2015年是全面深化各项改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是思礼加快转型提升、实现跨越赶超的重要一年。为做好今年各项工作，推动经济社会更好更快发展，制定本工作意见。
一、总体思路
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神以及省委、市委决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“强镇富民” 的总目标，着力改革创新，着力转型提升，着力夯实基础，着力改善民生，坚定不移实施工业强镇、三产活镇、文化兴镇三大战略，加快推进城镇组团活力区、循环经济先行区、休闲观光特色区三大板块建设，努力建设富裕文明和谐美丽新思礼。
二、奋斗目标
全社会固定资产投资完成12亿元，其中：工业固定资产投资完成10亿元，服务业固定资产投资完成2亿元；招商引资完成5亿元；农民人均纯收入增长12%以上，突破16000元。
三、重点工作
（一）十项重点工作
1、持续强化开放带动战略。以招商引资和承接产业转移为重点，围绕产业延链补链、转型升级，突出企业招商、领导招商，选准重点项目，主动出击对接，提高合同履约率、项目开工率、资金到位率，力争引进一批科技含量高、成长性好的大项目、好项目。
2、加快工业结构优化升级。坚定不移实施“工业强镇”战略，以提高质量效益为核心，以重点项目建设为抓手，努力提升企业科研能力和技改水平，加快发展有色金属循环经济，大力推进重点转型升级项目建设，进一步优化产品结构，提升产业效益，增强工业经济支撑作用。
3、持续推进城镇综合管理提升。加快推进城镇道路、供排水、公共服务、生态环保等设施建设，提升城镇综合承载能力；对游园实施绿化、亮化提升，加强环卫队伍管理，建立健全卫生清洁长效机制；加大镇区交通秩序管理，提升城镇文明形象。
4、加快发展现代农业。以农业增效为目标，加快转变农业发展方式，按照“一带两园”发展规划，大力发展休闲观光、生态高效农业，精心打造九里沟生态农业观光带，持续提升高效农业示范园、卢仝茶园建设管理水平，大力推进农村“两股两改”工作，积极培育新型农业经营主体，努力开创产业富民新局面。
5、加快推动服务业发展。以文化为魂、旅游为体、项目为基，依托卢仝故里文化品牌和九里沟景区旅游资源，积极谋划推进卢仝文化商业街、云溪谷旅游休闲度假酒店、九里沟休闲风情小镇等项目开发，补短板、丰业态、提档次，推动服务业提速发展。
6、加强生态环境治理工作。坚持美丽与发展同行，大力实施洪涧河、塌七河河道史寨至郑坪段治理工程，扎实开展截污治污河流清洁行动，重点推进工业废水、生活污水、养殖废水集中治理，持续推进绿色家园提升、镇区及主干道沿线集中整治工作，努力改善辖区生态环境。
7、全力服务市级重点工程。强化协调服务，全力以赴做好玉阳湖大桥、济邵路拓宽、三湖开发等市级重点项目建设涉及的征地拆迁、附属物补偿等工作，营造和谐建设环境，确保项目顺利推进。
8、开展创先创优活动。围绕“扛旗夺杯、摘星挂牌”的目标，积极开展各领域工作创先创优活动，大力开展文明村、文明单位创建活动，努力争创一批省部级乃至国家级荣誉，确保省级文明村镇、省级卫生镇通过复检验收，积极争创省重点镇建设示范点，带动全镇工作争创一流。
9、努力保障和改善民生。加大教育经费投入力度，改善中小学教学条件；高度重视，切实解决部分村群众安全饮水问题；持续推进村道改善提升、天然气入户等工程；提高新农合、城镇居民医保补助标准，加大对特殊群体帮扶力度；持续开展全民文明素质教育、志愿者服务等主题实践活动，积极推动文化服务惠民，不断提升群众幸福指数。
10、加强干部教育管理工作。加强机关干部培训力度，持续抓好班子理论学习和机关“周末学堂”活动；实施农村干部素质提升工程，全面抓好新一届村组干部教育培训工作，严格落实农村目标管理、绩效考核和述职述廉等制度，强化问责问效，确保政令畅通，积极服从服务于镇党委、政府的决策部署。
（二）十项重点工程
1、思礼循环经济（涧北）特色产业园。年内完成投资1亿元，持续推进园区供气、供排水、通讯等基础设施建设，提升园区承载能力和服务功能，确保投资8000万元的玉宇型材项目、投资5000万元的通汇摩配项目、投资1.2亿元的石油陶瓷缸套年内竣工投产。
2、年产360万KVAH蓄电池项目。促成万洋集团与湖北骆驼公司合作，以原武山振龙公司为基础，注册成立新的合资公司、电池品牌，为力帆电动汽车配套生产铅酸动力电池。
3、万洋废旧蓄电池拆解项目。由万洋集团投资2.2亿元实施，年拆解回收废旧蓄电池10万吨，2015年完成全部投资，竣工试生产。
4、万洋金银深加工项目。由万洋集团与福建客商合作，投资1亿元，升级生产设备，改进加工工艺，进一步提高产品附加值，增加企业效益，年内竣工投产。
5、城镇综合提升工程。投资1.5亿元，完成镇区自来水工程、万洋科研中心、农商行思礼支行营业楼等重点项目建设，实施卢仝大街仿古街改造及洪涧河河道治理工程，完成武山花苑社区建设。
6、道路提升工程。投资4000万元，全面完成荆华路拓宽改造、济邵路拓宽及绿化、亮化工程，完成滨湖路西延工程及石牛等12个村15公里村道建设；投资1000万元，完成张村、涧南庄、史寨危桥改造工程。
7、气化思礼惠民工程。以天然气“村村通”为目标，大力实施气化思礼惠民工程，加快农村天然气推广利用步伐，积极争取政策资金，分期分批推进天然气入户工程，力争在2-3年内确保有条件的村全部用上天然气。
8、云溪谷休闲度假旅游项目。概算投资3.2亿元，规划建设以养生、疗养、休闲、度假等为特色的旅游基地。2015年计划投资1亿元，全面启动建设客栈、中西餐厅酒店和配套设施等工程。
9、九里沟休闲风情小镇项目。2015年完成投资1亿元，全面启动中原巴厘岛、绿色小镇、休闲养老、531文化创意产业街建设，中原巴厘岛室内外水上乐园项目建成营业，绿色小镇达到部分入住条件，休闲养老项目部分建成投入使用。
10、美丽乡村建设工程。积极争取省、市政策资金，规划实施卢仝大街仿古街改造工程，推进西二环沿线美丽乡村建设；推进九里沟山水诗画带建设，精心规划建设游园、小品景观，持续开展“清洁家园”行动，完成蟒河、塌七河沿岸养殖小区整治工作。
四、工作措施
（一）抓班子带队伍，强化发展保障。加强镇党政领导班子和镇村党员干部队伍建设。严格落实党政班子和班子成员年度重点工作台账化管理机制，坚持每个月听取一次专题汇报，根据完成情况进行排名，并以文件形式进行通报；每季度组织一次集中观摩，现场点评打分。大力推行班子成员抓项目、包安全、保稳定工作机制，抢抓春季项目建设黄金期，大力开展项目建设集中攻坚活动，做到一个重点项目，一名牵头领导，一套合力团队，攻坚克难，强力推进。加强基层组织建设，严格落实党组织书记抓党建工作责任制度，扎实推进基层组织活动阵地提升和服务型党组织创建活动，持续推进软弱涣散党组织整治工作，狠抓党员干部教育培训工作，实施好“领头雁”工程，不断提升非公企业党建工作水平，切实把党组织建立在产业链上，党员作用发挥到产业发展上。扎实推进基层四项基础制度建设，不断扎牢制度篱笆，全面形成制度管人管事的良好机制。
（二）抓目标重绩效，促进工作落实。高度重视行政效能建设，建立健全重点工作推进的责任机制和督查督办制度。加强机关部门、农村“两委”班子及成员的述职评议及目标管理工作，每半年进行一次村级目标考核和村主干述职评议会，考核及评议结果作为年终评先的重要依据。全面加强督查工作，综合运用专项督查、定期督查、跟踪督办、通报反馈等方式，扎实做好年度和阶段性工作台账任务，以及领导交办事项、重点工作、重点项目的跟踪督查督办工作，确保镇党委、政府各项决策部署落到实处。严格督查、考核结果运用，强化问责奖惩，对成绩突出的给予表彰奖励，对工作落后的单位进行批评处理；设立重点工程、重点工作贡献奖，对在协调推进工作中表现突出的人员给予重奖；设立创新创先奖，对获得国家、省、市级以上荣誉的村、部门或个人给予奖励。通过奖优惩劣，切实消除“干好干坏一个样”的弊端，促进党员干部谋事干事，创先争优。
（三）抓改革激活力，破解三农难题。围绕农村产权制度改革和“两股两改”工作，积极实施“四资驱动”（资本运作、资源入股、资产经营、资金奖励）战略，要通过物业和资产收益、资本收益、项目收益、扶贫收益、招商收益等路径增加村级集体收益；整合现有资源，利用房屋出租，集体山场出租、集体土地出租、土地流转村提留、项目资金入股等措施发展村集体经济。力争通过2到3年的努力，全面消灭集体经济“空白村”。同时规范村集体资产的管理使用，按章办事，按规定办事。
（四）抓民生重统筹，促进社会和谐。加大农村基础设施建设投入力度，持续推进农村安全饮水、天然气入户、道路修建、活动场所等建设工程，切实解决一批群众关心的难点问题。继续抓好教育强镇工作，加大投入，改善我镇中小学校的办学条件，完善农村义务教育经费保障机制，大力发展职业教育，积极发展学前教育。加强人口与计划生育工作，继续推进优生健康惠民工程，稳定低生育水平，确保通过省、市各项计生工作检查。加强就业服务指导和就业援助，鼓励引导自主创业、自谋职业、到企业和基层就业，加强农村青年技能培训，转移农村富余劳动力。坚持党政同责，严格落实安全生产监管责任，增强安全防范能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。建立健全信访稳定责任制，完善信访风险评估机制，按照属地管理、分级负责的原则，筑牢村组干部、包村干部、分管部门和领导、主要领导四道防线，落实包调查、包处置、包化解、包息访“四包”责任制，开展信访积案集中化解活动，切实维护社会稳定。
（五）抓创建促提升，建设美丽思礼。按照“美丽乡村”的标准和要求，综合整治“六乱”和“六小”行业、城镇出入口、镇村结合部、镇中村和背街小巷脏乱差现象，继续加强“门前三包”巡查，确保镇区卫生环境和群众健康素养达到国家文明村镇标准。强化污染减排和节能减排工作，加强生态环境建设，提高群众卫生意识，改善群众生活环境，以涧南庄、思礼和西二环沿线村为示范点，打造一批美丽乡村样板村。
中共思礼镇委员会
思礼镇人民政府
2015年3月2日
思礼镇党政办公室 2015年3月2日印发