根据示范区党工委和市委的统一部署，2020年9月14日至12月4日，示范区党工委第七巡察组对邵原镇38个行政村展开了巡察。2020年12月30日，示范区党工委反馈了巡察意见和建议，指出了存在的突出问题，提出了明确的整改要求。2020年12月31日镇党委对整改工作进行了统一安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、主要做法

（一）高度重视，认真谋划。邵原镇党委高度重视第七巡察组反馈意见的贯彻落实，不断增强政治意识、责任意识和忧患意识，树立全面整改、坚决纠正、不解决问题决不罢手的决心和信心，不折不扣的把各项整改情况落到实处，明确提出把巡察情况反馈意见的整改落实作为重大政治任务，抓紧抓实抓好，抓出让群众满意的实效。第一时间召开党政班子会议，统一思想，提高站位，专题研究落实整改工作，研究制定《关于示范区党工委第七巡察组巡察邵原镇38个行政村反馈意见的整改落实方案》，成立巡察整改工作领导小组，由党委书记王伟国任组长，党委副书记、镇长代永利任副组长，其他班子成员为组员，负责研究提出整改意见，研究解决整改落实中的重大问题，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）压实责任，紧盯落实。针对示范区党工委第七巡察组反馈的问题和提出的整改意见建议，按照明确责任领导、责任单位、整改时限的思路，建立巡察整改台账、各村整改台账、交办问题台账和信访问题台账，突出集中攻坚、整体联动。党委书记作为管党治党的第一责任人，担负巡察整改主体责任，其他班子成员负领导责任，按照职责抓好分工范围内和分包村的整改落实工作。各村支部书记负直接责任，抓实抓细具体问题的整改落实。同时严格对照整改要求，建立整改责任体系，做到责任到人，层层落实；建立对账销号制度，确保件件有落实、事事有回音。

（三）聚焦整改，有序推进。各非贫困村成立整改小组，根据反馈意见，主动认领，全盘接受，其中具备整改条件的，立行立改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。同时要求各村适时公布整改情况报告，接受社会监督。整改期间镇党政办、党建办、纪检办等部门组成联合督导组，充分发挥职能作用，强化督促检查，对重点问题进行了跟踪督查督办，累计开展督查20余次，并定期通报进展情况，确保整改任务顺利按期完成。

二、反馈意见整改情况

巡察组反馈意见问题共有3方面13项30个，根据反馈意见分解制定整改措施共3方面13项30个。截至2021年3月31日，已整改完成27个，正在办理3个，需要长期坚持的10个。通过整改，共完善制度4项，给予党内严重警告1人,组织处理33人，其中书面检查28人，通报批评5人。

（一）关于落实上级决策部署不力，群众幸福感获得感不强方面

整改问题1：美丽乡村建设存在薄弱环节。一是人畜杂居。二是出行不畅。

整改措施：一是要求前王庄村加大对养殖户管理力度，组织养殖户对村党群服务中心至东凡组居民区内的5处养殖圈舍进行全面粪污清理、环境整治，定期开展圈舍粪污清理，确保日产日清；要求李凹村对村党群服务中心旱厕进行改造，对周边鸡舍、废弃猪圈进行拆除清理。同时要求全镇各村开展环境卫生清洁行动，对房屋周边、河塘沟渠、主次干道沿线、村庄周边进行高标准整治，彻底清除生活垃圾、建筑垃圾、畜禽粪污，全面改善人居环境。二是要求前王庄村、刘腰村对失修、破损的路面进行坑槽填土修补，做好日常监管维护，确保人员车辆通行顺畅。同时积极与市交通部门结合，争取将前王庄村、刘腰村道路列入2022年地方道路建设计划。

整改情况：已完成。一是前王庄村5处养殖小区圈舍粪污已进行全面清理，同时对周边的环境进行了专项整治。李凹村党群服务中心旱厕已改为卫生厕所，周边鸡舍、废弃猪圈残墙断壁已清理清除。春节期间各村开展了“环境卫生大清理活动”，2月起在全镇开展春季“清洁家园集中行动”，每三天督导通报一次、每月评比排名，建立了农村人居环境整治长效机制。目前已下发督导通报7期。二是前王庄村、刘腰村已对破损路面进行了填土修复，两村的道路建设项目于2021年10月进行申报立项。

整改问题2：乡村振兴任重道远。一是集体经济较为薄弱。二是“空心村”不同程度存在。

整改措施：一是针对村集体经济薄弱，自我造血能力不足的情况，加强各村产业振兴，激发内生动力。一是在政策层面进行激励，出台村级招商引资鼓励政策，把各村引进企业税收地方留成部分的60%奖励各村用于发展村集体经济。二是强化项目收益保障。通过光伏收益确权、联镇带村项目收益合理联结的方式，实现50个村集体经济经营性收入增加。三是积极实施集体经济增收项目，继续实施12个贫困村和金沟村、黄背角村等6个非贫困村集体经济增收项目，确保年收益不低于村集体经济发展资金的8%。四是探索“合作社+”致富带动新模式，指导各村规范集体经济合作社运营，促进群众致富、集体增收。二是我镇由于历史原因，各村不同程度存在历史债务问题，其中白坡崖村存在债务有近130万元，包括工程欠款、群众房押金等，均是在2011年以前产生的历史债务问题，近年来无新增债务。对各村进一步加强村级财务管理，严禁新增债务。各村5000元以上资金支出，必须提前申报镇包区班子成员同意；所有村级项目实施，必须提前立项报备，经所在管理区、镇对口业务部门、包区班子成员、纪检办审查同意后，方可实施，从源头上管控资金支配，严禁新增村级债务。三是把“空心村”整治与乡村振兴结合起来，积极开展农村空闲宅基地整治，合理规划村内闲置土地，提高节约集约利用土地水平。引导各村大力调整产业结构，鼓励农户进行土地流转，解决土地撂荒问题。做好乡村规划，条件成熟情况下适时进行迁户并村，将小村向中心村、镇区村迁并。

整改情况：已完成。一是目前各村“两委”已制定了本村五年发展规划及本年度发展计划，积极发展产业，通过合作社运营增加集体经济收入；积极开展招商引资，壮大集体经济，目前邵原、红院、洪村、郝坡、北寨等村2021年3月兑付奖励资金62.5万元；正在申报实施村集体经济扶持发展项目，涉及两个非贫困村；对2021年联镇带村项目收益资金进行合理分配，确保非贫困村集体经济收入稳步增加。二是白坡崖村通过引入中草药种植、建立合作社等方式增加集体经济收入，逐步化解历史债务，严格控制支出，避免新增债务。三是将农村空闲宅基地整治等“空心村”治理工作列入镇中心工作，逐步推进。

整改问题3：信访隐患突出。一是历史遗留问题多。二是安置工程进展缓慢。三是惠农利民政策落地不生根。

整改措施：一是由镇信访、国土、管理区等部门对河西村耕地种树引发的矛盾进行化解，对邵原村宅基地引发的信访问题进行专项整治。二是明确责任领导，加快推进后王庄村安置楼项目、南山村龙翔花园安置工程，使群众尽快入住，将群访风险扼杀在萌芽阶段。三是积极与国土局沟通，加快推进东阳河土地平整项目，配合做好群众解释工作；协调国土、水利、电力等部门完善配套设施，降低电费价格，提高蓄水池使用率。

整改情况：正在整改。一是河西村耕地种树引发的矛盾已化解，邵原村私搭乱建建筑已拆除，对空置用地进行宅基地规划，信访问题已平息。同时，在全镇范围内开展宅基地专项整治行动，对私搭乱建、宅基地建新不交旧等问题进行全面整改，确保基层安全稳定。二是后王庄村安置楼项目基础配套设施已完成，部分群众正在进行房屋装修。正在对该项目进行专项审计；南山村安置楼龙翔花园，已经完成分房，60余户群众完成装修。已聘请专业公司对龙翔花园安置楼进行决算和审计，目前决算已经完成，正与施工单位进行确认，彻底解决遗留问题。三是做好东阳河沿线8个村群众的日常稳定工作；逐步对蓄水池进行维护，目前部分蓄水池已投入使用。

（二）关于纪律松弛，全面从严治党向基层延伸依然在路上方面

整改问题4：党纪意识淡薄。一是警示教育不到位。二是工作不扎实。

整改措施：一是完善处分决定后的传达落实情况，健全党员受留党察看处分后的考察评议程序。二是要求刘腰村党支部书记写出书面检查，加大对党员管理力度。三是要求金沟等6个村召开党员大会，对处分人员恢复党员权利情况进行通报；由镇纪检办工作人员到金沟村对相关情况予以通报，化解信访矛盾。四是以本次“两委”换届为契机，加强党员干部的教育、管理和监督，提前监督靠前监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小，防微杜渐，坚决清理问题村干部，选出干净忠诚担当班子。

整改情况：已完成。一是镇纪检办已到示范区纪工委进行学习，完善了相关制度；并到金沟村进行了情况通报。二是按照示范区纪工委要求，严格落实“以案促改”工作要求，巡察以来，已对赵圪塔、后王庄、七沟河及邵原村党支部开展“以案促改”工作；高质量完成各村“两委”换届工作，选优配齐了村“两委”干部。

整改问题5：民主决策机制执行不到位。

整改措施：一是由镇纪检办、农财代理中心对红院村修建党群服务中心项目进行全面核查。二是开展专项业务培训，每村明确专人负责，对“四议两公开”等程序制度进行业务讲解培训，每月开展检查，杜绝此类情况发生。

整改情况：已完成。一是镇纪检办、农财代理中心对对红院村修建党群服务中心账目进行了核查，存在项目签证手续不完善等问题，要求红院村写出情况说明和书面检查，限期补齐相关手续。二是邀请财政局专业人员对新任村委主任、会计进行了业务培训，防范此类情况再次发生。

整改问题6：重大事项擅作主张。

整改措施：一是要求小沟背村召开党员、群众代表会议，对此事件进行反思，举一反三，引以为诫，确保不再发生类似问题。二是规范镇、村两级公章保管使用制度，确保专人保管，依规使用。三是积极与法院等部门沟通协调解决小沟背村遗留问题。

整改情况：已完成。一是建立了公章保管使用制度。二是积极与法院等上级部门沟通，推进协调小沟背村遗留问题，目前该问题正在审理中。

整改问题7：不讲规矩乱作为。一是利用职权优亲厚友。二是违背村民意愿乱收费。三是无视工作纪律。

整改措施：一是在党支部书记会上对山院、刘沟、后王庄等村有关情况进行通报，警示各村举一反三，引以为戒。二是对山院村支部书记张冬娥进行批评教育，责令写出深刻检查。三是责令刘沟村对孔小宝收取绿化费进行清算，并使用及节余情况进行公示，解决遗留问题。四是针对后王庄问题进行积极协商调解，减少对村集体造成的损失。2018年已对王卫东给予处分并扣除18个月绩效报酬的30%。

整改情况：正在整改。一是在新一届村“两委”干部培训会上，对相关情况通报，进行警示教育。二是进一步建立健全公章保管使用制度。三是责令刘沟村对孔小宝收取绿化费进行清算，并使用及节余情况进行公示，解决遗留问题。

整改问题8：财务管理不规范。一是白条入账。二是收据缺少基本要素。三是报账手续不完善。四是支出不合理。五是公款私存。

整改措施：一是要求称弯村、黄背角村写出情况说明，完善报账手续。二是要求王岭尽快补齐收据记账联财务印鉴；按照镇农村财务管理规定要求，进一步完善报销审批手续。三是要求北李凹村尽快将会议记录复印附到相应单据中；责令农财代理中心对东阳村修路款账目进行审核。四是要求各村对燃油费列支情况进行说明，并附入单据中；郝坡村购买香烟费用退回村账户中。五是责令唐山村宋王振将捐助款上交村账户，对其进行批评教育，写出深刻检查；要求称弯村对该情况进行查证，并要求许银轨写出情况说明，并进一步规范小组财务管理。六是对村干部进行农村财务知识培训，严格落实农村财务管理制度，维护财经纪律，强化审核监督，坚决杜绝白条入账等现象。

整改情况：已完成。一是称弯、黄背角、王岭、北李凹、东阳、黄楝树、长院、郝坡、唐山等村已对财务报账手续进行了完善。二是唐山村捐款已上账。三是称弯村联队土地承包款已转至小队。四是郝坡村购买香烟150元已退回。

（三）关于党建工作不扎实，基层党组织战斗堡垒作用发挥不力方面

整改问题9：党组织软弱涣散，战斗力差。

整改措施：一是要求河西村原党支部书记写出书面检查，对新任支部书记进行警示教育，对秦国战、秦战军、秦立红进行批评教育。二是对二里腰村原村委主任李王义进行批评教育。三是以村“两委”换届为契机，对唐山村“两委”干部人选进行摸排，坚决将群众满意度不高的干部清理出干部队伍，选优配强村领导班子。四是加强对农村干部的培训，提高村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用和能力。

整改情况：已完成。一是已完成各村“两委”换届工作，选优配齐了村“两委”干部。二是河西、二里腰、唐山村选出了新的领导班子，工作风气焕然一新。

整改问题10：党员干部身份意识淡薄。

整改措施：一是要求刘腰村党支部书记王张星、党员乔红军写出深刻书面检查，并召开党员大会对巡察反馈问题进行通报，以案说法，举一反三，进一步强化党员党性意识，避免类似情况再次发生。二是对秦立红进行批评教育，并在河西村党员、群众代表会议上对进行通报。三是对由镇农业服务中心牵头负责，对席长法进行批评教育，责令其尽快归还垃圾车。

整改情况：正在整改。已对涉事党员干部进行批评教育，结合党史教育活动、万名党员进党校、先锋课堂等活动对全镇党员队伍中开展教育培训，进一步教育广大党员干部党性修养。

整改问题11：党员管理放任自流，失之以宽。一是党员参会率低。二是党的主题教育活动开展不认真。三是长期不参加组织生活。四是存在“失联”党员。五是长期不发展党员。

整改措施：一是责令邵原、院科、金沟、黄楝树、葛山、茶坊、小沟背、南山等村党支部书记就相关问题写出书面检查；二是责令杏树凹村党员郭明良、王有明、李战，南窑村党员晋祥素、李体亮、赵尧文、金沟村赵文波、黄楝树村杨艳玲、葛山村于江波、小沟背赵宏富、茶坊村王小云写出书面检查；限期将赵文波、杨艳玲、于江波、王小云、赵宏富等人党组织关系转出。三是对新一届支部书记进行培训，加大组织制度落实力度，严格落实党员“先锋指数”考评管理，确保组织生活的制度化、规范化，同时把握党员需求，不断增强党内组织生活吸引力。四是以党史学习教育活动为契机，在全镇开展一次党员摸底工作，把长期在外工作、不能按时参加组织生活的党员登记清楚，该转走党关系的尽快转走，无法转走的应办理流动党员。加大对党员管理力度，对长期不参加组织生活、不缴纳党费的党员，依规依纪给予相应处理。

整改情况：已完成。一是目前党员摸底工作正在进行中，黄楝树村党支部已发展一名预备党员。二是南山村党支部已确定一名发展对象，并通过组织部审核，拟于近期召开接收预备党员会议。

整改问题12：党务工作不熟。一是党员组织关系转接不严。二是党费收缴有漏洞。三是党员发展程序不规范。

整改措施：一是河西村党员黄新军所在水电站无党支部，且其工作地点在本镇辖区内，能正常参加组织生活，故未转接其组织关系，2021年12月黄新军当选村党支部书记；尽快将姜圪塔村有正式单位党员组织关系尽快转走。二是要求坟凹、刘腰、田谷沱、山院等村党支部书记写出书面检查，补收预备党员党费。三是要求张文学重新履行党员发展程序；白坡崖支部书记写出书面检查，召开支委会议，对确定积极分子情况进行通报，重新表决，再次学习党员发展程序。四是对党员发展工作再次进行培训。

整改情况：已完成。一是换届以来，对党支部书记、组织委员先后进行了两次党务知识培训。预备党员已补交党费。二是张文学重新履行党员发展程序。

整改问题13：会议记录不规范。

整改措施：一是要求阳安、红院、史家腰等村党支部书记写出书面检查；二是对新任“两委”干部进行培训，进一步学习“三会一课”工作制度、“四议两公开”工作法；要求各支部明确专人做好会议记录；三是每季度对全镇各支部组织制度落实情况进行督导检查，形成制度化、常态化。

整改情况：已完成。在新任村干部培训中，进一步对“四议两公开”工作法进行了学习，要求各村明确专人负责会议记录。

三、下步打算

（一）严格督查问责。把整改落实情况作为领导班子和领导干部履行党建责任的重要检验，作为综合考核的重要内容，健全情况报告制度，分管领导和职能部门要加强专项指导督查，对进展缓慢的，要及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位；对整改工作措施不力、贻误落实的，严肃追究相关部门和责任人的责任。巡察整改情况要通过适当方式向党内外进行公开，主动接受干部群众和社会监督。

（二）逐步建章立制。不折不扣落实中央八项规定精神，结合邵原实际，在着力抓好巡察反馈意见整改落实工作的同时，抓住重点，注重治本，对现有的不够规范、不尽完善的管理制度要依法依规进行健全完善，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高各村班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体党员干部作风转变的过程，成为推动邵原各村顺利换届和经济社会发展升级的有力保障。

（三）注重汇报沟通。严格按照要求，将整改进展情况及整改成效，向党工委第七巡察组进行汇报，继续征求巡察组对整改情况及我镇非贫困村整改工作的意见建议，努力促使我镇各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-6791015，邮政信箱：济源市邵原镇泰和路88号，邮政编码：459000，电子邮箱：jysydzb@163.com。