一、总则

（一）编制目的

为提高辖区重污染天气预防、预警和应对能力，有效控制、减少或消除重污染天气条件下的风险和危害，保障公众身体健康和社会稳定，制定本预案。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》（环办〔2013〕106号）、《环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急预案编修工作的函》（环办函〔2014〕1461号）、《环境保护部办公厅关于做好重污染天气应急预案修订工作的函》（环办应急函〔2016〕1260号）、《河南省重污染天气应急预案》、《济源市重污染天气应急预案》（济政办〔2016〕87号）、济源市污染天气各类管控企业清单（济环委〔2017〕19号）等法律法规和规范性文件，制定本预案。

（三）定义

本预案所指的重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633—2012），AQI大于200，即空气环境质量达到五级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。

（四）适用范围

本预案适用于济源市“重污染天气应急指挥部”发布的重污染天气的应急管控工作。

（五） 工作原则

坚持以人为本、预防为主、加强预警、提前响应、部门联动、社会参与等原则。

二、应急指挥机构及职责

成立天坛街道办事处重污染天气应急指挥部（以下简称指挥部），指挥长由办事处主任担任，副指挥长由分管环保工作的副主任担任，党政办公室、经贸办、城建办、宣教办、创建办、综治办、纪检办、农经办、各社区、居委会等为成员部门。

指挥部下设办公室（以下简称指挥部办公室），作为重污染天气应急指挥工作机构，办公室设在经贸办，办公室主任由经贸办负责人担任。

三、预警分级

重污染天气预警级别由低到高分为蓝色、黄色、橙色和红色预警四级，各级别分级标准为：

（一）蓝色预警：预测空气质量指数（AQI）日均值（24小时均值，下同）＞200且未达到高级别预警条件时；

（二）黄色预警：预测AQI日均值＞200将持续2天及以上且未达到高级别预警条件时；

（三）橙色预警：预测AQI日均值＞200将持续3天，且出现AQI日均值＞300的情况时；

（四）红色预警：预测AQI日均值＞200将持续4天及以上，且AQI日均值＞300将持续2天及以上时，或预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时。

四、应急应对响应和解除

环境信息员接到环保部门电话或信息，立即查看济源之窗或环保局官网登载的预警信息，报领导小组，按照预案，结合预警信息明确的时间和等级要求启动预警，落实管控措施。根据预警信息明确的时间和环保部门电话提醒，查看济源之窗或环保局官网登载的预警解除信息，报领导小组，按照预案解除预警和管控。

（一）响应分级

当发布蓝色预警时，启动Ⅳ级应急响应。

当发布黄色预警时，启动Ⅲ级应急响应。

当发布橙色预警时，启动Ⅱ级应急响应。

当发布红色预警时，启动Ⅰ级应急响应。

（二）响应措施

1、Ⅳ级响应措施

（1）健康防护措施。发布以下健康防护警示：儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内，确需外出的，必须采取防护措施；一般人群减少户外运动和室外作业时间，如不可避免，建议采取防护措施。督导各幼儿园、中小学校等教育机构减少户外活动。

（2）建议性污染减排措施。鼓励公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用；减少散烧煤使用量。督导排污单位控制产污工序生产，减少大气污染物排放；鼓励化工、钢铁、水泥等大气污染物排放量大的企业，根据大气污染情况适当调整产能，减少污染物排放。

    2、Ⅲ级响应措施

在“Ⅳ级响应措施”的基础上增加以下强制性污染减排措施：

（1）工业减排措施。按照重污染天气应急限产、停产企业名单，实施Ⅲ级响应减排措施。配合市发改委、工信委、环保局等部门督导各企业落实限产、停产措施，确保二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物排放量在达标排放基础上削减20%以上。

（2）扬尘污染控制措施。督导建筑施工单位严格落实“六个百分之百”（工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输）要求，裸露场地增加洒水降尘频次；对辖区道路在日常道路保洁频次的基础上，增加清扫、洒水等防治扬尘作业频次（冰冻期结合实际执行）。配合市交通运输局加强交通工程施工和公路运输监督管理，采取有效措施防治公路扬尘污染。

（3）其他措施。严禁农作物秸秆露天焚烧，严禁焚烧树叶、垃圾等。

    3、Ⅱ级响应措施

    在“Ⅲ级响应措施”基础上，增加以下措施：

（1）工业减排措施。按照重污染天气应急限产、停产企业名单，实施Ⅱ级响应减排措施。配合市发改委、工信委、环保局等部门督导各相关企业落实限产、停产措施，确保二氧化硫、烟（粉）尘、氮氧化物排放量在达标排放基础上削减30%以上；督导各企业20蒸吨以下燃煤工业锅炉暂停使用（因民生、安全和工艺特殊需要，经市政府批准的除外）。

（2）督导公务车停驶30%，减少私家车使用。

（3）扬尘污染控制措施。督导施工单位立即停止建筑工地室外作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止城市建筑拆迁、建筑工程配套道路和管沟开挖作业，工地严格落实“六个百分之百”要求，裸露场地应增加洒水降尘频次；对辖区道路在日常道路保洁频次的基础上，增加清扫、洒水、喷雾等防治扬尘作业频次（冰冻期结合实际执行）。配合市交通运输局加强交通工程施工和公路运输监督管理，采取有效措施防治公路扬尘污染。

（4）其他措施。严禁农作物秸秆露天焚烧。严禁焚烧树叶、垃圾等。

    4、I级响应措施

在Ⅱ级响应措施基础上，加强公众健康防护，视情况采取以下措施：

（1）督导所有幼儿园、中小学校停课，并合理安排好停课期间学生的学习生活，做到停课不停学。

（2）按照重污染天气应急限产、停产企业名单，督导排放污染物的工业企业停产停业。

（三）响应终止

预警解除即响应终止。接到济源市重污染天气应急指挥部的响应终止指令后，组织各有关部门和企业单位做好响应终止各项工作。

五、落实和检查

在应急应对期间，重污染天气应急指挥部成员每天对企业落实管控要求情况开展检查和巡查，对发现未落实减排措施的取证后上报市环保局进行处罚。

    附件：1. 天坛办事处中污染天气一级管制企业名单

      2. 天坛办事处重污染天气蓝色预警企业管控清单

      3. 天坛办事处重污染天气黄色预警企业管控清单

          4. 天坛办事处重污染天气红（橙）色预警企业管控清单