《济源产城融合示范区农村切坡建房治理工作方案》

政策解读

一、文件出台的背景是什么？

济源地貌形态复杂，其中山区丘陵面积较大。受特殊地形条件限制，山区丘陵区域群众切坡建房成为常态。据统计，济源11个镇共有山区丘陵行政村179个，房屋38793户，涉及切坡建房25112户。作为济源乡村传统建筑的窑洞及切坡建房成为山体滑坡、崩塌等地质灾害的重大诱因。2021年7月以来，济源遭遇8轮强降雨，连续的强降雨给济源山区丘陵群众的居住安全带来了很大影响，一些意外情况的出现直接影响到了群众的生命、财产安全。

为从根本上解决山区丘陵地带群众安全住房问题，济源示范区党工委、管委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要指示批示精神，坚持人民至上，生命至上，坚持将切坡建房治理作为民生工程，立足切坡建房引起地质灾害易发频发的实际，系统性、前瞻性、历史性地考虑山区丘陵地带群众长远住房安全，启动了农村切坡建房治理工作。

二、文件是如何起草的？

示范区住房和城乡建设局按照济源示范区党工委、管委会安排部署，深入现场展开摸排调研，全面掌握切坡建房情况，充分了解山区群众意见，并在此基础上起草文件初稿，确保政策的实效性、操作性、针对性和具体性。其间，多次向各镇、有关职能部门征求意见，同时通过网络渠道向社会征求意见。初稿形成后，经济源示范区管委会多次会议研究修改，形成方案。

三、切坡建房治理工作的目标任务是什么？

切坡建房治理工作以避险治理为主，搬迁安置为辅。通过开展全面调查，精准掌握济源切坡建房情况；建立长效机制，治理违规建房和规范切坡建房行为，严格控制存在安全风险的切坡建房增量；因地制宜，多措并举，通过避险治理、异地安置等措施，最大限度避免灾害发生，消除切坡建房带来的地质灾害隐患。

四、文件的主要内容和具体措施是什么？

文件共分指导思想、目标任务、基本原则、实施方式、职责分工、保障措施等九个部分。其中：

第二部分目标任务明确了时间节点。

第三部分明确了基本原则，提出了坚持规划引领、尊重群众意愿、强化分类施策等三个原则。

第四部分实施方式明确了严控增量、避险治理、异地安置、自主有偿退出等四种方式，其中异地安置提出镇区中心村安置、新型农村社区安置、新建安置区安置等三种模式。

第五部分职责分工明确了住房和城乡建设局、自然资源和规划局、农业农村局、财政金融局、发展改革和统计局、移民局、投资集团、督查局等单位的工作职责。

五、该项工作如何推进？

切坡建发建房安全治理工作是一项历史性、系统性的复杂工程，根据济源示范区党工委、管委会工作安排，济源示范区成立农村切坡建房治理工作领导小组，负责对切坡建房治理工作中的重大事项进行协调和决策。领导小组下设办公室，办公室设在示范区住房和城乡建设局，负责该项工作的统筹组织、协调推进。该项工作具体由示范区住房和城乡建设局具体牵头负责。

在具体推进中，将建立定期例会机制，每周召开切坡建房治理工作领导小组办公室周调度会，每半月召开一次切坡建房治理工作小组会议，每月召开一次切坡建房治理工作联席会议，提前谋划，部署工作，听取汇报，研究解决存在问题，统筹推进各项工作。同时实行工作通报机制，以推进各项工作按时进行。