2024年，济源市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实法治济源建设“一规划两方案”和《济源示范区2024年度法治政府建设工作安排》，扎实推进商务领域法治建设工作，以高水平法治保障商务工作高质量发展。现将工作情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强法治建设组织领导。成立商务局法治政府建设工作领导小组，由局主要负责人总负责、分管领导具体负责，为推动法治政府建设提供坚实组织保障。带头贯彻落实中央和省、示范区关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，扛牢法治建设责任。专题听取商务局法治建设情况汇报，研究部署权责清单、行政许可、行政执法等商务领域法治建设工作。
（二）带头尊法学法守法用法。深入学习贯彻习近平法治思想，在机关全体会议、离退休干部重阳节座谈会上宣讲习近平法治思想，走进承留镇实验小学讲授《弘扬科学家爱国精神争做新时代接班人》思政课，深入金马集团、富联科技宣讲党的二十届三中全会精神。
（三）坚持依法依规行政。严格执行重大行政决策程序，严格公正文明执法，开展成品油流通领域督查检查，依法有效化解社会矛盾纠纷。督促带动领导班子其他成员和科室负责同志严格依法行政。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理等制度规定。
二、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）强化法治建设工作组织保障。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，全面贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成一把手总负责、分管领导主要抓、业务科室具体抓的工作局面。按照《济源示范区2024年度法治政府建设工作安排》，结合商务工作实际，将法治政府建设纳入科室工作目标，贯穿到日常业务工作中，做到同安排、同部署、同检查、同考核。
（二）全面系统贯彻习近平法治思想。坚持领导干部集体学法制度，制定《济源示范区商务局2024年度领导干部学法计划》，将习近平法治思想纳入新提拔干部任前谈话，纳入执法人员专业法律知识培训，党组中心组理论学习、班子会前集中学法8次，举办商务系统法治培训2次。借助消费品以旧换新进企业、进社区、进镇办“三进”巡展之机，先后在天坛街道、思礼镇、金利集团、柿槟新村等地开展习近平法治思想“六进”活动10余次，推动习近平法治思想走深走实走心。
（三）依法全面履行职能。及时调整编制《济源市商务局权责清单》，发布权责清单事项24项。严格落实公平竞争审查制度，成立公平竞争审查工作领导小组，制定出台《济源示范区商务局公平竞争审查内部审查工作制度（试行）》，为5个政策措施类文件出具审查意见。牵头组织落实河南省营商环境综合配套改革国际化专项方案。举办RCEP政策解读暨商事认证、外贸企业市场采购贸易方式等涉外专题培训，提高外经贸企业防范和应对涉外法律风险的意识和能力。
（四）健全依法行政制度体系。加强行政合法性审查，学习贯彻落实《河南省行政合法性审查工作规定》和《济源产城融合示范区管理委员会关于进一步完善行政合法性审查工作机制的通知》。加强行政规范性文件管理，对我局代市政府、管委会制定的3个行政规范性文件提出清理和规范意见。本年度未新增出台规范性文件。
（五）严格落实重大行政决策程序。提升依法决策意识，严格遵循法定权限和程序做出决策。严格执行“三重一大”集体决策制度，对重要规划、政策、项目资金安排以及大额资金使用等重大事项，坚持先调查研究后集体讨论决定，规范重大行政决策行为。充分发挥法律顾问在依法行政中的法律保障作用，为招商引资、消费品以旧换新等重点工作提供法律支持，全面防控法律风险。
（六）推进严格规范公正文明执法。加强执法队伍建设，组织开展执法人员专业法律知识培训考试，4名人员通过考试取得行政执法证。印发《济源市商务局2024年度“双随机、一公开”工作实施方案》，制定年度抽查计划并向社会公开，在商务领域相关行业开展“双随机”检查14家次，联合市场监管等部门开展拍卖、成品油零售等重点领域“双随机”检查抽查9家次。全面落实行政执法“三项制度”，推进商务领域服务型行政执法建设，认真研判梳理重点监管行业风险点，发布《济源示范区商务系统行政相对人风险防控清单》，帮助行政相对人预防和纠正违法行为。制定《济源示范区2024年成品油流通市场专项整治工作方案》，联合市场监管、公安、交通等部门开展成品油流通市场专项整治，共查扣流动加油车3辆，查处企业内部私设加油点1处，发现非法储油油罐12个，非法黑加油点1处、罐2个，排查加油站各类隐患30余处，已全部拆除整改到位。
（七）完善矛盾纠纷预防化解。积极运用行政调解等“柔性”执法方式，妥善处理二手车、汽车、单用途预付卡等领域矛盾纠纷。注重发挥行政指导作用，采取提醒、劝导、整改等方式，指导商务领域企业依法经营、依法办事。
（八）健全行政权力制约监督。全年共承办市人大议案建议3件，承办政协提案14件（其中主办12件，协办2件），全部如期办结，见面率、答复率、满意率均达到100%。政协提案办理情况排名第3位。按照“公开是常态，不公开为例外”原则，持续推进商务重点领域信息公开，全年主动公开政府信息36条,受理政府信息公开申请1件，回复网民留言3条。
三、存在不足
一是制度建设还有待加强。商务局重新组建后，在新的发展形势与新的工作要求下，法治建设相关制度还需不断健全完善。二是行政执法还有待增强。商务部门行业监管职责较广，商务执法职能已移交市场监督管理局，行政执法职能较为薄弱。三是法治宣传还有待提高。法律进机关、进企业、进基层等落实还有较大空间，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。
四、2025年法治政府建设主要安排
（一）强化制度建设。积极推进机制建设，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等长效机制和相关制度。全面落实并严格执行负面清单制度，全面推进政务诚信建设，把加强法治政府建设作为一项基本任务长期坚持。
（二）深化法治宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合商务工作实际，针对商贸流通、开放招商等行业特点，创新普法方式方法，提高企业和社会民众的知晓度。加强法治机关建设和法治学习教育，以案释法、以案普法，推进干部职工尊法学法守法用法，增强商务系统法治意识。
（三）规范依法行政。牢固树立依法决策意识，依法履行重大行政决策程序，强化重大行政决策程序的刚性约束，推动科学民主依法决策。加强行政合法性审查力度，充分发挥法律顾问和公职律师在行政合法性审查中的作用。
（四）严格行政执法。深入推进服务型行政执法建设，落实行政执法责任制建设工作，全面推进“三项制度”。进一步推进“互联网+监管”平台应用，完善“双随机、一公开”监管机制，加强事中事后监管。严格执行行政执法程序有关规定，开展重点领域专项执法监督，推动商务执法规范化、制度化、常态化建设。
2025年2月20日