为充分发挥森林对维护国家生态安全、推进生态文明建设的基础性、战略性作用，进一步压实保护发展森林资源的主体责任，加快森林资源建设，依据国家、省、示范区有关文件要求，结合我镇实际，制定思礼镇全面推行林长制工作方案：

一、总体要求

为认真践行习近平生态文明思想，坚定贯彻新发展理念，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展战略，按照山水林田湖草沙系统治理要求，建立保护发展森林资源责任体系，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，加快推进生态文明和美丽思礼建设。

二、基本原则

（一）坚持生态优先，保护为主。全面落实森林法要求，建立健全最严格的森林资源保护制度，加强生态保护修复，保护生物多样性，增强森林生态系统稳定性。

（二）坚持绿色发展，生态惠民。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，积极推进生态产业化和产业生态化，不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。

（三）坚持问题导向，因地制宜。针对不同区域森林资源保护管理的突出问题，坚持分类施策、科学管理、综合治理、宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，全面提升森林资源的生态、经济、社会功能。

（四）坚持党委领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级林长的森林资源保护发展职责，强化工作措施，统筹各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（五）坚持依法治林，全员参与。依法治林管林，加强督察考核，严肃责任追究，拓展公众参与渠道，强化社会监督，把绿色发展新理念纳入村规民约、文明守则，营造全社会尊重自然、爱林护绿的良好氛围。

三、重点任务

（一）加强森林资源生态保护。严格生态保护红线管控，全面保护森林、林地、湿地、野生动植物及其栖息地、古树名木等生态资源，推进自然保护地整合优化，保护生物多样性。严格控制林地转为非林地，禁止毁林开垦。加强公益林保护，落实天然林保护修复制度。实行常态化森林督查，构建“林长＋检察长＋警长＋法官”协同工作机制，加强行政执法，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。

（二）加强森林资源生态修复。落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）精神，因地制宜确定绿化方式，积极采用乡土树种营造混交林，提高乡土珍贵树种比例，保护自然植被的原真性和完整性；坚持山水林田湖草沙一体化修复，实施国土绿化提速提质行动；加快沿黄生态廊道建设，加大困难地造林绿化能力，打造绿色生态屏障；建设森林特色小镇、森林乡村，提升城乡生态功能，助力乡村振兴；大力开展义务植树活动，打造“互联网＋”全民义务植树平台，提高全民义务植树尽责率。

（三）加强森林资源灾害防控。落实森林防火地方行政首长负责制，密切配合做好森林火灾的科学预防、扑救和处置工作，建立防火长效机制，持续加强森林防火宣传和野外火源管控，有效提升森林防火综合治理能力，将森林火灾受害率控制在0.9‰以内。强化重大林业有害生物防治，加大野生动物疫源疫病防控力度，不断提升林业防灾减灾能力。

（四）加强基层基础建设。加强林业工作站建设，逐地逐片落实林长和护林员责任，加强巡护，配合上级林业主管部门加强执法，完善防火基础设施，加强森林防火装备、物资储备和队伍建设。

四、组织体系

（一）分级设立林长

1.镇级林长。镇级设立第一总林长、总林长、林长、副林长。第一总林长由镇党委书记担任、总林长由镇长担任、林长由分管乡村建设办公室的领导担任、副林长由分包片区领导担任，以村为网格明确责任区域。

2.村级林长。由各村支部书记担任，负责村所辖林地巡查与信息反馈、配合相关部门现场执法和涉林纠纷调处等工作。以居民组为网格明确责任区域。

3.湿地公园林长。由分管村镇规划建设办公室的领导担任，以湿地公园区域划分为网格明确责任区域。

（二）建立完善林长制工作机制

1.建立协同机制。建立镇级相关部门为成员单位，形成在林长领导下的各负其责、齐抓共管的工作格局。

2.建立巡查制度。镇级林长在防火紧要期（每年11月1日至次年4月30日）每月巡查一次，其他时间每两个月巡查一次；村级林长防火紧要期每周巡查一次，其他时间每两周巡查一次；万阳湖湿地公园林长每月巡查一次，网格员每天巡查。各级林长应履职尽责，及时发现并协调解决巡查过程中发现的各类森林资源保护发展问题。

3.设置林长制办公室。负责林长制工作的具体运行，开展综合协调、政策研究、督导检查、协调组织执法检查和相关突出问题的整治等工作。镇林长办公室设在乡村建设办公室，主任由牛克中担任；湿地公园林长办公室设在村镇规划建设办公室，刘彦劳兼任办公室主任。

五、工作职责

（一）林长职责

1.镇级林长职责。负责落实林长制工作要求，组织领导责任区域林草湿等生态资源保护发展工作，及时发现、制止并配合有关部门依法查处破坏森林资源的违法犯罪行为，协调解决林业突出问题；负责健全基层护林员管护队伍，加大管理力度，落实管护责任；负责以乡村振兴为引领，大力实施国土绿化，发展林业产业，促进生态富民。

2.村级林长职责。负责责任区域内森林资源保护发展工作；充分利用村旁、路旁、宅旁、水旁开展造林绿化，打造生态宜居美丽乡村，因地制宜发展林业产业，促进生态富民；加强巡查和监管，逐地逐片落实基层管护责任；及时发现、制止责任区域内破坏森林资源行为，并向上级林长报告。

3.湿地公园林长职责。负责组织学习有关湿地保护条例,掌握本湿地及周边村、社、区的基本情况，宣传有关湿地保护法律、法规、积极巡护,制止一切破坏活动,打击违法犯罪,并且坚持按每周做好湿地监测记录工作，组织发动群众,保护好候鸟的栖息地。 

（二）林长制办公室职责。负责林长制日常工作，制定林长制工作配套制度和年度工作计划，承办林长工作会议，组织开展林长制年度考核，协调成员单位贯彻落实林长工作会议决策部署，定期向本级林长报告林长制落实情况和森林资源保护发展等情况。

六、保障措施

（一）加强组织领导。镇林长办是推行林长制的责任主体,要切实加强组织领导和统筹谋划,建立健全林长制组织体系，明确职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保林长制工作有序推进、顺利实施。

（二）加大资金投入。全力保障全面推行林长制必要的工作经费，积极争取上级财政资金用于森林质量提升、护林员队伍建设等，使森林资源得到有效保护。

（三）强化督导考核。建立健全林长制考核指标体系，考核结果作为干部选拔任用的重要依据。落实干部生态环境损害责任终身追究制，对造成森林资源严重破坏的，严格按照有关规定追究责任。

（四）加强宣传引导。充分利用各类媒体加大宣传力度，形成关心、支持和参与生态文明建设的良好氛围；科学设置林长制公示牌，向社会公布林长名单，主动接受社会监督，通过林长制实现“林长治”。