沁园街道
居委会集体资产清产核资实施方案
为进一步做好街道居委会集体资产股份权能改革工作，贯彻落实中发〔2016〕37号和豫发〔2017〕15号及济办〔2017〕3号文件精神，切实摸清集体资产家底，理顺所有权关系，保护集体及居民合法权益，按时完成集体资产清产核资任务，根据农经发〔2017〕11号和豫农经管〔2018〕2号及济农牧文〔2018〕71号文件有关要求，结合实际，制定本实施方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大精神，摸清集体资产家底，明晰集体资产所有权属，健全集体资产台账和各项管理制度，建立集体资产监管平台，强化集体资产管理，保障集体和居民合法权益，维护社会和谐稳定，为深化盘活集体资产、增加居民收入奠定坚实基础。
二、工作任务
1.清查对象
辖区14个居委会、有集体资产的居民组。
2.清查范围
集体所有的土地、森林、山岭、荒地、滩涂等资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施（包括小型水利工程）、集体企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。
3.清查方法
集体资产清产核资要分类实施。对于经营性资产清查，重点核实集体统一运营的经营性资产以及现金、债权债务，做到账证相符、账实相符，推进确权到户和股份合作制改革。对于资源性资产清查，重点查清未承包到户的资源性资产。对于非经营性资产清查，重点做好资产登记，建立健全集体公益设施统一运行管护机制。
三、时间要求
根据中央和省、市文件要求，结合办事处实际，资产清查登记时点为2017年12月31日。清产核资工作时间节点总体安排是：2018年6月底前，完成方案制定和宣传培训工作；2018年9月底前，全面完成清产核资工作；2018年11月底前，办事处统一汇总、核实、上报数据，全面总结清产核资工作。
四、工作步骤
（一）准备阶段（2018年6月底前完成）
1.制定工作方案。按照中央、省、市有关清产核资的政策要求，结合办事处实际，研究拟定清产核资实施方案，规范清产核资程序、明确清产核资结果审批流程、细化清查明细表和登记表，为全面开展清产核资工作提供支撑。
2.开展宣传培训。利用广播、电视、网络、印刷宣传标语、政策手册等办法，广泛进行宣传动员，为清产核资营造良好氛围。组织居委会、居民组干部和具体参与人员开展集体资产清产核资专题培训。
（二）实施阶段（2018年7月—9月）
清产核资包括逐项清理集体各类资产、负债和所有者权益，确认资产所有权，调整处理会计账务等内容，重点要抓好清理、登记、核实、公示、确认、上报等六个环节。
1.资产清理。以居委会、居民组为单位，组织由居党支部、居民委员会、居报账员、居务监督委员会以及老党员、老干部、居民代表参加的清产核资工作组，负责对集体资产进行逐笔逐项清理。集体资产的清理，要以办事处会计服务中心的账目为依据，坚持账内账外相结合，全面盘点资金、实物，核实债权债务等资产，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况，完善账目记录，真正做到账实相符；对资源的清理，要利用有关部门已经确权登记成果或采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。
2.资产登记。按照农业部统一制定的农村集体经济组织清产核资清查登记表，清理一项登记一项。资产资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面、真实、准确，做到不遗不漏。
3.资产核实。居委会、居民组清产核资工作小组组织由居务监督委员会、居民组组长和居民代表参加核查组，负责对清理登记的集体资产情况进行逐项逐笔核实，重点核实集体资产的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况。经核实后的资产，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。
4.资产公示。核实结束后，由居委会、居民组清产核资工作小组，负责将集体资产情况逐项逐笔在公开栏中进行公示，公示时间不得少于10天。公示期间，居委会要安排工作组人员，接待居民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间群众对集体资产情况有异议的，都要认真进行核查再公示，直至居民群众认可。对核查不清或有权属争议的集体资产，不得进入确认程序，列为“待处理问题”，逐级上报。
5.资产确认。清产核资工作结果经公示无异议后，按照有关规定召开居民代表会议，通报确认清查核实结果，登记造册，建立集体资产监管台账。
6.资产上报。经居民代表会议确认通过的集体资产清理结果，由清产核资工作小组组长签字，并经居支部、居委会确认盖章后，上报办事处会计中心、股改办。
居委会集体资产清产核资工作涉及面广、政策性强，要严格把握政策界限，既要按照规定的程序开展清产核资工作，也要注重稳妥，防止损害集体和居民群众的合法权益，各居委会要高度重视，精心组织，认真完成此项工作。
2018年6月7日