王政〔2024〕34号

王屋镇人民政府

关于印发《王屋镇2024年蓝天保卫战

实施方案》的通知

各总支，机关各部门，各企业：

现将《王屋镇2024年蓝天保卫战实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

济源市王屋镇人民政府

2024年7月5日

王屋镇2024年蓝天保卫战实施方案

为贯彻落实济源示范区关于蓝天保卫战的决策部署，持续改善王屋镇辖区空气质量，不断增强人民群众蓝天幸福感，按照《济源示范区2024年蓝天保卫战实施方案》的通知要求，现结合我镇实际，特制定本方案。

总体要求

深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国、全省生态环境保护大会精神，认真落实省委省政府生态环境保护工作的部署要求，以改善环境空气质量为核心，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以更高的标准打好秋冬季重污染天气消除、夏季臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战，强化重点区域、重点领域、重点行业和重点污染源治理，着力推进大气多污染物协同减排，精准有效应对重污染天气，以高水平保护推动高质量发展。

二、工作目标

根据济源示范区下发的年度空气质量改善目标和主要大气污染物总量减排任务，我镇需实现环境空气可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度不高于47微克/立方米，细颗粒物（PM2.5）年平均浓度不高于33微克/立方米，优良天数比例不低于296天。

三、工作任务

（一）减污降碳协同增效行动

1.全面巩固清洁取暖成果。按照济源示范区要求及时发放清洁取暖补贴，做好清洁取暖天然气、电力保障，继续实施督查发现一处燃煤复烧扣减地方财力 1万元的政策，巩固全域清洁取暖改造工作成效。依法依规整治高污染燃料禁燃区内违规销售、储存、运输、使用散煤的行为，严防散煤复烧。对禁燃区外地区,加强洁净型煤生产供应和质量监管，确保洁净型煤符合质量标准要求。积极推动农业种植、养殖、储粮烘干设备、农产品加工等燃煤设施清洁能源替代。（责任部门：经济发展办公室、乡村建设办公室）

2.提升重点行业清洁运输比例。推进重点行业企业使用新能源汽车等方式运输,加快提升钢铁、石化、有色等行业清洁运输比例。2024年底前,力争大宗货物清洁运输比例达到80%。加快推进建材(含砂石骨料)行业使用清洁方式运输，砂石骨料进场清洁运输比例不低于20%，非煤矿山清洁运输比例不低于10%，鼓励工矿企业等单位采取与运输企业(个人)签订合作协议等方式,推进内部转运车辆和外部运输车辆全部使用新能源货车。（责任部门：村镇规划建设办公室、经济发展办公室）

3.大力推广新能源汽车。制定新能源汽车替代实施方案,除特殊需求车辆外,新购买公务用车基本实现新能源化,新增或更新镇环卫车、网约出租车基本使用新能源车。在钢铁、有色、建材等行业大宗货物运输的企业、建筑工地使用新能源、LNG（液化天然气）、氢燃料等清洁能源货运车辆或国六排放标准的柴油货车运输。严格落实重污染天气柴油货车禁行和查禁要求，加大载货汽车新能源政策宣传。（责任部门：经济发展办公室、村镇规划建设办公室、综合行政执法大队）

工业污染治理减排行动

开展低效失效污染治理设施排查整治。配合济源示范区生态环境局对工业炉窑、涉 VOCs 等重点行业开展低效失效大气污染理设施排查整治，按照“淘汰一批、整治一批、提升一批”的要求，制定排查整治方案，一企一策认定低效失效设施，明确整改意见，督促企业按时完成整改工作。2024年6月底前完成排查工作，力争 2024年10月底前基本完成整治提升，未按时完成改造提升的纳入秋冬季生产调控范围。（责任部门：经济发展办公室）

（三）移动源污染排放控制行动

1.加强重点用车单位监管。督促重点用车单位履行生态环 境保护主体责任，落实清洁运输方式要求，不断完善门禁监控系 统建设并与生态环境部门联网，强化进出场车辆电子台账动态管 理，定期调度通报重点用车单位清洁运输推进落实情况。（责任部门：经济发展办公室、村镇规划建设办公室）

2.强化非道路移动源综合治理。贯彻落实《济源市机动车和非道路移动机械污染防治办法》，实行非道路移动机械使用及油品登记制度，对未及时申领环保号牌，或检查发现的超标机械在 15 日内未进行维修或维修后未安装监测监控设备联网传输的，未进行排放检测或检测不合格的依法立案调查，查处结果上传全省监管平台，对查处后仍不履行法定责任的，对非道路移动机械所有人和使用单位纳入信用记录。实施非道路移动机械油改电示范项目，推进工矿企业内部作业车辆和机械新能源化。（责任部门：经济发展办公室）

3.全面保障成品油质量。加强油品仓储、销售、使用全环节监管，开展非标油专项联合执法行动，全面清理整顿自建油罐、流动加油车和黑加油站点，坚决打击将非标油品作为发动机燃料销售等行为。提升货车、非道路移动机械油箱中柴油抽测频次，对发现的线索进行追溯，严厉追究相关生产、销售、运输者主体责任。实施夏秋季错时装卸油及倡导错峰加油，避开臭氧污染高峰时段加油，减少高温和强日照天气状况下装卸油及加油过程挥发性有机物排放。（责任部门：平安建设办公室、综合行政执法大队）

（四）面源污染综合防治攻坚行动

1.深化扬尘污染精细化管控。聚焦建筑施工、线性工程、车辆运输和裸露地面等重点领域，细化完善重点扬尘污染源管控清单，建立施工防尘措施检查制度，按照“谁组织、谁监管”原则，明确监管责任，严格落实扬尘治理“两个标准”、“两个禁止”、 “ 三员”要求，提升扬尘污染精细化管理水平。强化道路扬尘综合治理，科学划定城乡道路，企业运输线路保洁责任，明确清扫保洁标准，落实资金保障和绩效考核管理，实施城乡道路全覆盖绿色清扫保洁，加大人行步道、非机动车道、背街小巷人工清扫保洁力度。开展渣土、物料等运输车辆规范化整治，依法查处遗撒滴漏或扬散物料等违法行为。（责任部门：村镇规划建设办公室、乡村建设办公室、经济发展办公室）

2.推进矿山生态环境综合治理。新建矿山原则上同步建设 铁路专用线或采用其他清洁运输方式。制定存量矿山综合治理方 案，推进在产露天矿山按照绿色矿山标准和要求进行升级改造。 依法关停无矿山开采资格的和开采资格过期的砂石骨料企业，推 动砂石骨料行业开展装备升级及深度治理，严格落实矿石开采、 运输和加工过程防尘、除尘措施，实施清洁化、智能化、绿色化 改造，提升清洁生产水平。（责任部门：村镇规划建设办公室）

3.加强秸秆综合利用和禁烧。因地制宜推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，完善秸秆收储运体系，2024 年年底前秸秆综合利用率达到 93%以上。综合运用卫星遥感、视频监控等技术手段强化日常监管,组织开展重点区域、重点时段专项巡查,落实地方禁烧目标责任考核和扣减属地财力等奖惩制度,严格执行问责约谈、经济处罚、行政处罚等措施。（责任部门：乡村建设办公室）

4.持续加强烟花爆竹污染管控。依据划定的禁燃区和确定燃放时段，健全网格化管理体系，严格落实烟花爆竹管理相关法律规定,深入开展烟花爆竹“打非”专项行动,充分发挥镇、村及所属单位等各层级安全管控网络作用,加大对重点地区、重点时段的巡查防控力度,严厉惩处非法生产、运输、储存、销售及违规燃放烟花爆竹行为。（责任部门：平安建设办公室）

5.开展畜禽养殖业氨排放控制。开展畜禽养殖氨排放控制管理，研究畜禽养殖场氨气等臭气治理措施，鼓励生猪、鸡等圈舍封闭管理，对粪污输送、存储及处理设施进行封闭改造，加强废气收集和处理。推广氮肥机械深施和低蛋白日粮技术。（责任部门：乡村建设办公室）

（五）重污染天气联合应对行动

1.提升重污染天气应对实效。健全完善重污染天气预警响应机制，严格执行重污染天气预警、启动、响应、解除工作流程，强化区域联合应对，加强部门间的联系沟通。完善应急减排清单动态调整机制，实现涉气企业全覆盖管理，将各项减排措施落实到具体生产线、生产环节、生产设施，做到可操作、可监测、可核查。对绩效分级 A 级企业和绩效引领性企业实行自主减排，对符合生态环境要素保障白名单准入条件的重大项目单位和项目保障单位，在满足环保要求的前提下，在重污染天气应急管控期间实施应急管控豁免。综合采取电量监控、门禁系统、入企监督指导、污染高值预警、远程分析应对、实地监测溯源等方式开展污染应急响应指导，健全应急减排成效评估制度，全面提升重污染天气协同管控实效。（责任部门：经济发展办公室、村镇规划建设办公室）

2.实施差异化精准管控。全年推行大气污染防治精细化管控策略，实施生产调控、重点行业对标先进和协商减排措施，统筹考虑季节性特征，强化分区、分时、分类差异化管控，积极应对轻中度污染天气。（责任部门：经济发展办公室）

3.开展环境绩效等级提升行动。配合示范区生态环境局制定涉酸雾、油烟和恶臭类通用行业指标体系和减排措施，进一步健全完善应急管控减排体系。强化重污染天气应急分类分级管控，持续推进重点行业企业绩效分级。鼓励企业加快实施升级改造，健全重污染天气应急管控减排清单“有进有出”动态调整机制，对存在环境违法违规行为、环境绩效水平达不到相应指标要求的企业实施降级处理。（责任部门：经济发展办公室）

4.限时清除高值热点。根据示范区生态环境局发布的高值热点信息，加强区域污染热点快速处置。配合实行分区域、分时段、分因子实时调度，构建全过程、全链条的“发现、交办、复核、督办、约谈”的整改闭环管理体系。运用镇级空气站、厂区空气站数据进行排查，严查违法排污企业，推进重点源深度治理、重点问题集中整治、重点区域散乱污综合治理和精细化管控深入开展。（责任部门：经济发展办公室）

（六）科技支撑能力建设提升行动

1.强化污染源监控能力。推动钢铁、有色冶炼等重点行业在企业总排口、污染治理设施、车间无组织排放、物料堆场等重点环节安装视频监控，规范视频监控设施安装联网。推进建筑工地、餐饮服务油烟监控信息部门共享，提高信息化监管水平。持续推进用电用能监控能力提升，强化生产状况、污染治理设施运行情况和污染排放联合监控，健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系。（责任部门：经济发展办公室）

2.严格执法监督帮扶。落实“双随机、一公开”监管制度， 加强执法监测监控联动，开展挥发性有机物污染治理、重污染天 气应对等专项执法行动，重点查处无证排污或不按证排污、旁路 偷排、未安装或不正常运行治污设施、超标排放、监测数据弄虚 作假等违法行为。持续优化执法监管方式，积极推行“非现场执 法”，对突出问题建立问题整改清单，组织开展整改情况核查， 实行清单式闭环管理，建立健全执法人员评价考核管理制度，公开通报曝光涉气典型案例，强化监督帮扶结果应用，提升执法成 效。（责任部门：经济发展办公室、综合行政执法大队）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，班子成员任副组长，党政综合办公室、文化旅游办公室、经济发展办公室、乡村建设办公室、平安建设办公室、村镇规划建设办公室、综合行政执法大队等部门负责人及管理区书记为成员的蓝天保卫战领导小组。领导小组对蓝天保卫战行动实施统一领导，细化职责分工，明确工作目标、治理任务和保障措施，推动各项任务有力有序完成。

（二）建立工作机制。领导小组成员单位要适时组织召开专题会议，研判分析问题，协调解决难题。严格按照示范区生态环境局发布的预警为准，统筹部署，按照精准到行业、精准到企业、精准到项目的工作思路，推动各项措施落地见效。

（三）严格督导考核。结合环境质量改善目标，理清各部门工作责任，落实环境保护党政同责、一岗双责、失职追责和督导考核、奖惩问责相关规定，对蓝天保卫战行动工作中的违法违规或失职渎职行为，严格进行责任追究。

（四）积极宣传引导。利用微信公众号、抖音短视频等线上媒体和宣传手册、横幅等线下渠道，向辖区居民及企业普及减污降碳协同增效基本知识，强化污染防治政策措施和法律法规宣传解读，宣传大气污染防治的工作要求、典型做法和先进事迹，曝光违法违规行为，公开查处结果，不断提高全社会对重污染天气和臭氧污染危害、应急管控和生态环境执法监管必要性的认识，大力推动公众参与大气环境保护，形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，实施全民行动，凝聚深入打好蓝天保卫战的合力，确保我镇大气污染防治工作再上新台阶。

附件：王屋镇人民政府蓝天保卫战工作领导小组成员名单

附 件

王屋镇人民政府

蓝天保卫战工作领导小组成员名单

组 长：卢雪鹏（党委书记）

常务副组长：张笑静（党委副书记、镇长）

副 组 长：翟建中（党委副书记、政法委员）

任晓晓（党委委员、人大主席）

郭 伟（党委委员、纪委书记、派驻监察组组长）

冯璐瑶（党委委员、宣传委员、副镇长）

杜少勇（党委委员、组织委员、统战委员）

袁二刚（党委委员、武装部长）

燕丽娜（副镇长）

李军政（副镇长）

酒 川（副镇长）

李胜杰（副镇长）

成 员：任伟伟（党政综合办公室主任）

王 涛（党建工作办公室主任）

王益林（文化旅游办公室主任）

周新建（经济发展办公室主任）

侯建芳（乡村建设办公室主任）

赵长青（公共服务办公室主任）

李 伟（平安建设办公室主任）

王汉锋（行政审批服务中心主任）

史斌斌（村镇规划建设办公室主任）

史靖涛（综合行政执法大队大队长）

李 磊（财政所所长）

王来栓（王屋区党总支书记）

张元如（愚公区党总支书记）

张玉富（太洼区党总支书记）

王卫国（清虚区党总支书记）

乔长青（大路区党总支书记）

领导小组下设办公室，办公室设在镇经济发展办公室，任晓晓同志兼任办公室主任，周新建同志兼任办公室副主任负责日常工作。

王屋镇党政办公室 2024年7月5日印发