中共思礼镇委员会关于巡察整改情况的
通 报
根据市委统一部署，2018年7月16日至2018年9月14日，市委第二巡察组对我镇进行了集中巡察，2018年10月11日，市委第二巡察组向镇党委反馈了巡察中发现的问题和不足，并有针对性地提出了意见和建议。按照有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治统领，抓好组织部署
镇党委高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领市委第二巡察组的巡察反馈问题，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣推进巡察整改工作。
（一）加强领导，精心组织。收到巡察反馈意见后，镇党委高度重视，立即就整改工作进行全面安排部署。成立巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，其他党政班子成员为领导小组成员。镇党委先后多次召开会议，明确整改措施、研究重点难点事项、听取整改落实情况汇报等，确保巡视整改有序推进。
（二）认真学习，准确领会。10月11日，组织全体机关干部、农村“两委”主干和镇直单位负责人召开思礼镇巡察反馈会，明确提出把市委巡察反馈问题的整改落实工作作为一项重大政治任务来抓，要求全体党员干部必须增强思想认识、提高政治站位，以高度的政治自觉对待巡察整改工作，树立全面整改、坚决纠正、不解决问题决不罢手的决心和信心，不折不扣的把各项整改措施落到实处。10月14日-16日，由包村领导牵头，组织各村党员干部召开巡察反馈会，原汁原味学习巡察反馈意见。
（三）深刻剖析，逐项对标。10月25日，镇党委书记陈瑞忠同志主持召开巡察整改专题民主生活会，各班子成员紧紧围绕巡察整改主题，从政治站位、党的建设、干部作风、“两个责任”落实、巡察整改等方面，结合个人工作实际，深入查摆问题，分类制定整改措施。10月17日-25日，各村组织召开巡察整改组织生活会，建立各村巡察整改台账。
（四）细化分工、明确任务。针对市委第二巡察组反馈的问题和提出的整改意见建议，经认真梳理、研究讨论，制定出台了《中共思礼镇委员会关于市委二巡察组反馈意见的整改方案》和《思礼镇市委第二巡察组反馈意见整改台账》，明确了整改目标、整改任务、整改原则、整改要求。建立对账销号制度，加强专项督查，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保件件有落实、事事有回音。
（五）以上率下，示范引领。镇党委书记陈瑞忠同志严格履行巡察整改第一责任人责任，狠抓整改落实。多次组织召开党政班子会和机关干部会，推动各项整改任务落到实处。同时，镇党委书记针对有关问题，敢于担责，勇于担当，在党政班子会上作出深刻检讨，并率先垂范，带头退还加班补等补助，11月14日，以普通党员身份参加机关一支部组织生活会。各牵头领导自觉把巡察整改责任扛在肩上，抓在手上，不回避、不推脱、不遮掩、不畏难，对分管领域巡察整改落实工作强力组织推动，带动全镇各级各部门思想一致、标准一致、步调一致，形成了全力整改落实的良好工作局面。
二、强化政治担当，抓好全面整改
严格对照市委第二巡察组提出的5个方面、16类问题和5个方面意见建议，经认真梳理，细化为58项具体整改问题，进一步明确整改落实的牵头领导、责任领导、责任部门、整改时限，采取有力措施，扎实进行整改。截至2018年12月31日，已整改完成46个，未完成2个，正在办理10个，需要长期坚持的29个。通过整改，共完善制度8项，问责追责79人，开展专项治理6次。
（一）提高政治站位，坚决贯彻上级决策部署。镇党委坚持把加强党的全面领导、充分发挥镇党委统揽全局的核心作用放在更加突出位置，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，落实“四个着力”，发挥优势打好“四张牌”，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，推动党中央、省委和市委重大决策部署在思礼落地生根。
1.强化政治规矩意识。引导党员干部深刻认识严明党的纪律和规矩的重要性，强化纪律意识和服从意识，提高政治站位、增强政治定力，坚决维护政治规矩的严肃性和权威性。一是充分发挥党委领导核心作用。制定党委会、党政班子会议事规则，对议事范围、议事要求、议事程序等进行了全面规范和完善，保证党委会议民主化、制度化、规范化。明确党政办主任专门负责党委会、党政班子会记录，切实规范记录内容，如实记录与会人员发言意见。针对11人党纪处分未经党委集体研究问题，镇组织部门与纪检部门结合对有关情况进行了调查核实,镇党委组织召开党委(扩大)会进行了重新研究,经表决一致同意原处分决定，同时镇党委书记代表镇党委在会上做出了深刻检查。二是认真贯彻民主集中制原则。严格执行“三重一大”集体决策制度，对重大决策事项，广泛征求班子成员和相关单位意见建议，充分讨论酝酿，召开党政班子会研究确定。针对租用万洋展厅问题，镇党委组织召开党委（扩大）会，对租用合同进行了重新讨论研究，经表决一致同意原约定条款。全面加强项目管理，修订完善《思礼镇政府投资项目管理办法（试行）》，规范项目立项、施工、变更、竣工结算、资金支付等各个环节程序，确保建设项目安全、廉洁、高效运行。针对万阳湖环湖路项目变更问题，镇党委组织召开党委（扩大）会，相关责任领导对有关情况进行说明并做出深刻检讨。三是提高集体决策水平。进一步规范了大额经费使用集体研究机制和企业奖补政策，严格实行党委会、党政班子会会前酝酿机制，相关班子成员和部门提前准备相关议题、佐证材料，会前广泛征集议题、征求意见，在准确理解和把握党的路线方针政策基，认真研究法律法规和上级精神，深入调查了解实际的情况下召开会议，确保各项政策严谨、科学、规范。四是强化决策督办机制。对党政班子会决定的重要事项，建立台账，跟踪督办，对落实情况及时通报，提高决策执行力。针对环卫保洁服务外包工作未履行招标程序问题，村镇办已与济源众帮保洁公司签订补充协议，2019年3月底合同到期后进行招投标。土地撂荒问题，镇政府按照市政府城郊绿化工作部署要求，已对镇政府租用土地进行全面排查，短期内用途不明确的土地一律纳入城郊造林绿化范围。
2.狠抓中央、省委市委重大决策部署贯彻执行。先后多次召开全体机关干部大会、工作落实誓师大会和压实责任促落实会议，要求全体党员干部树牢“大局意识”、“看齐意识”，切实提高思想认识，将思想和行动统一到中央八项规定和实施细则的精神上来，确保党的十九大精神和中央、省委市委重大决策部署在思礼全面贯彻落实。一是深入开展扫黑除恶专项斗争。认真学习中央和省、市关于“扫黑除恶”的重要会议和文件精神，进一步修订完善了全镇“扫黑除恶”专项斗争工作方案，明确任务，强化措施，压实责任，强力推进工作开展。目前，市扫黑办交办的7个案件已经全部调查核实完毕，经镇党委研究，2个疑似涉黑涉恶线索，按照程序已上报市扫黑办进一步查处。关于夏神庙案件，镇党委研究明确由镇纪委和镇综治中心成立专门调查组，对群众反映的问题再次进行调查，经调查认定群众反映问题不属于涉黑涉恶范畴。关于竹园村姚某某问题，镇党委已责成镇综治中心对所有问题进行了重新核查，镇党委根据调查结果研判后，认为疑似涉黑涉恶问题，因镇里办案手段有限，无执法权，经镇党委书记与市政法委、扫黑办结合，此案移交公安部门进一步查处。二是全面加强环境污染防治。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决打好蓝天、碧水等污染防治攻坚战，加强生态文明建设。着重源头管控，各相关部门对所属工地进行全面自查自改，施工现场强制安装洒水喷淋设备，对裸露物料进行覆盖，严格做到“六个百分百”作业。加强“散乱污”企业排查，对辖区周边环境进行了摸排，针对油漆加工、挥发性有机溶剂、工业废气和汽车尾气进行治理，同时举一反三，对影响全镇臭氧浓度的重点因素加强治理力度。强化监管督导，抽调4人，对全镇建筑工地、垃圾焚烧、扬尘污染、裸露土石方等影响大气污染防治的问题，特别是“重污染天气施工”问题进行巡回检查督导，发现问题，立行立改。与环境监察支队结合，对辖区企业进行了检查，无组织排放烟气企业相关生产线已停产。市环保局对万洋集团所有在线监控系统进行了全面检查，未发现其他在线监控系统存在问题，目前在线监控系统正常运行，后台时刻接受环保部门监管。三是严格执行市委指示精神。认真落实市委全面从严治党要求，严格党员监督管理，全力打造最佳营商环境。2018年8月23日镇党委召开党建工作会议，对全镇党员组织关系集中排查工作进行安排部署。本次排查共查出在职党员、外嫁党员共计8名，目前8名党组织关系已全部转出。镇党委政府通过加强法制宣传、村企联谊等方式，积极化解村企矛盾，联合公安机关严厉打击违法犯罪行为，对石牛村群众到市政府集体闹访、范寺村个别群众到万洋肥业封门堵路的违法事件带头人进行立案调查，目前已刑拘2人，批捕2人，治安拘留4人。对范寺村带头违纪的5党员给予党纪处分，对范寺村村委主任给予停职处分。
3. 严格落实意识形态工作责任制。一是加强组织领导。明确党委书记牵头，党委副书记主抓，分管副职具体负责，将意识形态工作纳入党委重要议事日程和民主生活会的重要内容。2018年12月21日召开镇党委会，专题研究意识形态工作，分析研究面临的形势和任务，建立了工作台账，明确具体举措。二是强化平台作用发挥。通过“三会一课”、组织生活会、微信工作群等方式，加强意识形态教育。严格实行微信公众号、市级以上媒体宣传报道审批制，抓牢抓实意识形态工作。三是加大治理管控力度。积极开展封建迷信有害活动、党员信教等专项治理活动，进一步净化舆论环境。镇党委通过与思礼村支村“两委”干部谈话沟通，稳定群众思想工作，取缔思礼村太阳神庙利用功德箱、抽签算卦牟取私利等行为。抽调综治办、纪委办、党政办人员成立工作组，对涧南庄党员吕某某、立城村党员郎某某、城岸村前支书王某某信教问题进行入户调查和群众走访，我镇目前不存在党员干部信教情况。
4.强化理论武装。坚定不移推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往深里走、往心里走、往实里走，引导党员干部弘扬马克思主义学风，带着信仰学、带着感情学、带着责任学，让党的创新理论学习成为各级党组织理论学习的“硬约束”，用党的创新理论凝心聚魄，切实解决好思想理论武装不扎实、不深入等问题。一是坚持周五下午机关学习例会制度，结合开展“万名党员进党校”活动，通过集中学习、专题报告、专家授课等形式，组织全镇党员干部认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，2018年先后邀请市级老领导以及市文旅集团、市委组织部、市纪委和中国乡建院等单位领导、专家前来授课。二是坚持以考促学，印发应知应会学习小册子1000余册，截止2018年年底，组织党员干部进行考试5场，参与干部700余人，广大党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神把握更加深入。三是严格中心组理论学习制度。制定镇党委理论学习中心组分专题集体学习实施方案，明确学习重点、具体要求。每次中心组理论学习前，下发通知，确定学习地点、学习内容、学习要求。认真落实中心组理论学习签到考勤制度，针对个别党委成员学习笔记存在代写、补记现象，已责令其写出书面检查。
（二）加强党的建设，夯实党的执政基础。镇党委认真落实新时代党的建设总要求，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的指导思想，坚持以政治建设为统领，严肃党的政治生活，加强基层组织建设，树立正确选人用人导向，激发干部队伍活力，推动党的建设高质量。
1. 严肃党内政治生活。以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求为指引，发扬党内民主，加强党内监督，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。一是着力解决民主生活会避实就虚问题。严把民主生活会程序关，按照巡察整改民主生活会要求制定会议方案，并主动邀请督导组成员参加民主生活会。积极做好会前准备，会前班子成员根据巡察整改要求，广泛征求意见，认真学习讨论，亲自撰写发言提纲，党委书记对各班子成员的发言材料进行严格审核把关。提高会议标准，各班子成员严格对照兰考标准开展了批评和自我批评，自我剖析具体深刻、抓住要害，相互批评做到了辣味十足、红红脸、出出汗，真正达到了交流思想、接受教育、增进团结的目的。二是着力解决“三会一课”形同虚设问题。严格执行“三会一课”制度，注重抓常抓长、落细落小，推动“三会一课”制度规范落实。对两名机关党支部书记进行约谈，责令其端正态度，严格按照要求抓好组织生活制度落实，并做好活动记录。加强督导检查，以巡察整改工作为契机，包村领导、包村干部于2018年10月17日—25日入村指导各行政村、企业召开巡察整改工作组织生活会，并对其会议记录及签到情况进行检查。突出抓好领导带头讲党课工作，镇党委书记带头进村入企为支部党员讲党课，2018年各班子成员和党支部书记为党员讲党课40多场次。
2. 加强基层组织建设。以开展“党建强基”三年行动为载体，选优配强带头人，着力整顿软弱涣散基层党组织，以严的精神、实的作风推进基层党组织建设，全面提升基层党组织组织力。一是打造坚强战斗堡垒。结合农村“两委”换届选举，结合扫黑除恶专项斗争，开展集中化解影响村居和谐稳定的历史遗留问题和矛盾纠纷活动，通过领导班子成员包村、派驻工作组和第一书记帮扶等方式，对三河寨、石牛、范寺3个软弱涣散村党组织进行了整顿。针对三河寨问题，镇党委副书记牵头，抽调7名机关干部成立驻村工作队，先后多次召开“两委”干部座谈会、巡察报告反馈会、巡察整改专题组织生活会，深入开展党员走访活动，做好思想政治工作，积极破解党员派系问题。12月25日通过无记名投票方式推荐入党积极分子2名。同时，对党员发展负有责任的前任支部书记、支委成员进行严肃追责。2018年水洪池、牛湾新村各发展党员1名，全镇除三河寨以外不存在连续3年不发展党员的行政村。二是抓好违规换届组织整改。针对机关二支部无效选举现象，已责令原机关二支部书记就未按要求开展换届问题作出深刻检讨。考虑到我镇企事业单位等基层党组织届期已满，故暂时未进行重新换届，计划2019年3月底前完成集中换届。目前已制定《思礼镇基层党组织集中换届工作实施方案》初稿，正在完善修改。针对裕鑫铜业、欣欣实业指定支委委员问题，镇组织部门对2016年11月换届情况进行了重新核查，经核查两个企业支部通过先推荐候选人、后正式选举的方式进行选举，巡察组看到的是推荐候选人的选票，正式选举过程中候选人的票数并不相同，不存在指定问题。三是严格党员发展工作。组织召开党建工作会，认真学习《关于实行“双推双评三全程”进一步规范发展党员工作的意见》和《济源市发展党员工作手册（2018版）》，规范发展程序，严格资料审核。对全镇2015年以来新发展党员档案已进行重新排查，对发现的问题已分门别类进行整改，目前党员档案已全部完善到位。强化党员管理，要求党员、积极分子每季度向党组织进行思想汇报，上交思想总结，定期开展谈心谈话活动，按期组织开展远程教育、党员义工、重温入党誓词等活动，端正思想态度，增强党性修养，提高思想觉悟。对党员发展把关不严的相关责任人作出了问责处理，对态度不端正的积极分子进行谈话教育和通报批评。
3. 规范干部人事管理。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断完善选人用人机制，规范选人用人行为。一是规范干部任命程序。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强干部选拔任用前的资格审查工作，杜绝“带病提拔”，强化干部试用期管理。2018年12月15日开党委会，免去借调人员、编外人员中层副职职务，免去处于党纪处分影响期内同志主任职务。二是开展违规用人问题整治。彻底清退部门临时聘用的人员。酝酿制定机关人事管理制度及用人程序，现有编外人员，按照市有关规定，三年内逐步消化解决。
（三）加强作风建设，推进全面从严治党。认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，深入整治享乐主义、奢靡之风，重点整治形式主义、官僚主义，组织“大学习”“大调研”“大落实”，推动全镇各级党组织和党员干部转理念、转方式、转作风，促经济转型攻坚、促社会文明祥和、促政治生态优化。
1. 强化担当作为，提升行政效能。从加强思想教育、压实工作责任、强化责任追究，提高行政效能等方面入手，着力解决干部队伍士气不够高、责任缺失不作为、懒政怠政慢作为等突出问题。一是强化责任意识。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，2018年11月22日-23日举行“万名党员进党校”集中培训活动，持续加强对党员干部的理想信念和党性教育，切实抓好愚公移山精神的传承与弘扬，以新时代愚公移山精神提振敢于担当、勇于进取、锲而不舍、久久为功的精气神，汇聚正能量，使之成为引领全镇上下齐心协力破难题、谋发展的强大精神动力。姬沟等11个村373户群众出现错误的土地承包经营权证书已全部收回，对错误信息进行收集归类整理，并发至市农经站和制作公司，制作公司正在重新梳理制作。郑坪违建问题，市国土局测绘站、克井分局监察科和镇政府三方已对郑坪村刘某违章建筑进行实地测量，市国土局监察部门已立案，正在查处。二是加强督导考核。围绕作风建设三年行动，开展懒政怠政慢作为集中整治工作，加大督查通报力度，服务质量和办事效率明显提升。对党员干部在重点工作、重点项目、服务群众等方面的表现情况与每季度绩效考核、年终评先、干部选拔使用挂钩，树立了重实干重实绩的用人导向。针对三河寨村孔某某“职务侵占”问题，驻村工作队结合巡察组转办的案件资料，对有关情况进行深入调查核实，已形成调查结果报告交镇纪委审核，认定孔高战不存在职务侵占行为。关于美丽乡村建设工作，经强化节点控制，优化施工组织，截至目前，思礼村美丽乡村建设项目已全部竣工，省市配套资金1300余万元已支付到位。万洋至黄庄道路项目，因考虑镇财政资金紧张，手续无法办理等多重因素，暂时予以取消。镇志编撰工作明确专人，每月定期对编撰进度进行督查，督查结果与编撰费用挂钩。目前镇志编纂按照合同规定的时间节点正在高质高效推进。羊毛衫市场全面加强管理维护，明确6人，负责日常巡检维修、卫生保洁等工作。三是强化责任追究。强化责任落实，严肃责任追究，镇组织、纪检部门组成联合督导组，对干部不担当、不作为、擅作为问题进行排查整治，以问责倒逼责任落实，让失责必问、问责必严成为常态。为加强项目建设廉政风险防控，进一步修订完善《思礼镇政府投资项目建设管理办法》，明确项目前期论证，规范项目变更程序。针对3D斑马线和西府海棠园项目变更问题已责成相关责任人作出书面检查。
2. 严格落实八项规定，驰而不息纠正“四风”。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，紧盯“四风”新表现，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，坚决纠正特权现象，严厉打击顶风违纪，大力整治纪律松驰，持续保持高压态势，管出习惯、抓出成效，化风成俗，坚决防止反弹回潮。一是规范补助发放。认真学习上级有关政策，严格按照规定执行好各类津贴发放，做到不乱发、不超发、不扩大范围发。2016年11月以来发放的加班补助和2016、2017年元旦长跑服装费超支部分已全面核查，登记造册，在镇主要领导的示范带领下，目前已全部退还到位。二是摒弃特权思想。端正领导干部权力观，摒弃特权思想，主要领导带头执行中央八项规定，在工作、生活待遇上做到与机关干部一视同仁，接受监督。从2019年开始严格执行国家休假制度，按照政策规定标准抓好落实。
3. 加强财务管理，严肃财经纪律。进一步健全完善各项财务管理制度，加强财务人员教育培训，着力抓好事前预算管理、事中支出审核、事后监督检查，强化制度约束，严查财经问题，规范财经活动，建立长效机制，促进各级各部门自觉规范执行财经纪律规定常态化、制度化。一是规范固定资产采购程序。组织相关人员认真学习《中华人民共和国政府采购法》和《济源市政府采购网上商城管理暂行办法》，严格执行采购程序，规范采购行为，强化审批监管。党政办已就该问题作出了深刻书面检查。二是清理长期借款。对长期借用公款不结算的9名机关干部下达书面通知，责令其写出情况说明，对半年以上借用公款不结算的人员由镇纪委对其进行约谈，限定时间结算还款。目前，144590元已全部归还。三是加强账务管理。按照市财政局统一安排，对镇政府财务人员进行专业化、系统化业务培训，进一步提高了财务人员业务能力。严格按照财经制度，对财务报销行为进行规范整治，坚决杜绝白条列支行为。巡察反馈问题中的普通收据入账问题，相关部门正在协调重新完善报账手续。四是加强预算编制管理。严格控制部门预算，加大预算执行力度，严格履行预算审批程序和支出标准，加强预算执行动态监控和跟踪问效，确保各项支出控制在预算额度内。环卫公司收支已纳入2019年预算管理。
（四）落实“两个责任”，营造良好政治生态。认真落实中央、省委关于全面从严治党各项工作部署，自觉增强“四个意识”，严格落实“两个责任”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，全面维护党的纪律的权威性和严肃性，以反腐败斗争压倒性态势营造良好政治生态。
1. 全面压实主体责任。坚持把全面从严治党作为“一把手”工程，切实履行抓党建第一责任人的职责，牢固树立重视党建、大抓党建的鲜明导向，营造从严管党治党的浓厚氛围。一是强化党的领导。2019年3月13日召开党风廉政建设工作会议，制定下发年度党风廉政建设工作要点，镇党委与各支部签订目标责任书，明确任务，压实责任。严格落实党委书记党风廉政建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。明确纪委书记专职专岗，配齐配强专兼职纪委委员。完善廉政谈话和约谈制度，党委书记每季度对班子成员进行一次廉政谈话，纪委书记对机关中层干部每半年进行一次廉政谈话，各班子成员对所包村“两委”主干每半年进行一次廉政谈话，并根据具体情况，随时进行提醒约谈。二是全面从严治党。将新修订的党章、中国共产党纪律处分条例等党规党纪列入中心组理论学习计划，组织全体班子成员进行学习，进一步强化了全面从严治党思想认识。修订完善《思礼镇基层组织和农村干部管理办法（试行）》，进一步加强基层组织和农村干部管理。2019年12月15日召开党委会，对石牛村原党支部书记李某某有关问题进行了重新研究，因其已不在支委任职，经研究决定不再追究。三是强化警示教育。对违纪违法处理情况及时进行通报，对违纪处理结果运用严格审核把关，与干部评先、绩效落实挂钩，杜绝搞平衡现象。关于2016年以来8名违纪党员受处分情况未宣布问题，相关包村领导在2018年12月25日农村支部党员大会上进行通报公布。镇组织部门对2016年以来受处分的卫某某等5名农村党员干部绩效报酬发放情况进行了重新认定，相应绩效报酬已上交到位。关于相关同志对农村干部考核把关不严问题,已责令其作出了刻书面检查。
2.强化监督管理。持续加强党内监督体系建设，大力推进全面从严治党向纵深发展、向农村基层延伸，初步构建形成横向到边、纵向到底的监督体系。一是从严从实监督执纪问责。出台了《思礼镇关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任工作责任追究办法》、《思礼镇基层党风政风监督检查实施办法》，进一步明确了镇纪委执纪、监督、问责主业。强化主动办案意识，增加问题线索收集渠道，分别设立了“扫黑除恶”举报箱、扶贫领域腐败和作风问题举报箱、“小微腐败”举报箱，同时积极与组织、信访、司法、公安部门结合，坚持问题共享、协同办案，严肃处理了一批农村基层党员干部。今年以来共受理群众举报线索20条，立案调查8起，通报批评12人，约谈3人，诫勉谈话2人，党政纪处分14人。针对三河寨村13年不发展党员一事，镇纪委及时跟进，经过调查，已分别给予4名责任人党内严重警告处分。针对范寺村群众封门堵路事件，镇纪委及时对整个事件进行调查，对涉及到的5名党员进行了党纪处分，组织部门对非党村委主任李某作出了停职检查处理。坚持严格执纪问责，违纪行为一律按照《中国共产党纪律处分条例》相关规定执行，统一标准，真正做到党内人人平等。针对机关党员卢某、颜某、王某等人违纪问题，鉴于颜某、王某认识问题不深刻，在写出检查、通报批评后仍不知收敛、再次违纪，镇纪委已对王某作出党内严重警告处分，对颜某作出行政记大过处分。二是执纪问责向基层延伸。镇纪委已对巡察组转办、交办的48个案件线索进行分级处理，对群众反映强烈的庆华、城岸村等18个问题线索进行专办，其他30个一般性问题线索由各包村领导牵头，进行调查落实，目前48个转交办案件已完成调查47个。目前庆华村问题已立案调查结束，查明部分党员存在违纪行为，经镇党委研究给予孟某某、孔某某1两人严重警告处分，给予孔某某2、孔某某3两人开除党籍处分并报市纪委审核。城岸村问题已初核结束，正在转入立案调查阶段。针对李某某占用村委房屋一事，镇党委向其下达了搬迁通知书，已按时搬离。三是全面加强农村农村“三资”管理。进一步修订完善农村“三资”管理制度，严格农村财经纪律，强化农村干部补助发放监管。严格执行收支两条线，严禁坐收坐支、白条抵库，确保按照财务审批程序审核记账；大额事项及工程款支出实行转账支付；对村重点工程项目合同，一律在三资代理中心备案。执行《思礼镇村组集体“三资”代理服务管理办法》，对农村干部各类补助加强监管，严格规范针对庆华村坐收坐支问题，镇纪委已调查结束，经镇党委研究对相关人员进行了党纪处分。针对三教堂村原村委主任借款长期不还问题，经谈话教育，已归还借款。
3. 规范工程管理。认真贯彻落实工程建设管理法规制度，严格规范招投标管理，加强对工程监理单位、施工单位、设计单位的监督管理，建立廉政风险防控机制，从源头上防范廉政风险，堵塞重点领域及关键环节上的漏洞。一是严格项目招投标程序。修订完善《思礼镇政府投资项目管理办法》，对项目招投标范围、规模标准进行了进一步明确，加强工程领域廉政风险防控，严格规范招投标程序。加强项目管理，认真做好项目前期谋划，严谨规划设计，广泛听取专家意见，科学论证设计，施工中慎重调整、变更，严格按设计施工。二是严格工程监督管理。加强对工程手续审核，对于手续不全、不缴纳违约金、不按合同方式付款等违反规定的工程，有关一律不予审批。三是加强村级工程管理。研究制定《村级工程项目建设管理办法》，组织各村开展村级工程建设管理、村集体资金管理等方面的业务培训。要求各村所有工程项目由三个指挥部监督履行“四议两公开”程序，相关会议记录不全的，项目手续不予办理。同时发挥镇纪委、村监委在项目实施过程中的监督作用，加强廉政风险防控。
（五）深化思想认识，狠抓巡察整改落实。认真履行巡察工作主体责任，全面落实党的十九大对巡视巡察工作的要求部署，全力推进巡察整改工作，以巡察整改高质量推动经济发展高质量。
1. 提高认识。镇党委、政府先后组织召开多次巡察整改推进会，切实把思想和行动统一到市委的要求上来，各班子成员及部门负责人直面问题、主动认领，对号入座、举一反三查问题，即知即改抓落实，切实把巡察整改工作转化为改进工作的强大动力、转化为解决问题的有效决策、转化为推动发展的实际行动，从讲政治、讲党性的高度，以最坚决的态度、最果断的措施推进巡察反馈意见的整改落实。同时，加强纪委队伍建设，强化政治意识，对巡察工作始终做到高度重视，妥善保管巡察组交办的问题线索等各类资料，并切实抓好整改落实。对档案管理员进行业务培训，提升档案管理水平，认真做好档案登记、传阅、保管工作。对8起问题线索（共10起）原始材料丢失问题，已责令相关人员作出情况说明。
2. 积极整改。牵头领导、责任领导和责任部门对各自存在问题整改情况进行全面排查，确保所有问题整改可量化、可检查、可问责，努力做到事事有着落、件件有回音，坚决杜绝虚假整改、选择性整改、消极整改。针对纪委书记“三转”落实滞后问题，镇党委书记已于208年12月15日在党委会上做出深刻检讨。针对2014年以来元旦长跑中购买服装超标准部分资金已核查完毕，全部清退到位。针对看望病人等经费支出，按照《河南省基层工会经费收支管理实施办法》有关规定，从2019年开始列入镇工会经费规范管理。镇长王森同志已就此事作出深刻书面检讨。针对上一轮巡察反馈问题的整改落实情况已进行全面自查，对未严格按规定落实到位的问题，已督促责任领导、责任部门整改落实到位。
三、保持政治定力，巩固整改成果
通过立行立改、建章立制等措施，我镇在巡察整改工作上取得一定成果，但与市委要求还有差距。下一步，思礼镇党委将持续开展巡察整改工作，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实际成效推动思礼镇跨越发展。
（一）持之以恒抓落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照市委巡察组要求，积极抓紧整改，真正做到事事有回音、件件有着落，确保整改落实有始有终。
（二）统筹协调聚合力。坚持统筹兼顾、配合协调，严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任部门沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到全镇的问题，调动全镇之力积极配合，主动协调做好工作，确保每个问题整改到位、落到实处。
（三）坚持不懈改作风。坚持抓常抓细抓长，持续开展作风突出问题整治，推进作风教育常态化、建章立制常态化、监督检查常态化。坚持构建班子成员包片、机关干部包村，保持和人民群众的经常性、直接性联系，以信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的良好作风，为全镇经济社会持续健康发展营造良好环境。
（四）务实创新建机制。坚持标本兼治，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，巩固整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进全镇事业持续健康发展。
（五）从严从实抓督导。坚持立足长远、举一反三，把督导检查作为推动整改、巩固成效的重点手段，继续采取定期通报、专项督查等措施，进一步加大检查频次，及时通报各项整改落实情况，加压驱动，严格落实工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成，使巡察整改工作成为促进工作、推动发展的持续动力，实现思礼高质量发展。
中共思礼镇委员会
2019年1月3日