思礼镇2022年工作意见
2022年是全面实施“十四五”规划的关键之年，也是加快构建新发展格局的关键之年。为做好2022年各项工作，推动全镇经济社会高质量跨越发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，制定本工作意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，全面落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议、市第十三次党代会和示范区党工委四次全会、市委十三届二次全会暨示范区党工委经济工作会议部署，坚持稳中求进总基调，按照“1316”工作总思路，以省级乡村振兴示范镇建设为统揽，以能力作风建设年活动为抓手，以夯基筑本、蓄势谋远为主线，大力弘扬“大气、开放、实干、争先”精神，深入实施“党建引领、工业强镇、乡村振兴”三大战略，奋力推进16项重点工作，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，高质量建设社会主义现代化思礼。
二、工作目标
2022年，全镇一般公共预算收入增长8%以上；固定资产投资增长15%以上；规模以上工业总产值增长10%以上；工业增加值增长10%；招商引资增长20%以上；农民人均可支配收入增长8%以上。
三、主要任务
（一）坚持党建引领，建强高质量发展堡垒
1. 强化思想引领。推动思礼红色文化、新时代愚公文化建设提升同巩固党史学习教育成果相结合，依托于思礼英雄广场、水洪池济源县抗日民主政府旧址、十年修一路研学点等教育基地及“那些年·小镇”省级示范性乡镇党校平台，持续开展“千名党员进党校”活动，深入开展问政治意识强政治认同，问思想境界强思想认同，问理论素养强理论认同，问行动自觉强情感认同“四问四同”活动，教育引导党员干部把好理想信念总开关。全面落实意识形态工作，压实意识形态四种责任，健全监测预警、分析研判、处置回应、追责问责机制，建好用好新时代文明实践所（站）、“文明思礼”微信公众号等载体，守好意识形态主阵地。
2. 夯实基层党建。加强组织建设，深入开展双培、双建、双带、双促“四双”行动，持续推进党支部标准化规范化建设，巩固拓展党员干部教育整顿活动成果，加大软弱涣散党组织整顿力度；创新开展非公企业党建联盟、村企共建发展模式，大力推进“功能性党小组”建设，服务产业发展；深入实施“党群连心工程”，叫响“有困难找党员”的红色思礼党建服务品牌。加强队伍建设，以“能力作风建设年”活动为抓手，按照学干并重、查改贯通、建治结合要求，实施党员干部五项能力提升计划、“头雁引领”工程、乡土人才回归工程等，全面推行党员积分管理、“三个五”工作法，建强党支部书记、党员骨干、后备力量三支队伍。加强阵地建设，提升镇、村、企党建阵地，持续推进涧南庄、北官桥、洛峪等党建示范点和思礼镇党建示范带建设，发挥好党群服务中心的作用，推动党群服务中心实现党务、商务、政务、医务、服务“五务合一”，切实让党员生活在群众中，群众生活在集体中，基层阵地筑牢在百姓心中。
3. 打造清廉思礼。坚持政治领廉，建立健全“四责协同”机制，强化“五个必须”，严查“七个有之”，严肃党内政治生活，配合做好巡视巡察及整改工作。坚持惩治保廉，零容忍惩贪治腐，加大“四风”问题常态化监督检查、通报曝光力度，坚决破解影响政策落实的“中梗阻”问题。坚持监督护廉，推行村级小微权力清单管理，发挥“清廉济源”大数据平台监督作用，完善推广“阳光村务”，推动权力阳光运行。坚持严管促廉，常性开展党章党规党纪学习、以案促改警示教育活动，加强对“一把手”及领导班子、支村“两委”及监委、关键部门及岗位的监督，做到抓早抓小，防微杜渐。坚持为民筑廉，持续纠治民生资金、耕地保护等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题。坚持文化育廉，深化家庭文明建设，常态化开展“弘扬好家风，传承好家训”活动，打造廉政文化墙、清廉游园、清风书屋等廉政文化阵地。
（二）坚持工业强镇，筑牢高质量发展根基
4. 坚持龙头带动。强化万洋龙头带动作用，聚焦万洋集团有色冶炼、加工主业，拓展蓄电池、新型建材、化工等链条，壮大金银深加工、大健康等高成长产业，引进战略性合作伙伴，重点实施节能减排综合技改搬迁、年产2000吨银浆料、高性能铜箔材料、锌基材料绿色智造和展销中心等项目。加快技术升级改造，实施洛阳浩展年产1万吨镀铬棒、河南强耐年加工20万吨磷石膏综合利用等项目，形成关联性强、协作度高的产业集群，打造思礼经济航母。
5. 坚持项目带动。牢固树立项目为王理念，以“四个一批”为抓手，推进签约一批，推行“二分之一工作法”“周末招商”“飞地招商”“产业链招商”，力争引进一批优质投资项目。推进开工一批，落实首席代办员、联席会商等机制，帮助企业加快办理手续，推动项目落地，实施杭氧气体年产1万方每小时空分氧气等项目。推进投产一批，实行项目推进“亮灯”管理，确保项目如期投产、发挥效益，实施河南昌宜年加工3万吨烟灰综合回收利用、河南豫立锂电池等项目。推进盘活一批，通过引导企业改进产品、创新模式、兼并重组等方式，全面盘活欣欣实业、裕鑫铜业等困难企业，发挥闲置土地、固定资产价值，激活企业发展内生动力，培育新的经济增长点。
6. 优化营商环境。常态化开展“万人助万企”活动，实行“135+N”助企模式，开展班子成员联企“三帮三促”活动。优化政务环境，梳理政务服务事项、高频事项清单和办事流程，推进镇村便民服务体系标准化建设。优化政策环境，及时兑现惠企政策，在思礼循环经济产业园建设标准化厂房，实现客商“拎包入住”。优化法治环境，严打封门堵路、阻工扰工等破坏市场秩序和营商环境的违法违规行为。探索建立低效资产淘汰机制，创新企业“四比四看”活动，在园区形成比学赶超、勇于争先氛围。
（三）坚持兴村富民，强化高质量发展支撑
7. 推进乡村振兴。高标准修订完善竹园沟乡村振兴规划，加快郑坪、西宋庄等村庄规划，配合市文旅集团争取国债专项资金，谋划实施竹园公社项目，推进柿沟写生摄影研学基地、农家乐和三河、涧南庄精品村建设，形成以竹园沟乡村振兴示范带为轴线，以镇区、竹园、郑坪为核心，以城镇功能区、田园综合区、游客服务区、休闲度假区、生态颐养区、那些年体验区、避暑康养区、观光旅游区等为支撑的“一带三核八区”功能格局，打造乡村旅游、近郊旅游产业新名片。调整农业产业结构，深化“三链同构”，实施竹园沟生态观光牧场、国储林项目，发展道地药材、蔬菜制种、鲜切花、食用菌等高效、观光农业。加强要素保障，推广涧南庄农村产改““三权分置”、三账分设”经验，指导涧南庄开展好第二轮土地承包到期延长30年国家级试点，盘活农村闲置低效集体资产，为产业发展预留空间，提升农村集体经营性收入水平。
8. 改善农村环境。持续开展乡村建设行动，科学编制村庄规划，深化“治“六乱”、促六清”和人居环境整治行动，扩大户厕改造、生活垃圾分类处理和污水管网覆盖面，建设标准化垃圾中转站，加强亮化思礼后续管理维护，实施气化、美化和巷道硬化提升工程。守好生态环境底线，严格落实河（湖）长制、林长制工作要求，持续开展河湖清洁行动，严厉打击非法采砂、违法乱战林地现象。
9. 树立文明乡风。深入挖掘整理于思礼烈士、水洪池老县委、“五三一”老兵工、原大寨等红色文化，实施水洪池老县委布展、特色研学旅游基地等项目；持续研究传承卢仝文化、孔子文化等优秀传统文化，推动卢仝煎茶技艺申报国家级非物质文化遗产；广泛开展群众文化活动，积极扶持武山曲剧团、洛峪民间艺术队、荆王葫芦烙画等加快发展；不断加大文明创建力度，新建2—3个示范性新时代文明实践站、1个乡村复兴少年宫，积极开展新时代文明实践活动，评选表彰乡村光荣榜先进人物、星级文明户，营造文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）坚持改善民生，彰显高质量发展成色
10. 办好民生实事。加大公共基础设施投入力度，协调推进北部供水、玉阳湖供水、天坛山供水、塌七河治理和万阳湖溢洪道改造等工程，提升安全饮水、工业供水、水利防洪保障能力。谋划实施三河名苑、依水人家等保障性住房项目，规范开展农村宅基地审批，全面完成农村倒房重建及配套基础设施，保障群众住房需求。推进教育高质量发展，确保卢仝小学全面招生、教师周转房全面投用，探索思礼教育特色品牌。完善公共卫生体系，提升卫生应急能力，打造烧伤特色专科门诊。持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”严要求，加强防返贫动态监测，全面落实帮扶政策，守住防返贫致贫底线，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
11. 完善交通路网。全面建成S308、S230思礼段及沿线各村连接路，做好S230竹园沟至王屋二期工程、沿太行高速西延项目协调工作，形成四通八达的交通网络。谋划建设ETC出站口项目，实施道路亮化、廊道绿化工程，打造道路沿线景观广场、小品，开展“十年修一路”交通展览馆布展工作，完善配套设施建设。按照“一种三清”标准推进“四好农村路”建设，构建长效运营管护机制，建设竹园沟、水洪池等3个养护站，争创省级“四好农村路”养护站。
12. 增进民生福祉。发展壮大养老事业，鼓励发展村居集中养老、日间照料服务平台，打造全链条养老产业，建设万洋大健康养老基地、水洪池避暑康养基地。落实国家生育政策，支持“儿童之家”服务机构建设，丰富孤儿、留守儿童、困境儿童的日常生活。搭建镇服务所、村服务站就业服务体系，实时推送企业招聘、村民求职信息，扎实推进“人人持证、技能思礼”建设，组织高校毕业生、转业转岗职工、农民工、“4050”人员等参加定点业务技能培训，实现更高质量和更充分的就业。
13. 提升城镇品质。因地制宜编制国土空间规划，划定城镇开发边界，为经济社会发展提供土地要素保障。推动美丽河湖建设，完成小沙河、万阳湖南岸游园、三河湿地南岸等规划设计，谋划武山古镇、白银一条街等项目，提升镇区集聚能力。探索利用企业余热实施集中供暖工程，提升城镇服务品质。强化城镇综合管理，尝试万阳湖湿地日常维护和污水处理终端、无主管小区管理外包服务，壮大综合执法力量，积极承接示范区下放的行政执法权力，加大对违法建设、马路市场、违规经营等的整治力度，提升城镇功能和管理水平，营造文明有序的城镇环境。
（五）坚持高效治理，营造高质量发展稳定环境
14. 建设法治思礼。推进法治乡村建设，将法治建设纳入经济社会发展规划，建立健全重大行政决策实施情况评估制度，落实行政问责、依法行政责任考核制度，完善政府法律顾问工作机制，鼓励支持涧南庄、洛峪创建国家级、省级民主法治示范村。深化普法教育，开展国家宪法日和宪法宣传周、民法典、农村法治宣传月、全民国家安全教育等法治宣传活动。深入实施农村“法律明白人”培养工程，加强支村“两委”、调解员、网格员、村民小组长的法治培训。
15. 打造平安思礼。突出党建引领，实现矛调组织、自治组织、安保队伍、网格员队伍、技防设施五个全覆盖，补齐信息服务体系、志愿服务体系、心理健康服务体系三个短板。以“三零创建”为目标，提升“雪亮工程”建设质量水平，加强日常运行管维，确保视频监控无盲区、零死角。以新时代“枫桥经验”为引领，落实信访工作联席会议、信访稳定周研判机制，建强“一村一法律顾问一民调员”，扎实推进“六防六促”行动，深入开展矛盾纠纷排查化解，变“上访”为“下访”，把问题解决在基层、化解在源头，推动矛盾纠纷源头化解工作。整合“一村一警一民兵连”资源，推进镇村企治安巡逻队伍建设。开展扫黑除恶、防范电信诈骗、反邪教等工作，促进社会和谐稳定。
16. 健全应急体系。统筹抓好常态化疫情防控，健全完善网格化管理体系，加强外返人员管控，持续推进新冠疫苗接种工作，筑牢全员健康安全防护屏障。提升应急救援能力，筑牢基层消防力量建设，规范“一队一中心”建设，全面摸排辖区自然灾害风险点，修订防汛、消防、森林防火等突发事件应急预案，做好常用物资储备，建设安全劝导站、省级标准化消防站，整合民兵、应急救援队、安全员、网格员等群体，建立一支高素质、专业化、多功能的应急队伍，提高突发事件应急管理能力。坚持预防为主，加强畜牧专员队伍建设，做好动物疫病防控工作，牢牢守住不发生重大动物疫病底线。
四、保障措施
（一）强化争先意识，打造品牌亮点。围绕镇党委、政府中心工作和省级乡村振兴示范镇建设目标任务，开展“五标五增”活动，支持人大、政协依法履行职能、发挥作用，做好新时期统战、宗教、武装、国安、机要、保密、老干部、关心下一代和工青妇群团工作，提高全镇各项工作整体实力和竞争力，争取在多领域、全方位创新思礼模式，彰显思礼特色，打造思礼品牌。
（二）强化要素保障，整合资源优势。聚焦发展中面临的资源要素制约问题，创新工作举措，为项目建设和企业发展提供坚实保障。积极对上联络沟通，尽力争取上级资金支持和政策红利，精心谋划包装项目，发行政府专项债券，解决资金短缺难题。全面加强基础设施投入力度，全方位做好水、电、路、气等保障性基础设施建设。
（三）强化有解思维，主动担当作为。进一步统一思想、坚定信心，牢固树立有解思维，坚持问题导向、目标导向，全力破解项目推进中的制约瓶颈，为项目建设开通绿色通道。班子成员坚持靠前指挥、以上率下，敢于担当、以身作则，党员干部主动担当作为，确保各项工作任务落地落实，进一步提高企业、群众的获得感和满意度。
附件：名词解释（文件解读）
2022年2月16日