为全面压实示范区饮料生产企业食品安全主体责任，筑牢饮料生产全链条质量安全防线，有效防范化解饮料生产领域系统性、区域性食品安全风险，严厉打击饮料生产违法违规行为，规范饮料生产经营秩序，结合示范区饮料生产企业实际监管现状，济源示范区市场监管局决定自即日起，组织开展为期三个月的饮料行业食品安全突出问题集中整治行动。制定方案如下。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心，严格落实食品安全“四个最严”要求，聚焦饮料生产环节突出风险隐患和行业共性乱象，立足监管职能，坚持“问题导向、标本兼治、分类施策、长效管控”原则，覆盖果蔬汁类及其饮料、碳酸饮料、蛋白饮料、茶类饮料、包装饮用水、固体饮料、其他饮料等全品类饮料生产企业，通过全覆盖排查、全方位整治、全流程规范、常态化提升，倒逼企业落实食品安全主体责任，补齐生产管理短板，彻底整治饮料生产领域违法违规乱象，全面提升示范区饮料行业整体食品安全管控能力。
二、工作目标
（一）风险隐患整改清零。全面排查整治原辅料管控、生产过程、食品添加剂使用、出厂检验、标签标识、环境卫生等全环节风险隐患，实现辖区饮料生产企业风险排查全覆盖、问题隐患全整改，重大食品安全隐患动态清零。
（二）违法乱象有效根治。严厉打击无证及超范围生产、超范围超限量使用食品添加剂、非法添加非食用物质、篡改生产日期、使用过期变质原料、虚假标注标签以假充真、以次充好等重点违法行为。
（三）主体责任落实落细。健全企业日管控、周排查、月调度常态化管理机制，配齐配强食品安全管理人员，全面提升从业人员合规意识，推动企业主动开展风险自查，切实保障饮料产品质量安全。
三、集中整治工作措施
（一）全面排查问题线索。综合运用日常监督检查、监督抽检监测、12315投诉举报核查、价格异常风险排查等多维度监管举措，全方位梳理饮料生产、加工、仓储、销售全链条风险隐患线索，深挖以假充真、以次充好行为。统筹归集各类监管数据开展深度分析研判，精准锁定行业突出问题，明确靶向监管方向。建立问题线索动态管理台账，落实分类登记、专人跟踪、限期督办、整改销号全流程机制，构建线索发现、核查处置、复查巩固的完整闭环监管体系。（食品生产安全监督管理科负责、处置职业投诉举报工作专班协办）
（二）开展专项抽检监测。紧扣2026年度食品安全抽检工作部署，持续加大饮料品类抽检监测频次与覆盖范围，深化监检联动融合，以抽检数据支撑专项整治精准发力。针对监督抽检不合格、风险监测发现异常的产品，第一时间对涉事生产企业开展现场核查，重点核对涉事批次原辅材料领用、投料记录、成品生产及出库台账，核验原料投入量与成品产出量匹配情况，深挖问题产生根源，同步督促企业落实产品召回、停产整改、隐患溯源等处置措施。（食品安全抽检监测科负责、检验检测中心协办）
（三）开展全覆盖监督检查。按照《食品生产监督检查要点表》要求，结合日常监督检查对辖区饮料生产企业开展专项全覆盖检查，对照生产环境条件、进货查验、过程控制、产品检验、标签和说明书等关键项目逐项核查。对检查发现的卫生不达标、台账记录缺失、检验制度落实不到位等隐患现场告知企业，下达整改文书明确整改时限、标准与责任人。实行一企一档、问题清单化管理，定期开展复查核验，对逾期未改、整改反弹、存在严重违法违规行为的企业依法立案查处，做到检查无死角、隐患全见底、整改有闭环。（各市场监督管理所负责、综合行政执法支队协办）
（四）严肃查处违法行为。对查实的饮料生产违法违规行为从严从快处置，达到吊销许可条件的一律吊销证照；严格执行“处罚到人”，符合从业禁止条件的依法实施行业禁入。健全行刑衔接机制，涉刑案件及时移送公安，重大违法线索主动商请公安提前介入。常态化公示查处案件，通报行业典型案例强化警示震慑。坚持罚教并举，督促涉案企业溯源整改、补齐管控短板，防范同类隐患反弹，实现查处一案、警示一批、规范一行业的整治效果。（执法稽查科负责、综合行政执法支队协办）
（五）强化食品安全培训。聚焦饮料生产行业风险痛点，围绕微生物防控、食品添加剂规范使用、产品标签合规标注、生产场所环境卫生管控四大核心内容，专项开展食品安全集中培训。按照岗位职能分层施教，分别面向企业主要负责人、食品安全管理人员、一线配料操作人员、出厂检验人员开展专场授课。结合示范区近年饮料生产违法违规典型案例以案释法，细致讲解车间消杀规范、原料仓储管控、出厂检验实操等关键内容，倒逼从业人员夯实业务能力，全面压实企业食品安全主体责任。（食品生产安全监督管理科负责）
（六）优秀企业示范观摩。统筹组织各类饮品生产企业赴标准化标杆示范企业实地观摩学习。现场分区域参观原料仓储、生产洁净车间、添加剂专库、检验实验室等关键场所，示范企业管理人员现场逐条讲解各岗位全流程食品安全管控标准。重点分享风险隐患排查实操经验，演示根据生产季节、原料品类、抽检情况动态更新风险管控清单的工作方法，直观展示日管控、周排查、月调度完整台账记录流程。引导参会企业对标找差、对照整改，借鉴成熟管理模式完善自身管理制度，以点带面推动全行业规范提升。（食品生产安全监督管理科负责）
四、实施步骤
（一）动员自查阶段（7月23日前）。市局成立饮料行业食品安全突出问题专项整治工作领导小组（附件1），印发整治工作方案，召开动员部署会议。各饮料生产企业对照饮料生产整治重点逐项排查原辅材料管控、生产卫生、添加剂使用、标签标识、出厂检验等全环节风险，建立问题台账，制定整改措施及时闭环处置，做到自查无遗漏、隐患全见底。
（二）排查整治阶段（7月24日-9月30日）。各市场监管所紧扣本次饮料行业集中整治重点任务，对辖区全部饮料生产企业开展全覆盖专项现场检查。细致排查各类安全风险，同步梳理汇总违法违规问题线索，统一规范建立问题台账（附件2），按期整理上报市局备案。对排查发现的各类隐患分类分级处置，明确整改时限、整改标准与责任人，持续跟进复查核验，逐项完成整改销号。
（三）总结提升阶段（10月1日-10月20日）。市局全面复盘评估饮料行业集中整治工作，梳理整治期间化解的行业共性风险、处置的安全隐患及查办的典型案件，汇总专项抽检、现场检查、投诉举报等工作数据，提炼可检验、可评判、群众可感知的整治成效。深入剖析工作短板与长效监管薄弱环节，总结成熟监管举措和治理经验，归集各类台账资料，编制形成完整专项整治工作报告。
五、工作要求
各单位要切实提高政治站位，充分认识开展饮料行业食品安全突出问题专项整治工作的重要性、紧迫性，强化组织领导，健全工作机制，把专项整治工作列入当前重点工作，抓实抓细、抓出成效。要加大督办力度，充分运用“三书一函”制度，对重视程度不够、风险排查走形式、工作作风不扎实的，及时提醒敦促；对工作敷衍、落实不力的，进行责任约谈；对失职失责、造成不良后果的，依规依纪依法严肃问责。