，复印件交至镇自然资源和规划建设中心。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各村要成立以支部书记为组长的村民住房灾后重建领导小组，将灾后重建作为民生工程列入重要议事日程，实行台账管理，周密部署推动，全面落实，确保如期完成任务。
（二）明确责任分工。应急办负责指导确定恢复重建补助对象、做好受灾群众过渡期救助工作；自然资源和规划建设中心负责用地保障，施工巡查，监管工程质量和安全施工，做好业务指导和技术服务，并对地基下沉等施工难问题，会同技术单位，提供建议性施工方案；农业中心负责宅基地审批管理和农村户用卫生厕所改造建设工作；4个管理区总支负责辖区内项目督促、监督，并协调项目推进；各村是项目实施的责任主体，鼓励经受灾群众同意的前提下，由各村村民灾后重建小组统一组织施工。支部书记是灾后重建项目第一责任人，负责组织本村项目申报、实施对象认定、组织施工、安全生产、项目初验等具体业务，推动灾后重建工作有序开展。
（三）加强监督检查。镇纪委要加强灾后重建工作指导，对各村受灾村民建房进度、政策落实和补助资金使用等情况进行跟踪督查，同时紧盯灾后重建中推诿扯皮、责任落实不到位、形式主义、官僚主义问题，尤其是虚报冒领、贪污挪用救灾救助物资等突出问题，开展监督检查，对发现并查实的违规违纪行为将予以严肃处理，决不姑息。
附件：1.王屋镇村民住房灾后恢复重建工作领导小组
2.灾后恢复重建农户档案资料清单
3.修缮重建申请书
4.村村民会议（村民代表会议）记录
5.农房修缮重建申请审批表
6.农房修缮重建三方协议书
7.农房修缮重建现场质量安全检查记录表
8.农房修缮重建工程质量检查验收表（村级）
9.基本信息表
10.居民住房灾后重建建筑单位（工匠）备案表
附件1
王屋镇村民住房灾后恢复重建工作领导小组
组 长：雷 红（党委书记）
常务副组长：刘 涛（党委副书记、镇长）
副 组 长：刘 沛（党委副书记）
翟建中（党委委员、人大主席）
任晓晓（党委委员、纪委书记）
郭 伟（党委委员、副镇长、政法委员）
袁二刚（党委委员、武装部长）
成 员：史斌斌（自然资源和规划建设中心负责人）
连战胜 （应急管理办主任）
周新建（农业服务中心负责人）
张 勇（财政所所长）
段鹏杰（纪委办负责人）
李延平（党政办副主任）
左国征（王屋党总支书记）
王来栓（七里桥党总支书记）
侯国庆（庭芳党总支书记）
刘栓定（大路党总支书记）
领导小组下设办公室，办公室设在镇自然资源和规划建设中心，具体负责日常工作。
附件2
灾后恢复重建农户档案资料清单
1、申请书
2、本人身份证及银行账号复印件
3、本人及家庭成员户口本复印件
4、农户房屋受灾照片
5、村民会议（村民代表会议）记录
6、村委会公示照片（远景和近景照片）
7、房屋改造申请审批表
8、镇公示照片（远景和近景照片）
9、农房修缮重建三方协议书
10、建筑方资质证明、法人证、身份证复印件或农村建筑工匠培训表、建筑工匠培训证和本人身份证复印件
11、施工图纸（或建筑工匠提供的设计图或施工要点）
12、工程造价清单
13、农房修缮重建现场质量安全检查记录表
14、农房修缮重建工程质量检查验收表
15、镇补助资金发放前公示
16、基本信息表
17、房屋改造前、改造中、改造后申报农户正面三张照片（同角度同一参照物全景照）
18、资金拨付凭证复印件
附件3
修缮重建申请书
村（居）委会：
我是 村民小组的村民 ，全家____口人，居住房屋建于___年， 平方米， 结构（土木结构、砖木结构、砖土混杂结构、木结构、石木结构、砖混结构），因洪涝灾害造成房屋 （倒塌、严重受损、一般损坏），恳请村委会将我家住房纳入灾后恢复修缮重建补助范围。
我承诺：我提供的申请材料真实有效，申请改造的房屋为家庭唯一住房，新建户项目审批后旧房立即拆除。
请予批准。
申请人：
年 月 日
附件4
村村民会议（村民代表会议）记录
评议事项 | 初步确定修缮重建对象 | ||
时 间 | 地 点 | ||
主持人 | 记录人 | ||
参加评议人员 名单 | |||
评议对象 名单 | |||
会议内容 | |||
评议结果 | |||
评议人员签字 | |||
村委会意见 |
（盖章） 年 月 日 |
附件5
农房修缮重建申请审批表
市： 镇： 村民委员会： 村民小组：
户主姓名 | 身份证号 | 民族 | |||||||
家庭人口 | 农户类型 | 上年家庭年纯收入(元) | 旧住房建 造年代 | ||||||
旧住房 结构类型 | 旧住房建筑面积（平米） | 农户联 系电话 | |||||||
改造原因 | □C级危房 □D级危房 □其它原因 | 改造方式 | □修缮加固 □拆除重建 | 建设 方式 | □自建 □统建 | 改造后房屋结构类型 | |||
改造后房屋建筑面积（平米） | 改造后 房屋产权 | □归农户 □归村集体 □其它 | 申请 意愿 | □新建 □维修 | 申请补助资 金（元） | ||||
村委会评议意见 | 经调查核实，上述情况属实。根据本人申请，村民会议（村民代表会议）评议公示，建议列为修缮重建补助对象。
单位（盖章） 调查人： 村主任： 年 月 日 | ||||||||
乡（镇）审核意见 | 经调查审核，上述情况属实。经研究公示，建议列为危房改造补助对象。
单位（盖章） 调查人： 批准人： 年 月 日 | ||||||||
县级审批意见 | 经研究，同意乡（镇）意见。
单位（盖章） 批准人： 年 月 日 | ||||||||
附件6
农房修缮重建三方协议书
甲方（户主）：
乙方（施工方）：
第三方（村委会）：
根据村民住房灾后恢复重建相关政策要求，为履行各方权利义务，经甲乙双方协商，第三方同意，签订以下协议：
一、甲方房屋改造前概况：房屋位于 村 组，房屋结构为 结构（土木、砖木、砖土混杂、木结构、石木、砖混），建筑面积 平方米，房屋危险等级（ □Ｃ级、□Ｄ级 ）。
二、改造方式： ；改造面积： 平方米。
三、改造内容：
四、工程造价： 元（附工程造价清单）。
五、资金拨付：
□农户自建，当地财政部门应当在竣工验收后30日内将补助资金支付到农户“一卡（折）通”账户。
□政府统建，经危房改造户同意并签定有效协议，报请县级财政、住建部门批准，可以将补助资金支付给施工方。
六、各方责任：
1.甲方：提供修缮重建所必须的施工场地和条件，积极筹措资金，督促工程进度，按约及时足额支付工程款，确保乙方按时完工。
2.乙方：按照示范区村民住房灾后恢复重建相关要求，年 月 日前完成修缮重建，逾期未竣工或验收不合格的，取消乙方修缮重建工程施工资格。竣工验收后12个月内，房屋出现安全性和使用性问题，无偿提供维修、处理等相关服务。乙方自行承担施工安全生产责任并签订承诺书。
3.第三方：监督乙方按照要求完成修缮重建工程施工，督促甲方及时按约支付工程款。确保承担修缮重建工程的建筑工匠经过技术培训，持有培训证明或合格证书。
七、其他未尽事宜，三方另行协商处理。
本协议一式三份，甲方双方各执一份，修缮重建户纸质档案存档一份。
本协议自签订之日起生效。
甲方： 乙方： 第三方（公章）
年 月 日
附件7
农房修缮重建现场质量安全检查记录表
乡镇 ： 村委会 ： 小组： 姓名：
检查日期 | |||
存在问题 | |||
整改意见 | |||
整改后 情况 | |||
检查人员 |
附件8
河南省 （市） 县 镇（乡） 村
户主姓名 身份证号 电话
开工日期 竣工日期 建筑层数 建筑面积
房屋危险等级：□C级 □D级 C级危房维修部位
序号 | 检查项目 | 检查结果 | 填表说明 |
是否满足设计及质量要求 | |||
1 | 结构布置 | 1、根据《河南省农村危房改造(统建)现场质量检查验收办法》逐项验收填写。 2、拟验收房屋两层及以上时必须验收第14项；一层房屋如设置第14项时必须验收，否则不必验收。 3、验收合格项在相应结果栏目中填“√”，不合格填“×”，不必验收填“○”。 4、D级新建须验收项全部合格的视为验收合格，否则为验收不合格。 5、C级危房针对修缮加固部位选填，检查项目不能涵盖修缮加固部位的，请在“其他”栏目中补充说明。
| |
2 | 结构尺寸 | 内墙面 净距 | |
3 | 净高 | ||
4 | 地基 | ||
5 | 基础 | ||
6 | 墙体 | ||
7 | 梁、柱、楼板 | 缺陷 | |
8 | 尺寸偏差 | ||
9 | 门窗 | ||
10 | 屋面 | ||
11 | 室内地面 | ||
12 | 墙面抹灰 | ||
13 | 饰面砖 | ||
14 | 楼梯栏杆 | ||
15 | 室外排水 | ||
16 | 配电 | ||
其他：
房屋修缮费用： 元 | |||
验收结论：合格□ 不合格□ 应补助金额： 元
验收人员签字 验收单位（章） 年 月 日 改造户对验收结果意见（签字）：□满意 □不满意； |
附件9
基本信息表
地址 | ||||||||||||
市 | 县（区） | 镇（街） | 村（社区） | 组 | ||||||||
农户情况 | ||||||||||||
户主姓名 | 身份证号 | 家庭人数 | 户类型 | 上年家庭年纯收入 | 旧住房 建造年代 | 旧住房 建筑面积 | 旧住房 结构类型 | 联系电话 | ||||
改造情况 | 进度情况 | |||||||||||
危房等级 | 改造方式 | 建设方式 | 改造后 房屋结构类型 | 改造后房屋面积 | 列入计划年度 | 批准日期 | 开工日期 | 竣工日期 | 是否 验收 | |||
资金情况 | ||||||||||||
总投资 | 其中省市县补助 | 农户贷款 | 农户自筹 | |||||||||
备注：1、危房等级：C级、D级；2、改造方式：修缮加固、拆除重建等；3、建设方式：自建、统建
附件10
居民住房灾后重建施工单位（工匠）备案表
行政村 | 户主 | 施工单位或工匠 | 资质情况 | 发证时间 |
王屋镇党政办公室 2021年10月20日印发