按照示范区党工委统一部署，2022年4月11日至2022年6月16日，示范区党工委第五巡察组对思礼镇二十七个行政村开展了常规巡察。2022年8月24日，示范区党工委第五巡察组向思礼镇党委反馈了巡察意见。巡察反馈后，思礼镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，认真研究部署巡察整改工作，细化整改措施，制定巡察整改方案，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。镇党政班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促检查相关部门和行政村扎实进行整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、 强化责任担当，狠抓整改落实
（一）切实加强领导，严格落实责任。镇党委对抓好二十七个行政村巡察反馈问题的整改落实高度重视，第一时间组织召开巡察反馈问题整改专题会议，成立由镇党委书记任组长、镇长任第一副组长、其他党政班子及相关人员为成员的行政村巡察整改落实工作领导小组，各行政村分别成立由村党支部书记任组长、支村“两委”及监委干部为成员的巡察整改落实工作领导小组，认真研究制定整改措施。要求全体党员干部本着对组织负责、对同志负责、对历史负责的态度，全力配合做好各项巡察整改任务。
（二）明确目标任务，科学制定方案。根据示范区党工委第五巡察组巡察思礼镇二十七个行政村的反馈意见，各相关部门、各行政村对照具体问题，逐条细化分解，列出清单，按照职责，主动认领，深入查摆，制定整改落实方案和工作台账，明确整改时间和整改标准，责任到人，抓紧抓实。
（三）坚持问题导向，狠抓整改落实。各行政村对照整改落实方案和工作台账，逐项对标问题，逐一制定措施，对能够及时解决的问题，即知即改、立行立改，确保短期内见实效；对需要长期坚持的问题，拿出具体整改方案、提出切实可行措施，一步步推动落实。思礼镇第五巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，对照整改清单和整改方案，全面跟踪督办，强化日常督促检查，及时掌握整改进度和质量，确保整改任务扎实推进、如期完成。
二、 坚持立行立改，确保整改成效
巡察组反馈意见问题共有3方面9类30个，截至2023年3月23日，已整改完成27个，正在整改3个，需要长期坚持的19个。通过整改，共完善制度7项，开展专项治理3次。
（一）关于“聚焦党的路线方针政策和上级重大决策部署贯彻落实方面，存在落实党的路线方针能力不足、集体经济薄弱、为民服务意识淡薄等问题”方面
1.针对“乡村振兴工作措施不力”问题
整改情况：一是充分发挥农村基层党组织对于乡村振兴工作的核心作用，积极鼓励各村发展特色产业和集体经济，推进党支部创办合作社，发挥集体经济合作社的市场主体作用，指导各村在换届结束后及时变更集体经济合作社相关董事。。与市农业农村局结合，尽快出台对村集体经济合作社的管理监督机制，有效防范村级及经济发展风险，做到专款专用。
二是激活乡村振兴工作内生动力。一方面，积极开展“五星”支部创建活动，通过创建产业兴旺星，大力发展适合各村实际的集体产业，强化村集体经济造血功能。积极参与全市集体经济擂台赛，通过参赛，发挥先进引领、榜样带动的作用，促进各村集体经济发展，在2022年9月份举办的示范区第二届集体经济擂台赛中，思礼村的集体项目——吨包生产项目取得平原区第一名，成为新的擂主。另一方面，积极引导经营性收入较低的村，理清发展思路，规划集体产业，增强集体产业发展谋划，深层次挖掘增收潜力，提升集体经济持续增收能力。2022年10月，黄庄村谋划的仓储项目完成厂房建设，并与万洋集团达成合作协议；北姚村的年产3000吨食用菌项目正在积极申报，办理土地、环评手续；西宋庄村的柿沟摄影写生基地，已与市文旅集团签订合作协议，项目建设正在进行；洛峪新村谋划的百菇部落休闲农庄项目，已完成前期规划，正在向市移民局积极申报政策支持；牛湾新村谋划的食用菌产业项目，已完成前期规划，正在向市移民局积极申请政策支持。截至2022年12月30日，27个行政村的村集体经济经营性收入全部达到5万元以上。
2.针对“处理矛盾和服务群众的意识和能力不强”问题
整改情况：一是扎实开展“党群连心工程”，推动工作落实到位。各村党支部对党群连心网络进行再梳理、再调整，每月25日对党群连心手册进行收集审核，党建办每月随机抽查各支部党群连心手册，确保及时查漏补缺、及时整改完善。
二是夯实村干部村务管理能力，维护群众利益。针对北官桥村村委对其旧货市场管控不严问题，组织相关部门联合到村多次召开沟通协调会，列出问题清单，按照轻重缓急对问题进行分类，逐一解决。关于疫情防控工作，立即采取措施，封闭一个出口，安排专人进行扫码测温登记，规范进出人员管控。关于市场安全风险防控工作，组织人员对旧货市场内部安全进行了督导检查，对商户安全隐患进行了排查、整改，大院内晚上禁止住人。关于市场卫生管理工作，组织人员对旧货市场外围进行了卫生清理，解决乱搭乱建乱堆乱放问题。
三是提高村干部工作积极性，及时回应群众诉求。关于郑坪土地流转问题，积极协调欣欣实业公司与郑坪村埂庄居民组协商解除合同，督促欣欣实业公司支付所欠剩余租金。同时加强对农村党员干部的培训力度，自2022年5月来每月开展农村党员干部集中培训，通过思想、业务培训，逐步提高干部履职能力。
3.针对“意识形态工作存在短板”问题
整改情况：一是扎实推进基层党组织政治思想建设。2022年以来，分别举办了农村干部能力素质提升、“五星”支部创建等专题培训，辖区27个村“两委”及监委干部、管理区成员、包村第一责任人共220余人参加，邀请上级党建部门专家进行授课，通过培训，辖区农村干部转变了思想、武装了头脑，切实提升了政策水平和工作能力素质。规范村级会议，制定下发《关于规范思礼镇基层党组织会议的通知》，对会议内容、会议记录等各方面进行细化规定；每月25日下发主题党日活动通知，明确学习内容、形式等；每月底由党建办、管理区对月度党建资料进行检查，及时查漏补缺，促进工作规范。持续加强对党员干部用好“学习强国”学习平台的引导，提高活跃度和学习效果，要求各村级管理员及时登录后台查看学习情况，更新变动人员。2022年，通报行政村“学习强国”学习情况8次，对后进村提出工作提醒3次。
二是扎实推进精神文明建设。完善阵地设施，以全国文明村镇年度测评为契机，指导督促各村按照“有机构、有场所、有队伍、有活动、有项目、有机制”的“六有”标准，健全完善新时代文明实践站软硬件设施，设置了新时代文明实践办公室、志愿服务办公室、学雷锋志愿服务站、理论宣讲室、文体活动室、图书阅览室、未成年人活动室等，均悬挂标识牌。在图书阅览室设置政治理论书籍专柜，摆放《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》等书籍，传播新思想，引领新风尚。营造工作氛围，对照《2022年全国文明村镇测评实地考察任务》台账，在村新时代文明实践站、主大街、活动广场设置社会主义核心价值观、讲文明树新风、文明健康绿色环保、移风易俗、乡村振兴等公益广告，安装“乡村光荣榜”、济源市第五届道德模范等版面，营造崇德向善、文明有礼氛围。组织志愿者定期逐村检查标识版面内容，及时督促纠正错别字和不适内容。持续开展“乡村光荣榜”人物选树活动、“我们的节日”系列活动，持续推进星级文明户认领制工作，营造良好家风、淳朴民风、文明乡风。
三是扎实推进宗教工作。由分管领导于2022年10月9日分片区组织各村党支部书记、综治专干召开专题会议，就防范处理邪教工作进行再安排再部署，要求综治办加强与各村支书、综治专干之间的对接，对邪教人员名单进行再排查再梳理，确保各村支书、综治专干对邪教人员做到底数清、情况明。各村综治专干每月至少对邪教人员进行一次家访，了解其思想动态，发现问题及时上报。镇分管领导带队每月随机到各村进行督导检查，现场提问支书、综治专干对邪教人员的掌握情况、帮教转化工作开展情况等，检查情况列入年度综治目标考核，确保责任压实、工作落实。
（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面，存在干部能力作风不扎实、“三资”管理不规范等问题”方面
1.针对“能力作风不扎实”问题
整改情况：一是加强基层党组织活力，由包村领导组织荆王村干部召开专题座谈会，通过个人自查、互相批评，找准问题、短板，强化履职意识和争先意识。提高农村干部的积极性和主动性，制定完善《思礼镇农村干部管理规定（试行）》《思礼镇农村干部绩效考评奖惩制度》，通过日常管理、绩效奖惩等转变村干部工作作风。2020年底曾在全镇27个村党支部开展集中教育整顿活动，2022年5月以来每月开展农村党员干部集中培训，通过思想、业务培训，逐步提高干部履职能力。
二是党风廉政谈话走深走实。坚持问题导向，2022年开展纪委书记对机关干部（6月10日在机关六楼会议室、9月1日在镇体育馆）、农村党员干部（4月25日在涧北村、6月25日分别在洛峪新村和荆王村、7月25日在城岸村、8月25日在牛湾新村、9月26日在高庄村、10月20日在机关二楼会议室）讲廉政党课教育活动，增强党风廉政建设在广大党员干部中的认知度。与党建办结合，定期对各村党风廉政建设进行督导检查，建立支部书记“第一责任人”制度，对党风廉政建设工作不力的行政村，下发监察建议书，要求支部书记说明情况。明确党风廉政建设在农村各项工作考核中的分量，将党风廉政建设作为各村重要工作列入议事日程，使其真正形成长效机制，常抓不懈。
三是增强村干部纪律意识，自觉维护基层组织形象。对范寺村村委委员刘某某饮酒后在村委会公然辱骂其他村组干部，损坏村集体财产，在群众中造成恶劣影响的行为,给予其行政记过处分。同时，以“五星党支部创建”“清廉单元创建”等活动为契机，邀请市纪委业务骨干对农村党员干部开展廉政教育。对辖区内典型违纪案例和顶风违纪党员干部进行通报，使大家深刻认识到纪律建设的严峻性和重要性，真正做到以案促改、以案示警的效果。
四是强化反腐倡廉严的主基调压力传导。成立专案组，对荆王村四组、史寨村乔庄居民组离任小组长不交账问题进行调查，截至目前已全部交账。同时，进一步健全财务管理制度，修订完善《思礼镇人民政府关于进一步加强村组代理服务监督管理的意见》，在今后的工作中，按照各项管理要求，严格执行财务制度，做到公开透明、管理规范。
五是强化村干部履职能力。关于范寺村换届相关问题，按照换届方案和负面清单人选相关规定，七组和四组组长刘某某和郜某某不符合人选规定，免去其相关职务。2022年7月份组织范寺村重新选举，合规选出七组组长、四组组长人选。针对村干部能力不强问题，明确专题，每月举办培训班，加强农村干业务培训，2022年10月20日，组织召开了农村支部书记及报账员“三资”管理知识培训，加大村级开支审核把关的严谨性和细致性。
2.针对“财务制度执行不严格”问题
整改情况：一是严格农村财经纪律，开展自查自纠工作。思礼村组织党员干部和老年协会人员认真学习农村干部管理若干规定和农村财经纪律制度，对坐收坐支、白条列支及餐饮报销不合理支出立即整改，对已不能整改的责令相关责任人写出了情况说明，坚决杜绝此类现象再发生。
二是规范财务审核流程，完善报销凭据资料，严格审核各类票据，确保资料齐全、程序合规。
（三）关于“聚焦基层党组织建设方面，存在党员发展不严格、民主决策制度执行不到位、党组织战斗堡垒作用发挥不明显等问题”方面
1.针对“基层班子队伍战斗力不强”问题
整改情况：一是提升村干部基本业务素质。在姬沟村党员干部中开展集中教育整顿活动，依托“能力作风建设年”和“党群连心工程”等载体，向姬沟村派驻工作队，已基本解决宅基地拨付问题。积极推动“两委”干部学历提升行动，2022年姚小兵等7名党支部书记和1名党支部委员通过考试被济源职业技术学院食品加工专业录取。
二是加强村干部队伍管理，充分征求群众意见，出台《思礼镇聘用村委工作人员实施办法（试行）》，规范村委工作人员聘用程序，经研究，已对庆华村、范寺村两名不符合条件的聘任村委工作人员予以解聘。完成村干部兼职情况统计，严格按照农村干部相关规定对部分有工作村干部进行基本工作报酬扣罚，下一步将因村而异、研判分析、合理调整。
三是加强基层党组织凝聚力。开设“武山讲堂”，每月举办农村干部培训班，针对少数村干部组织纪律性差,作风散漫等问题，开展专题培训，强化村干部规矩意识、责任意识。向涧北村、范寺村选派第一书记，根据群众反映、调查情况，对涧北村党支部书记李某某给予党内严重警告处分，目前其不再担任涧北村党支部书记职务，同意范寺村党支部书记卢某某辞去村内一切职务。经排查测评与充分调查，并征求民意，2022年10月25日，镇党委任命刘某某为范寺村党支部书记。同日，镇党委书记于晓波带领部分班子成员和管理区工作人员到涧北村组织村干部召开座谈会，开展批评和自我批评，提高村干部认识，增强凝聚力。
2.针对“发展党员不严肃”问题
整改情况：一是严格党员发展程序。于2022年5月29日邀请示范区党工委组织部领导围绕十八大以来发展党员的相关问题进行警示教育。在2022年7月29日至30日组织召开党务专题培训，邀请示范区党工委组织部领导围绕发展党员工作等授课。就程序执行不严格问题，已责令荆王村党支部书记写出深刻检查。
二是调整发展党员年龄比例。针对北官桥村无年轻发展对象的情况，已出台下发《思礼镇农村党员发展优先序列制度和“931”制度（试行）》，对党员发展年龄及源头储备等工作进行细化、明确。按照发展党员“五个优先”原则，建立北官桥村年轻优秀人才档案，村党支部已经开始发展年轻党员后备力量，培养35岁以下年轻党员做为后备干部，目前已发展2名入党积极分子，1名发展对象。
3.针对“‘四议两公开’制度落实不严格”问题
整改情况：一是严格落实制度执行。针对涧北村、思礼村等村党组织提议记录无主要负责人签字，且无实施结果公开记录的问题，已编印农村工作手册两册，在村干部中实行“三五”工作法，提升村干部业务水平；落实每月党建资料检查制度，通过检查促进工作规范；已责令相关村干部针对工作程序执行不严谨等做出深刻检查。针对张村2022年春节本村困难群众救济名单仅由“两委”会（监委会成员列席）确定，未履行“四议两公开”程序的问题，经核实，张村2022年春节本村困难群众救济名单实际是春节慰问名单，非困难群众救济名单，不需要履行“四议两公开”程序，同时，依托“武山讲堂”，加强农村干部“四议两公开”程序学习。
二是规范会议资料保管。针对思礼村2019年8月至2021年8月“四议两公开”的会议记录缺失；郑坪村2019年2月至2021年10月“四议两公开”的会议记录缺失的情况，对思礼村、郑坪村“四议两公开”的会议记录缺失情况进行核查，并对相关责任人提出通报批评。邀请市档案局工作人员对全镇27个村档案员进行系统培训，培养档案员资料管理意识，提升管理水平。由镇党政办公室牵头加强村级档案室管理，确保今后档案资料及时整理、及时归档，并将档案管理工作列入村级年度考核指标，强化村干部会议记录等档案资料保管、规范意识。
4.针对“基层组织活动不规范”问题
整改情况：一是强化“三会一课”等制度落实。关于三河村2020年度只有三次党课记录，无党小组会议记录的情况，以及三河寨村2020年全年都以“两委”会（监委会成员列席）代替支委会的情况，编印农村工作手册2册，在村干部中实行“三五”工作法，强化制度落实，建立党建月检查机制，每月对村党建资料进行检查，通过检查促进工作规范。
二是严格党员管理。开展全镇党员组织关系专项排查活动，对在事业单位上班、党组织关系仍在村党员进行梳理，经核实后转入相应单位党组织，并对相关人员进行批评教育。同时进一步修订完善《思礼镇党组织关系转接制度》，每年底开展一次党员组织关系集中排查，保证党员管理严格按照制度进行执行，建立常态化管理机制。针对涧南庄村姚某组织关系未及时转走问题，督促姚某本人尽快将党关系转走，姚某已于2023年2月将党关系转去任教学校党组织。针对荆王村党员管理问题，对荆王村相关人员进行批评教育，责令支部书记写出检查，强化工作规范意识。
三是提高党员学习积极性。用好每月先锋课堂，将习近平新时代中国特色社会主义思想列入第一议题，强化党性意识教育。印发《思礼镇农村党员积分管理考评办法》，将党员参会情况纳入积分考评，村里通过公开栏等形式公布每月参会情况，将其纳入不合格党员参考，督促党员积极参会。
三、持续深化整改，推动成效巩固
当前巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，思礼镇将继续按照巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
（一）继续强化整改落实。在镇党委的领导下，二十七个行政村党支部坚持抓整改落实力度不减，对照巡察组反馈问题，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，按照台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
（二）建立健全长效机制。针对巡察组指出的问题，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，防止问题反弹回潮。
（三）严格落实党组织主体责任。坚持以党建工作统领，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在村党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，整改落实按台账时间节点，真正做到事事有回音、件件有着落。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-6763059，邮政信箱：滨湖路18号思礼镇人民政府，邮政编码：459000，电子邮箱：sl3059@163.com。
中共思礼镇委员会
2023年3月23日