各管理区、行政村，机关各部门，镇直各单位：

为建立有力有序有效的应急处置工作机制，保障“三夏”期间农机作业顺利进行，现结合邵原镇实际，制定了《2023年邵原镇“三夏”农机作业应急处置工作方案》印发给你们，请按照文件精神，认真贯彻执行。

邵原镇人民政府

2023年5月24日

2023年邵原镇“三夏”农机作业

应急处置工作方案

为有效应对“三夏”农机作业期间疫情防控和极端天气等诸多不确定因素，提高“三夏”农机化生产组织管理工作的前瞻性、预见性，妥善处置可能出现的农机跨区转运不畅、作业受阻、机具供需失衡、油料供应紧张等突发情况，建立有力有序有效的应急处置工作机制，保障农机作业顺利进行、夏粮丰收丰产，结合邵原镇实际情况，特制订本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党中央、国务院关于抓好粮食生产的决策部署，围绕安全平稳、高质高效地组织完成今年“三夏”农机作业任务，科学研判形势，充分评估风险，周密筹划部署，构建上下贯通、快速反应、多方联动、协调有序的应急处置工作机制，将可能出现的突发情况减到最小、损失程度降到最低，为夺取疫情防控等特殊时期夏粮丰收、夯实秋粮生产提供坚实的机械化支撑。

二、应急处置适用情况

（一）突发公共卫生事件，疫情防控形势升级，影响农机作业机具进入辖域内进行作业的；

（二）局部地区作业机具供需严重失衡，大范围出现作物抢收困难，发生重大阻拦、截留联合收割机正常转场作业事件，造成机收作业秩序、道路交通秩序混乱的；

（三）农作物适收期出现连续降雨、大风等异常天气，较大范围造成作物倒伏或农机进地作业困难的；

（四）柴油供应紧张，造成机具加油困难，严重影响农机作业进度的；

（五）因机具质量问题或售后服务不及时、不到位，影响正常作业，引发群体性投诉的；

（六）发生较大以上农机生产安全事故；

（七）其他严重影响农机作业的突发情况。

三、应急处置工作指引

（一）提前做好“三夏”小麦机收准备

1.成立组织机构，明确工作责任。镇党委政府成立“三夏”农机作业应急处置工作指挥协调机构，负责协调组织全镇农机作业应急处置工作，贯彻落实市政府和上级主管部门工作指示，提出农机作业应急处理措施，负责相关情况上报工作；指导农机作业应急处理工作，协调解决重大问题；掌握农机作业应急处理动态，及时部署调整应急工作措施；完成市政府和上级主管部门交办的其他任务。邵原镇将“0391-6791015”确定为全镇“三夏”农机应急值守电话，从5月25日至6月30日，指挥部在线带岗值班，节假日不休息，时刻关注“三夏”机械化生产动态，及时报告相关情况。

2.完善工作机制，了解作业供需。各行政村要确定一名熟悉农业生产情况的村干部作为“三夏”联系人，负责辖区内作业供需对接、跟踪落实机具、协调填补缺口、发现解决困难等具体工作，认真开展2023年冬小麦机收对接情况统计，精准摸排各行政村小麦收割开始时间、机具对接和缺口情况，确保小麦机收大规模启动后及时了解调度信息，最大限度提高机具利用率，确保麦收有机可用、有件能换、有油可加、有人可用。

3.做好宣传保障，提前动员准备。各行政村要充分利用宣传栏、会议等形式，开展农机安全操作的宣传教育工作，积极组织农机驾驶操作人员，参加市镇农机部门组织的农机操作技能和安全作业知识培训，使其把安全作业知识熟记于心，能娴熟操作农机技术。各行政村、乡村建设办公室积极配合市农机监理人员做好以拖拉机、联合收割机、秸秆粉碎还田机为重点的农机安全大检查，依法查处无牌行驶、无证驾驶、不参加年检、违法载人、酒后驾驶等违法行为，坚决杜绝无牌、无证、无年检的农机投入“三夏”作业市场。乡村建设办公室要协调农机生产厂家、农机供应企业等方面的技术力量，组成技术服务队伍，不断提高作业质量和安全操作水平。

（二）及时启动“三夏”小麦机收应急响应

“三夏”农机作业出现应急处置适用情况时，镇指挥部要指挥相关力量、协调相关部门开展应急处置工作，迅速向上级政府和上级部门报告，第一时间做好舆论引导工作。

1.机具供需严重失衡。作业机具供需失衡时，应立即通过信息网络发布用机需求，引导附近机具帮助作业，并根据情况请求上级予以帮助，协调组织更大范围机具支援。出现非法、恶意拦机情况，及时上报主管部门，并立即派出人员赶赴现场，同时通知当地公安部门，依据《联合收割机跨区作业管理办法》进行处置，对说服教育无效，不听劝告者，公安部门根据相关法规进行处理。可根据事态发展和实际需要请公安交管部门帮助作业机具出境，恢复交通秩序。

2.发生大范围作物倒伏或不适宜机具进地作业情况。“三夏”期间，加强与气象部门沟通联系，及时发布灾害天气预报预警，提醒农户提早开展抢收作业。对因连阴雨天气造成麦地积水严重时，应积极组织排灌机械进行排水，确保天晴后能够及时进行收获。对因连阴雨天气导致小麦大面积倒伏时，应及时调度辖区内履带式小麦联合收获机参加抢收工作，本辖区机具不足时，可向周边镇求援。同时，应加强对本地联合收割机的技术指导，第一时间将有关操作技术要点发送到机手手中。各责任主体要在自己的职责范围内，对有可能发生洪灾汛情的情况进行分析预测，并有针对性地制定出事故应急处置工作方案，及时采取措施投入到防汛减灾救灾工作中去。汛情发生后，各行政村要及时了解、统计灾情（含农机具）损失、抗灾减灾力量和资源需求及缺口等情况，并及时上报镇乡村建设办公室。报告内容主要包括：本辖区重大气象信息、突发重大汛情、险情和灾情，以及启动应急响应的情况；本辖区防汛抢险救灾工作部署情况；本辖区防汛机具装备的准备、调度、技术服务工作情况；本辖区农机投入防汛抢险救灾工作情况；本辖区农机具受损情况。及时成立农机防汛抢险救灾应急服务队，在镇政府的统一指挥下，根据灾情在第一时间投入抢险救灾工作，及时组织拖拉机、联合收割机等农机具抢收抢种保农时，避免损失扩大。

3.油料供应紧张严重影响农机作业。当出现油料供应紧张，严重影响农机作业时，各行政村要及时上报，镇指挥部将积极同市农机主管部门沟通，积极协调供油单位，采取增加流动加油点、开辟专用通道等多种方式，确保油料供应渠道畅通，保证机收用油。

4.发生因农机具质量问题或维修不及时、不到位影响正常作业引发群体性投诉。在收到投诉后，镇指挥部和相关村立即组织人员核实情况，及时联系生产企业在当地的维修或售后服务网点进行维修。若继续出现售后服务不及时、不到位的情况，应将情况通报市场监管部门并报告上级农机化主管部门，协调督促生产企业进行处理。协调处置依照《农业机械质量投诉监督管理办法》开展，对于机手提出的诉求，可在保证机具及时得到维修不影响正常作业的情况下，再依法依规进行调解处理。

5.发生较大以上农机事故。出现较大以上农机事故后，村主要干部要立即赶赴事故现场，并及时上报镇指挥部、公安和应急管理部门，迅速组织抢救受伤人员，保护勘查事故现场，做好勘查和询问笔录，确定事故当事人进行责任认定，会同应急管理部门和公安交管部门协调处理。

6.其他突发情况。依照相关规定及时处理。

四、有关要求

（一）善后处理。“三夏”农机作业突发事件应急处理结束后，镇指挥部要协同有关部门，根据国家有关法律、法规、规章和规定，进行善后处置，维护正常生产秩序。

（二）信息发布。“三夏”农机作业突发事件的新闻报道、信息发布、接待采访等事项，由镇指挥部统一部署，应遵循“及时、准确、全面、客观”的原则。

（三）信息报送。镇指挥部建立健全并认真落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度，确保信息报送渠道畅通。

（四）后勤保障。镇指挥部应配备必要的应急备用装备和器材，以满足日常工作和应急处理需要；预防和处置突发事件所需经费，应争取当地政府纳入同级财政专项预算，临时应急处理工作所需资金应及时向当地政府提出临时预算，农机化主管部门具体实施。