沁政〔2013〕5号
　　                       沁园街道办事处关于印发“除火患、保平安”冬春专项行动方案的通知
　　
各居委会、社区，机关各部门，辖区各单位：
　　《沁园街道办事处“除火患、保平安”冬春专项行动方案》已经党工委、办事处同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
　　
　　
　　
　　                                                                                    二〇一三年一月十日
　　
　　                              沁园街道办事处“除火患、保平安”冬春专项行动方案
　　
　　为切实加强今冬明春消防工作，预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保“两节”、“两会”期间消防安全，沁园街道办事处决定从2013年1月10日至3月16日，在辖区组织开展“除火患、保平安”冬春专项行动，特制定本方案。
　　一、 指导思想和工作目标
　　深入贯彻落实党的十八大精神，坚持“政府主导、部门
　　联动、公安主抓、单位主责、全民参与”的原则，广泛动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，深入开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，为“两节”、“两会”创造良好的消防安全环境，坚决实现“五个百分之百，两个确保”：重点场所和“乱点”区域排查率100%、严重消防违法违规行为查处率100%、居委会、社区消防安全网格化管理落实率100%、消防宣传教育培训覆盖率100%、重点单位六熟悉和实地演练率100%；确保今冬明春辖区不发生重特大尤其是群死群伤火灾，确保“两节”、“两会”期间不发生较大以上亡人和有影响的火灾事故。
　　二、 组织领导
　　成立以街道党工委副书记、办事处主任刘宪宗为组长，
　　各班子成员为副组长，机关各部门负责人、居委会、社区主任为成员的沁园街道办事处“除火患、保平安”冬春专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在综治办，具体负责专项行动的组织协调、督导考评、信息传递等工作。各单位也要成立相应领导组织，切实加强对专项行动的组织、协调和指导，确保各项工作措施落实。
　　三、 工作任务
　　（一） 动员一切力量，突出防控重点，全力做好各项火
　　灾防范工作。
　　1、全面落实常态化联合检查。巩固深化党的十八大消
　　防安全保卫成果，持续加大火灾隐患整治力度，进一步改善社会消防安全环境。坚持综治办牵头，每月组织安全办、派出所、消防中队、工商所、宣教办、民政所、经贸办、城建办、中心校等部门开展不少于2次的联合行动，共同排查整治火灾隐患。派出所要以公共娱乐场所、人员密集场所、节庆场所和易燃易爆单位为重点，每周开展1次检查和1次集中夜查，始终保持高压态势。
　　2、严密组织行业系统内部排查。各行业、系统主管部
　　门要按照职责分工，自上而下逐级开展火灾隐患排查整治。中心校要牵头负责对学校、幼儿园等进行检查；城建办要牵头负责对建设工程施工现场进行检查；安全办要牵头负责对危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆单位进行检查；组织办要牵头负责对宗教活动场所等进行检查；工商所要牵头负责对娱乐场所进行检查。
　　3、深入实施网格化排查整治。要依托街道消防安全网格化管理工作平台，发动综治办、安全办、派出所、居委会（社区）、巡逻队等基层力量，按照三级网格划分，对网格内的“九小”场所以及生产性、经营性“三合一”场所进行全面检查，督促单位配备配齐消防设施、器材，自觉整改消除火灾隐患，确保2013年1月底前全部排查一遍。春节、元宵节期间，要组织基层消防力量开展不间断的防火巡查，尤其对烟花爆竹燃放以及周边、重点区域，逐一明确基层分包人员，实行“实名制”巡防看守，明确职责任务，落实防控责任。综治办要实行网格化消防监督管理，逐一划定消防监督人员的责任辖区，将辖区内该列管的重点单位全部纳入监管视线，逐一开展检查，并督促指导基层消防力量开展排查整治，切实消除管理盲区和死角。
　　4、持续开展针对性集中治理。各单位要在全面排查的
　　基础上，紧盯春节、元宵节和“两会”期间的消防安全，持续开展针对性集中清查整治行动。省“两会”和春节期间，部署开展“平安护航”2号行动，对商场市场、宾馆饭店等人员密集场所以及大型群众性活动现场开展集中消防安全检查和错时消防安全检查。元宵节和全国“两会”期间，部署开展“平安护航”3号行动，集中整治灯会等大型群众性活动现场、烟花爆竹集中燃放区域和“三合一”、“九小”场所等消防“乱点”。除夕、元宵节当晚，统一启动“零点”行动，组织相关职能部门集中开展大规模夜查，尤其是在节日烟花爆竹燃放相对集中的高峰时期，要组织彻底清理燃放区域及周边的可燃物，确保万无一失。
　　5、督促单位全方位自查自改。要结合消防安全“四个
　　能力”建设和“户籍化”管理工作，层层组织召开消防安全重点单位法定代表人、消防安全管理人会议，对冬春防火工作进行再动员、再部署。各单位1月20日前开展“四个能力”建设自评达标检查，全面整治火灾隐患，对消防设施进行一次全面维护保养，确保消防设施完好有效。
　　6、发动群众多渠道举报投诉。要充分利用举报信箱、
　　网络微博和“96119”火灾隐患举报投诉中心，广泛发动群众举报投诉火灾隐患。对举报投诉的火灾隐患，要做到及时核查处理、及时反馈答复、及时按标准奖励。
　　（二）着眼全面覆盖，深化宣传培训，全面提升公众消防安全素质
　　1、广泛开展社会化消防宣传。各单位要深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》和《省委宣传部关于进一步加强消防安全宣传教育工作的意见》，层层召开消防宣传工作会议，谋划宣贯措施，部署开展家庭、社区、学校、居委会、人员密集场所、社会单位“五大消防宣传专项行动”。要深入开展“除火患、保平安”主题宣传教育活动，发动各单位各部门，组织基层力量，深入社区居民楼院，督促楼院管理单位组织开展一次灭火和逃生疏散演练。要深化《消防安全常识二十条》宣传，广泛张贴宣传挂图，全面普及消防安全常识和逃生自救知识，尤其是冬季用火、用电、用油、用气和安全燃放烟花爆竹知识，着力提升全民消防安全意识和自防自救能力。
　　2、持续强化媒体媒介宣传。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛播发消防公益广告，做好火患整治、执勤备战、灭火救援等专题宣传，始终保持强大的舆论声势。春节、元宵节期间利用沿街门店LED显示屏全面滚动播出消防安全提示，积极营造浓厚的消防安全氛围。
　　3、大力加强消防培训工作。认真贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号），全面开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动。严格落实“先培训、后上岗”制度，推动社会单位广泛开展以消防安全“四个能力”为主要内容的全员培训，大力提升社会单位消防安全水平。积极做好建构筑物消防员培训，全面落实消防控制室值班操作人员持证上岗制度。
　　（三）立足攻坚打赢，强化执勤备战，时刻做好各项灭火应急救援准备
　　1、完善灭火救援预案。综治办要提前制定“两节”重大活动现场保卫和全市“两会”期间应急处置预案。
　　2、严格执勤备战措施。要严格按照“五个第一时间”要求，提高力量调派等，切实加强第一出动。要做好“两节”、“两会”期间重大活动的执勤保卫工作，做到定人、定岗、定位、定责，充分做好应对突发灾害事故的准备。
　　3、提升后勤保障能力。要将专项行动经费纳入2013年消防经费预算，进一步加大消防经费投入。
　　四、工作步骤
　　“除火患、保平安”冬春专项行动分三个阶段：
　　（一）部署阶段（2012年1月15日前）。要对辖区消防
　　安全形势进行一次分析评估，坚持“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，做出专题部署。要结合工作重点，立即制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。
　　（二）实施攻坚阶段（2013年1月16日至全国“两会”
　　闭幕）。按照确定的目标和任务，细化工作措施，全面动员，全力以赴，抓好各项工作落实。春节前，各单位要对辖区消防安全存在的薄弱环节和突出问题，查漏补缺，开展攻坚行动，强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。
　　（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后3日内）。各单位对“除火患、保平安”冬春专项行动情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。
　　五、工作要求
　　（一）提高认识，加强领导。开展“除火患、保平安”冬春专项行动是加强冬季消防安全工作，确保“两节”、“两会”期间辖区火灾形势平稳的重要举措。各单位各部门要将其作为当前一些重要工作任务，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实统一思想，精心谋划，周密部署，全面动员，全力以赴，确保专项行动取得实效。各级领导同志要深入一线，靠前指挥，蹲点督导，跟踪问效。
　　（二）落实责任，加强督导。要建立健全完善工作责任制，逐级分解任务，明确工作责任。办事处将组织相关单位成立督导组，“一对一”分包13个居委、6个社区，定期开展督导检查，对发现的问题，实行挂牌督办，跟踪督促整改。
　　（三）强化考评，严格奖惩。沁园办事处“除火患、保平安”冬春专项行动领导小组办公室将制定专项行动考评办法，进一步细化量化工作任务。专项行动结束后，将表扬成绩突出的单位和个人。专项行动期间，发生较大以上或有影响的火灾的，必须严格实行责任倒查，依法依纪从严追究有关领导和人员责任。
　　各单位、各部门工作情况要及时报沁园办事处“除火患、保平安”冬春专项行动领导小组办公室，每月20日上报专项行动开展情况；全国“两会”闭幕后2日内上报专项行动总结。

　　沁园街道办事处党政办                  2013年1月10日印发