机关各部门、各行政村、镇直各单位:

为切实做好2018年三秋期间及全年秸杆禁烧和综合利用工作,保护生态环境和人民群众生命财产安全,现将有关事宜通知如下:

一、指导思想及工作目标

认真贯彻国家、省、市关于农作物秸秆禁烧和综合利用的有关文件精神,按照“有火必禁、有烟必查、有灰必罚”的原则,坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点监控相结合、表彰奖励与处罚惩戒相结合,认真做好秸杆禁烧和综合利用工作,全面杜绝秸杆焚烧现象,争取秋收期间全镇无火、无烟、无味,实现“零火情”目标。

二、工作措施

(一)加强领导,认真组织。秸秆禁烧工作是当前乃至全年开展的一项重要工作,是认真贯彻市委市政府有关精神的重要举措,镇党委、政府高度重视,成立了以政府镇长为组长,党政班子为副组长,中层干部、个别镇直单位负责人为成员的秸杆禁烧和综合利用工作领导小组(成员名单附后),全面负责、组织实施全镇的秸秆禁烧工作。各村要充分认识秸杆禁烧工作的重要性,相应成立秸杆禁烧工作领导小组和监管队伍,制定工作方案,认真组织,层层落实。村支部书记为第一责任人,村委会主任为具体责任人,全面负责本村秋季秸秆禁烧和综合利用工作。

(二)加大宣传,注重引导。镇、村两级要充分采取广播、流动宣传车、张贴标语横幅等形式,广泛宣传焚烧秸杆的危害、秸杆综合利用知识以及有关法律法规,把秸秆禁烧作为当前和全年农村工作的重要一项,提高广大群众禁烧秸杆和综合利用的自觉性,营造良好的禁烧工作氛围。镇制作100条横幅,大村书写20条标语,中村书写15条标语,小村书写10条标语,悬挂或张贴到树木、墙面、沿线等醒目位置,做到家喻户晓,增强群众秸秆禁烧意识,杜绝焚烧秸秆现象。

(三)严防死守,强化管理。严格实行班子成员包片、机关干部包村、机动组包区域、村干部包地块的四级目标管理责任制,做到思想统一、目标明确、责任到人、责任到地。每个村要结合实际设置1-3个秸杆禁烧和综合利用监督岗,监督岗下设地块巡查专员,根据区域不同设置不同人数的巡查专员,不间断开展拉网式检查,形成全天候监管、全方位防控的工作机制,监督岗和巡查专员确立后,上报至镇农业服务中心,同时上报麦播计划面积。

(四)明确职责,联合行动。建立完善“政府负责、村委联动、网格管理”的工作机制和镇包村、村包地块责任体系,将指标任务逐级分解,一级抓一级,将每一地块禁烧监管责任落实到具体单位和个人,确保禁烧工作取得实效(具体名单附后)。

三、保障机制

(一)层层督导,全面推进。一是成立禁烧组织。抽调机关干部100余人,按区域划分,分包到各行政村开展秋季禁烧督导、监控等工作。二是成立机动组织。抽调森林防火队成员成立秋季禁烧机动组,租用社会车辆3辆用于日常开展巡查、扑救等工作。三是成立督查组。抽调人员成立秋季秸杆禁烧和综合利用巡查办公室,负责巡查各监控点、机动组人员到岗情况、履责情况等,同时负责对各村火情防控情况进行处罚、通报。

(二)把握重点,明确任务。各包村干部要明确所包村的防火重点,合理安排村监督岗、巡查专员,重点区域重点防控,重点时段重点防控,田间地头、道路两侧必须盯死看牢。在做好秸秆还田、提高秸秆综合利用的同时,结合各村合理选定秸杆、玉米苞等集中堆放点,做到集中堆放、集中清理,从源头上减少焚烧现象。

(三)严格奖惩,激励推动。一是在三秋期间全镇第一堆被市级以上通报的,火不论大小处罚处罚该村支部书记、村委主任1000元,包村领导、包村干部500元;被新闻媒体、上级单位曝光的每处(次)处罚该村支部书记、村委主任1000元,包村领导、包村干部500元;被镇督查组和防火队发现的,发现一堆,处罚该村100元;对发生火情在3次或3次以上的,对所在村予以通报批评、约谈主要负责人、取消农业年终评先资格;对发生严重火情的,包片领导在镇班子会议上作出检查。二是各村要把秸秆禁烧工作作为全年任务来抓,在“三夏”和“三秋”以外的时间段,也要常抓不懈。被市级以上通报、被新闻媒体或上级单位曝光的每处(次),火不论大小处罚处罚该村支部书记、村委主任1000元,包村领导、包村干部500元;被镇督查组和防火队发现的,发现一堆,处罚该村100元;三是凡被省级以上卫星监控或蓝天卫士发现并通报的,一律先停职后处理;四是对每个监控点安排一定费用,用于三秋期间值班经费。对每个村补助1000元,由各村安排1人专职进行巡视,确保村内不发生焚烧垃圾、杂草、玉米苞等现象,履行职责不到位的不予补助。对组织到位,责任到片,看护到岗,“三秋”期间没有发生秸秆焚烧的村,视各村面积大小分别给予5000元、3000元、2000元的奖励。

(四)依法处理,责任追究。在秋季秸杆禁烧和综合利用工作中,对于因焚烧秸秆造成严重后果的,追究相关领导和人员的责任。对于焚烧秸秆的当事人,按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《秸秆禁烧和综合利用管理办法》有关规定给予处罚;烧死烧伤树木的,按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》有关规定对烧林毁树现象给予处罚;造成重大财产损失或人身安全事故触犯刑律的,由公安机关依法追究其刑事责任。

(五)严格纪律,强化作风。每天入村时间为早上9:00至晚上10:00。实行早晚点名,对督查期间不在岗的,扣除补助30元/次,连续3天无故不参加防火工作的,取消其全部补助,并扣发当月文明补助。

附件:1、思礼镇2018年秋季秸杆禁烧和综合利用工作领导小组成员名单

2、思礼镇2018年秋季秸杆禁烧分片包组名单

3、思礼镇2018三秋秸杆禁烧机动组人员名单

2018年9月13日

附件1

思礼镇2018年秋季秸杆禁烧和综合利用工作

领导小组成员名单

组  长:王  森  党委副书记、政府镇长

副组长:郭  菲  党委副书记

        崔二伟  党委委员、人大主席

李向东  党委委员、纪委书记

杨继伟  党委委员、武装部长

刘  霞  党委委员、政府副镇长

王道亮  党委委员、政府副镇长

        毕迎锋  党委委员、组织委员

和志宏  政府副镇长

        刘国祥  政府副镇长 

成  员:王战芳  循环经济产业园指挥部党总支书记

吕珊红 中心镇区指挥部党总支书记

李明桥 九里沟休闲观光带指挥部党总支书记

成  洪 党政办公室主任 

王国明 经济发展办公室主任

牛克中 社会事务办公室主任

李  洋 农业服务中心主任

李继丰 村镇建设发展中心主任

常凤琴  人口与计划生育服务中心主任

关  涛  科教文卫服务中心主任 

吕  佩  综合治理工作中心专职副主任

党高军  财政所所长

张二杰  思礼社区警务队队长

领导小组下设办公室、督导组,办公室设在农业服务中心,和志宏同志兼任办公室主任,负责全镇“三秋”秸杆禁烧工作的综合协调、全面督导、总结表彰等工作;督导组由郭菲同志任组长,李向东、和志宏为副组长,成员有成洪、陈晓波、李洋,主要负责对全镇秸秆禁烧工作进行督查。

附件2

思礼镇2018年三秋秸杆禁烧包片分组名单

附件3

思礼镇2018三秋秸杆禁烧机动组人员名单

思礼镇党政办公室                   2018年9月13印发