开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。为贯彻落实中央、省委部署要求，根据《中共河南省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（豫教组发〔2019〕24号）和《中共济源产城融合示范区工作委员会印发〈关于在全区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案〉的通知》（济区发〔2019〕3号）等文件精神，结合我街道实际，现就在全辖区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提出如下实施方案。
一、总体要求
开展主题教育，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、示范区党工委要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，切实把牢坚定信仰这个出发点、对党忠诚这个着力点、扎根群众这个支撑点、奋斗实干这个落脚点，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，坚持学做结合、查改贯通，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来，大力弘扬愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神，着力解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束。开展主题教育，重点要把握好五项原则：一是要聚焦主题主线。紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是要突出问题导向。坚持真抓实做、解决问题，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。三是要强化分类指导。要坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排，改进组织指导方式，保证主题教育全覆盖，增强主题教育效果。要把握主题教育着力点，街道要围绕深入贯彻习近平总书记关于乡镇工作“三结合”重要指示精神，重点解决贯彻落实党中央决策部署、基层治理和服务群众“最后一公里”问题；各居委会和社区要聚焦乡村振兴、基层治理、服务群众等找差距、抓落实；非公有制经济组织和其他基层组织要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来；对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。四是要坚持领导带头。要以领导干部为重点，先学先改、即知即改，进一步转学风、转政绩观、转权责观、转领导方式、转工作方法，带头把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入，带头树立正确政绩观，带头转变思维方式、工作方式，带头树立良好形象，带头为基层松绑减负，示范带动广大党员干部的学习教育。五是要注重实际效果。要坚持典型引路、精神洗礼，充分发挥先进典型的引领示范作用，大力挖掘、选树先进典型，引导党员干部从身边的“钙源”汲取精神力量、找到差距不足，激发守初心、担使命的内生动力。要坚持开门教育、群众参与，注重敞开大门，广泛听取群众的意见和建议，主动请群众来监督和评判，用群众的获得感来检验主题教育成效。要把主题教育与庆祝中华人民共和国成立70周年结合起来，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，比忠诚、比学习、比担当、比作风、比实绩，争当济源出彩先锋，在全辖区上下进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，凝聚起谱写济源更加出彩天坛出重彩新篇章的强大合力。
二、突出抓好领导班子和领导干部主题教育
结合街道实际，以街道党政主要领导干部为重点，认真抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施落实，确保取得实效。
（一）抓好学习教育
把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，坚持学思用贯通、知信行统一，努力在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。
1.原原本本学。党员领导干部要灵活采取平时抓紧自学、以会代训领学、沉到基层宣讲、在交流中互学等方式，不断推动学习往深里走、往心里走、往实里走。要坚持以个人自学为主，读原著悟原理，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神和在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，学习习近平总书记关于本领域工作的重要讲话和指示批示精神。要认真学习党史和新中国史，学会历史思维，培养历史眼光，增强历史担当。要沉下心来潜心研读，每天学习不少于1小时，集中教育期间学习篇目不少于60篇。
2.集中研讨学。领导班子要围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个方面，采取党工委理论学习中心组学习、举办读书班、专题讲座等形式，每月集中1次，每次2-3天，列出专题集中学习研讨。要发扬理论联系实际的学风，把学习研讨与守初心、担使命结合起来，与研究解决本部门本单位改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，尤其与弘扬愚公移山精神、勇于担责担难担险结合起来，开展“学愚公、强担当”学习研讨。交流研讨要把思想工作实际摆进去，班子成员要逐一发言。通过交流研讨，达到深化认识、相互启发、共同提高的目的。党工委中心组学习研讨可安排下级党组织主要负责同志参加。领导班子成员可结合工作，到分管部门和基层单位同党员干部一起学习研讨。
3.现场体验学。大力加强革命传统教育、形势政策教育和警示教育，发挥我市红色资源优势，持续学习弘扬愚公移山精神，传承济源革命老区优良传统，引导党员干部坚定信仰信念、勇担职责使命，激发干事创业的精气神。街道党工委领导班子要带头到革命传统教育基地，重温入党誓词，缅怀革命先烈，接受党性洗礼。各级党组织要按照就近就便的原则，组织党员干部到留庄英雄民兵营纪念馆、杜八联革命纪念馆、愚公移山红色教育基地、朱德出太行小道等，开展体验教育。采取邀请专家讲座等形式，加强形势政策教育。采取参观廉政文化教育馆、各类廉政教育基地等方式，开展警示教育，深入推进以案促改。
4.典型引领学。注重发挥先进典型的示范引领作用，把选树典型、宣传典型、学习典型贯穿主题教育始终，并及时总结宣传全辖区各条战线、各行各业优秀党员的先进事迹，大力培树更多从本部门本单位、从党员干部身边走出来的先进典型，深入挖掘新时代全辖区各领域攻坚克难的典型案例，用身边事教育影响身边人，形成学习先进、争当先进的良好风尚。
（二）深入调查研究
围绕贯彻党中央决策及省委、示范区党工委部署，着眼查找自身问题和解决实际问题，拿出破解难题的硬招、实招，推动工作落实落地。
1.选准调研题目。班子成员要围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕推进“四个着力”、打好“四张牌”，围绕打好“三大攻坚战”、应对和化解各种风险挑战，围绕实施乡村振兴战略、做好“三农”工作，围绕落实习近平总书记关于乡镇工作“三结合”重要指示精神、大抓基层基础，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕打造最佳营商环境、解决企业和群众办事难问题等，紧密结合工作实际，选准1-2个调研课题研究透，拿出能落地、可实施的解决办法。要注重统筹安排，不扎堆调研，不增加基层负担。
2.深入开展调研。班子成员要紧扣调研课题，分别到分管部门，到居委会、社区、企业，到矛盾突出、情况复杂的地方，访基层党员干部，访服务对象，访困难群众，切实掌握第一手材料，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。
3.提高调研质量。调研期间，班子成员要采取理论宣讲、为基层党员干部上微党课等方式，及时把党中央的声音传递下去，把群众对党的感情激发出来，引导干部群众坚定不移听党话、跟党走。调研结束后，要认真梳理调研情况，形成调研报告。报告形成后，要召开专题会议交流讨论，进一步完善工作思路和举措，把调研成果转化为解决问题的具体措施和行动。通过深入调研，提出一批好点子好建议、打通一批工作“堵点”、办好一批惠民实事、发现一批好经验好典型，切实把调研过程转化为深化学习、联系群众、解决问题、推动工作的过程。
4.讲好专题党课。班子成员要在学习调研的基础上讲专题党课。主要负责同志要在本单位带头讲、示范讲，其他班子成员要到分管领域或基层单位讲。党课要突出政治性，讲学习体会，讲思想感悟；突出针对性，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距不足和改进工作的思路举措。“十一”前，要结合庆祝中华人民共和国成立70周年，集中开展讲党课活动。
（三）认真检视问题
对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照省委、示范区党工委重大部署要求，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。领导干部要按照要求，召开对照党章党规找差距专题会议，逐人逐项开展对照检查。
1.广泛听取意见。结合调查研究，立足岗位特点和工作实际，采取上级提醒、班子交流、召开座谈会、深入群众走访、发放调查问卷、设置意见箱等方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。注重运用现代信息手段，通过电子邮箱、微信微博等方式，畅通民意征集渠道。街道党组织要结合巡视巡察、干部考察、工作考核等情况，对党员领导干部和各部门负责同志提出意见。在广泛征求意见的基础上，党工委主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员与分管部门负责同志要深入谈心，进一步找准查实问题。
2.全面检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际，结合调研发现的问题、群众反映强烈的问题、民主生活会查摆的问题，以及巡视巡察、环保督察、扫黑除恶督导反馈的问题等，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是主观上、思想上进行深入剖析，真正把问题找实、把根源挖深，并明确努力方向和改进措施。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。党工委主要负责同志要牵头起草班子的问题清单，审阅把关班子成员的问题清单。
（四）狠抓整改落实
突出主题教育的实践性，把“改”字贯穿始终，从一开始就改起来，即知即改、应改尽改，务求实效。
1.开展突出问题专项整治。按照中央、省委和示范区党工委部署，结合实际，采取项目化方式，逐项推进专项整治，重点要抓好9个方面专项整治，即整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题；整治机关党建灯下黑问题。同时，要把领导干部利用地方名贵特产特殊资源谋取私利、居委会（社区）标牌专项清理等纳入专项治理事项，进行集中整治。各部门各单位要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违规违纪违法问题，要严肃查处。
2.抓好具体问题整改。领导班子和领导干部要对需要解决的问题列出清单，建立整改台账，制定整改措施，逐项落实整改。坚持立查立改，即知即改，能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，要盯住不放，明确阶段目标，持续整改。开展“为基层办实事，为群众办好事”活动，从检视反思的问题、群众反映强烈的问题中，领导班子列出3-5个、班子成员列出1-2个最突出、在主题教育期间能够解决的自身问题，抓紧整改解决；每名党员领导干部要为群众至少办一件好事，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。街道党工委要作出表率，在抓好自身问题整改的同时，加强对居委会、社区、各企事业单位整改的督促检查。
3.召开专题民主生活会。主题教育结束前，街道党工委领导班子要召开专题民主生活会。专题民主生活会要坚持兰考标准，会前，要将专题民主生活会前期准备工作与学习教育、调查研究、检视反思、整改落实等结合起来统筹安排；会中，要深入开展批评和自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果；会后，要对专题民主生活会情况进行认真总结梳理，并在一定范围内通报。同时，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
在整改落实的基础上，从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，灵活运用会议测评、民意调查、第三方评估等方式，客观评估主题教育效果。注重健全制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。要把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部，坚决调整对党不忠、从政不廉、为官不为的干部，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。
三、抓实抓好基层党支部主题教育
基层党组织要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。
（一）抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。要依托各级党校、党员干部教育培训基地等，对党支部书记进行1次培训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。深入推进“万名党员进党校”，通过在各级党校开办专门班次、送课下乡等方式，有针对性地对普通党员进行集中培训，主题教育期间送课下乡要覆盖辖区所有单位。街道要依托新时代文明实践所（站）等教育阵地，开办理论学习课堂，对辖区党员进行普遍培训。开展“谈初心、话使命、讲担当”“不忘初心使命，争做当代愚公”学习交流活动，基层党支部通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。
（二）深入检视问题。组织党员联系思想工作实际，认真开展“四对照四反思”，即对照党的初心和使命，反思理想信念是否坚定、党员意识是否弱化；对照党章规定的党员条件和义务权利，反思担当作为是否主动、作用发挥是否充分；对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，反思遵守纪律是否严格、敬畏之心是否缺失；对照群众提出的意见建议，反思宗旨意识是否牢固、服务群众是否到位。通过对照反思，认真查找自身存在的差距和不足，一条一条列出问题。党支部要查找执行上级决定、严格组织生活制度、教育管理党员、联系服务群众及自身建设等方面存在的差距和不足。
（三）全面整改落实。组织党员围绕检视查摆的问题，从思想深处解决，以具体行动改正，确保一项一项整改到位。党支部要聚焦查找的问题扎实进行整改，并针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题，从制度机制上找原因、堵漏洞、补短板。整改事项要进行公开承诺，整改效果要接受群众监督。党工委要结合专项整治，集中整顿软弱涣散党支部，强化阵地标准化建设，引导基层党支部、党支部书记和党员争创“最强支部”、争当“最佳书记”、争做“最优党员”，为开展主题教育打牢组织基础。
（四）坚持知行合一。坚持以知促行，分类搭建党员“做”的载体，以“不忘初心跟党走，牢记使命见行动”为主题，在机关党组织中，深入开展“双联双促”“五比一争”和在职党员到社区报到；在居委会党组织中，持续深化党员“五事争先”先锋指数考评管理和无职党员“一编三定”；在社区党组织中，扎实开展党员设岗定责、承诺践诺和志愿服务活动；在企业和社会组织党组织中，扎实开展“四赛”活动。主题教育期间，通过主题党日，组织党员结合自身实际，开展“四个一”活动，即每个党员向党组织提1条合理化建议，认领1个服务项目，参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事。
（五）创新方式方法。在运用“学习强国”学习平台、“先锋课堂”等已有的党员教育管理载体平台的基础上，针对不同群体党员的实际，采取观看红色影视、到革命遗址或纪念场馆接受红色洗礼、讲述入党初心故事、开展案例教育、聆听先进模范事迹报告等生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好微信公众号、微信群、微视频等新媒体手段，增强主题教育的吸引力和感染力。
主题教育结束前，党支部要围绕“不忘初心、牢记使命”主题，召开专题组织生活会，开展民主评议党员，并针对存在问题提出改进措施和办法。
四、组织领导
“不忘初心、牢记使命”主题教育在街道党工委领导下开展。成立中共济源市天坛街道工作委员会“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，街道党工委书记担任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。基层党组织也要成立相应的领导机构和工作机构。
（一）压实压紧责任。各级党组织主要负责同志要履行第一责任人职责，认真抓谋划、抓推动、抓落实；分管领导要具体抓；其他领导班子成员要履行“一岗双责”，加强对分管领域和部门的指导督促。领导机关和领导干部首先要走在前、作表率，先学一步、学深一点，先改起来、改实一点，同时担负好领导指导责任，抓好所属单位党组织的主题教育。要把组织开展主题教育情况纳入各级党组织党建工作考核和党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的主要依据。
（二）强化督查指导。街道党工委成立指导组，对各党支部开展主题教育进行全程督促指导。要坚持原则，从严从实加强督促指导，推动中央精神和省委、示范区党工委要求落地见效。要尊重基层党组织的主体作用，依靠基层党组织开展工作，及时反馈督促指导情况和存在问题。督导过程中，要注意听取群众评价，坚持过程评估与结果评估相结合，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的，要严肃批评、坚决纠正，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。
（三）加强宣传引导。充分发挥主流媒体作用，用好微博、微信等新媒体平台，综合运用新闻报道、典型宣传等形式，深入宣传中央精神、省委部署和示范区党工委要求，宣传主题教育的重大意义、进展情况、实际成效和经验做法，营造良好氛围。注重总结宣传先进典型，及时发现、及时表扬一批群众身边的党员先进事迹，传播正能量。组织观看《初心永恒》专题片，参观“主题教育档案文献巡展”，利用红色资源弘扬优良传统，引导党员干部加深对初心和使命的理解和感悟。基层党组织要注重运用新时代文明实践站等平台，以群众喜闻乐见的形式，加强宣传引导，提高群众的知晓率、参与度。
（四）注重统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教育同贯彻落实中央、省委、示范区党工委和街道党工委重大决策部署结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同打好“三大攻坚战”、应对和化解各种风险挑战、推进国家产城融合示范区建设结合起来，同实施乡村振兴战略、做好“三农”工作结合起来，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同推动本部门本单位的中心工作结合起来，同庆祝中华人民共和国成立70周年结合起来，做到两手抓两促进，防止“两张皮”。要把各级党组织和党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。
（五）推动作风改进。倡树“五比五不比”工作导向，注重实际效果，解决实际问题，加强分析预判、有效防范，坚决反对形式主义、官僚主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不搞大而化之、隔靴挠痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决，不以简单问责基层干部代替整改责任落实，不搞纸上整改、虚假整改。不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。
各基层党组织要认真抓好本实施方案落实，重要情况和意见建议及时报告街道党工委。
附件：中共济源市天坛街道工作委员会“不忘初心、牢
记使命”主题教育领导小组组成人员名单
附件
中共济源市天坛街道工作委员会
“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组
组成人员名单
组 长：郭红旗 党工委书记
副组长：卢新源 党工委副书记、办事处主任
李小娟 党工委副书记
段建军 党工委委员、人大工委主任
宗智敏 党工委委员、纪工委书记
苗 莉 党工委委员、办事处副主任
杨 辉 党工委委员、办事处副主任
崔丙杰 党工委委员、组织委员
王本林 办事处副主任
成 员：王长兴 办公室主任
常小娣 组织人事办主任
代华丽 宣教办主任
李国全 经贸办主任
吴东安 纪工委副书记
刘 强 经济社会发展服务中心主任
杨宣东 国安办副主任
郝 伟 综治办主任
李 霞 商业城社区党支部书记
李淑珍 鑫源社区党支部书记
和佩利 龙潭社区党支部书记
李海波 商贸城社区党支部书记
聂 峰 驿城社区党支部书记
领导小组下设办公室，李小娟同志兼任办公室主任。