各党总支、支部，各居委会、各社区：

为认真贯彻落实市“扫黄打非”工作领导小组办公室、市委宣传部、市委政法委《关于印发<济源市推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设实施方案>的通知》（济扫黄打非办联〔2018〕1号）文件精神，切实巩固“扫黄打非”进基层工作成果，进一步明确“扫黄打非”基层站点的任务、标准和工作内容，建立制度化、规范化、常态化的工作机制，切实发挥“扫黄打非”基层站点的作用，特制定《沁园街道推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                                                        中共济源市沁园街道工作委员会

                                                                                              2018年10月15日

沁园街道推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设实施方案

为进一步推进“扫黄打非”进基层工作，充分发挥“扫黄打非”在维护意识形态安全和文化安全中的重要作用，有效巩固基层意识形态和宣传思想阵地。根据市“扫黄打非”工作领导小组办公室、市委宣传部、市委政法委《关于印发〈济源市推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设实施方案〉的通知》（济扫黄打非办联〔2018〕1号）文件要求，现结合辖区实际，特制定《沁园街道推进“扫黄打非”基层工作站点规范化标准化建设实施方案》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以全面深入推进“扫黄打非”基层站点的规范化、标准化建设为重点，建立健全制度化、规范化、常态化的基层“扫黄打非”工作体制机制，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，强化意识形态责任制在基层的落实，抵御有害思想对社会主义核心价值观的侵蚀，积极营造健康向上的文化环境，夯实基层意识形态安全的根基。

二、工作目标

到2020年6月底前，按照街道设有“扫黄打非”工作领导小组及办公室，社区、居委会设有“扫黄打非”工作站，学校、快递、物流、印刷、出版物批销、网站等与“扫黄打非”工作关系密切的重点单位、重点部位设有“扫黄打非”联络站的要求，基本建成覆盖全辖区的基层“扫黄打非”站点，基本形成有办公条件、有骨干队伍、有相关制度、有依托平台、有工作经费、有宣传阵地的体制机制保障。街道“扫黄打非”工作领导小组及办公室和居委会“扫黄打非”工作站可以根据实际情况单设或纳入基层文化工作站、综治工作站等平台。2018年底前完成总量占比不少于20%的基层站点规范化标准化建设；2019年底前完成总量占比不少于80%基层站点规范化标准化建设；2020年6月底前完成全部基层站点规范化标准化建设。

三、建设标准

（一）主要职责。基层“扫黄打非”工作站点应围绕维护意识形态安全和文化安全的根本要求履行承担好有关职责。一是及时发现、上报和抵制有害思想和文化在基层的传播渗透。二是及时发现、上报并配合查处非法或违禁图书、报刊、光盘以及印刷品、宣传品的销售传播。三是及时发现、上报并配合查处非法或违禁出版物的编辑、制作、印刷、仓储窝点。四是及时发现、上报并配合打击假媒体、假记者站、假记者以及新闻敲诈等活动。五是及时发现涉及本地区、本单位妨害青少年健康成长的网上信息和舆情，积极引导青少年文明上网。六是对辖区内文化市场及“扫黄打非”重点部位进行巡查。七是开展“扫黄打非”进基层宣传工作，包括“扫黄打非”知识、未成年人保护常识、专项行动进展、大案要案及打击查处成效等。八是发动群众参与“扫黄打非”工作，鼓励群众举报，参与“扫黄打非”群防群治。

（二）标准配置。“扫黄打非”进基层工作应该坚持以人民为中心的工作导向，面向群众和社会作出公开展示和承诺。一是“扫黄打非”标牌上墙。在“扫黄打非”基层站点办公场所的适当位置，悬挂明显的“扫黄打非”工作站点的标牌。二是人员情况上墙。公开悬挂展示本单位“扫黄打非”基层站点负责人和相关工作人员基本情况、分工以及联系方式。三是工作职责上墙。公开展示本单位“扫黄打非”基层站点的主要职责任务。四是工作制度上墙。公开展示本单位“扫黄打非”基层站点的主要工作制度和要求。五是宣传有阵地。基层站点应设立相对固定、面向群众的“扫黄打非”宣传专栏、宣传板、显示屏等。六是举报有渠道。基层站点应畅通群众举报渠道，设立举报电话或其他接受举报监督的网站、社交通信工具等，有人员负责受理和反馈。

（三）制度规范。“扫黄打非”进基层工作应建立并形成基本的工作制度和规范。一是职责分工制度。明确专兼职的“扫黄打非”工作站点负责人以及网格员、信息员、监督员等相关人员职责，落实责任制。二是信息收集上报制度。明确信息收集的内容标准、处理流程、责任人员、时间要求及后续反馈等。三是协调联动制度。建立简易高效的日常巡查、问题排查、信息通报、市场整治、联合执法、依法惩戒等方面工作机制。四是例会制度。定期召开“扫黄打非”工作例会，研究“扫黄打非”形势，解决存在的问题。五是培训制度。定期组织相关人员学习上级“扫黄打非”工作指示精神和法律法规，交流工作经验，不断提高抓好基层“扫黄打非”的能力素质。六是宣传教育制度。按照贴近实际、贴近群众的要求，将传统宣传手段与网络传播手段结合，加强宣传教育，确保内容生动、群众喜爱。七是工作台账制度。建立信息齐全、要素完整、便于查询、有利实际工作的台账。八是举报奖励制度。明确举报内容和标准，及时对有功人员予以奖励。九是经费管理制度。要保障“扫黄打非”进基层的必要工作经费，建立符合财务规范的经费管理制度，应结合实际对优秀基层站点予以支持。

（四）重点方面。紧紧围绕巩固基层意识形态和宣传思想阵地这个中心，突出“扫黄打非”进基层工作的重点方面。一是突出重点地区，包括宗教问题复杂地区、邪教活动活跃地区、互联网企业集中地区、印刷业发达地区、出版物交易活动集中地区，以及其他事关意识形态安全和政治安全的重点地区。二是突出重点行业，包括印刷复制业、物流快递业、文化传媒公司、互联网企业等内容生产复制行业及传播平台。三是突出重点部位，包括中小学校及其周边，宗教场所及其周边，城乡固定或临时性的集贸市场，出版物批发零售市场，文化企业，印刷复制企业，打字复印店等以及网吧、歌厅、游戏厅等文化活动场所。

（五）队伍建设。基层“扫黄打非”工作应着力打造好、发挥好三支队伍的作用。一是专职“扫黄打非”队伍，主要包括街道综治、宣传部门人员和相关执法人员。二是兼职的“扫黄打非”队伍，主要包括街道以及居委会党政干部、派出所民警、文化站工作人员、驻村第一书记、农家书屋管理员等。三是群众和志愿者队伍，主要包括“扫黄打非”监督员、信息员、网格员、联络员以及“扫黄打非”志愿者。四是加强对基层“扫黄打非”队伍的培训，培训方式要力求实效和多样，把集中培训和网络培训有机结合。要积极将“扫黄打非”工作内容纳入基层党政部门的相关培训中，实现联培联训。2020年底前，基本完成基层“扫黄打非”专兼职工作人员的培训。

（六）依托平台。“扫黄打非”进基层工作应与中央重大决策部署相结合，积极依托并主动融入相关重要工作平台。一是与落实意识形态工作责任制相结合。把推动“扫黄打非”进基层工作作为落实意识形态工作责任制的重要内容，与加强基层党组织建设相结合。二是与精神文明建设相结合。发挥“扫黄打非”扫除文化垃圾的作用，为弘扬社会主义核心价值观保驾护航，增强“扫黄打非”工作的感召力、凝聚力。三是与基层综治工作相结合。将“扫黄打非”工作全面纳入网格化管理，实现无死角、全覆盖。在办事处和居委会综治中心、全要素网格建设等工作中充分体现“扫黄打非”工作要求，实现维护意识形态安全与平安建设工作联动联治。四是与公共文化服务建设相结合。有效依托并充分利用文化站、农家书屋等公共文化设施推进“扫黄打非”工作，在全民阅读、全民普法、全民健身以及文艺演出、电影放映、广播电视节目收听收看等公共文化服务中宣传“扫黄打非”工作。要按照创新为本、重在实效的要求，主动将“扫黄打非”工作融入本地区、本部门的其他重点工作，充分调动基层党政部门和广大群众参与“扫黄打非”工作的积极性和创造性。

（七）考核评价。将“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设纳入意识形态工作责任制、精神文明建设、基层综治考核以及相关目标责任考核。

四、推进要求

（一）提高思想认识。推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设工作是巩固深化“扫黄打非”进基层成果、进一步夯实“扫黄打非”工作基础的重大举措，要充分认识和发挥“扫黄打非”在维护意识形态安全、抵制腐朽落后文化中的重要作用，运用“扫黄打非”思维、利用“扫黄打非”平台、使用“扫黄打非”手段，切实从基层抓起，对腐蚀党对意识形态工作的领导权、有违社会主义核心价值观的思潮、行为和活动，及时发现、及时预警、及时应对，把问题消解在基层、解决在局部，防止问题升级、防止蔓延成势。

（二）强化组织领导。“扫黄打非”工作领导小组主要负责同志要带头研究、亲自部署、经常过问这项工作；“扫黄打非”办公室要履职尽责、勇于担当、积极主动做好调查研究、制定方案、协调各方、推动落实、检查督导等工作；各相关成员单位要主动作为，密切配合，积极抓好本系统“扫黄打非”基层站点及重点单位、重点部位“扫黄打非”联络员队伍的建设指导。

（三）制订可行方案。紧密结合自身实际，尽快研究制订推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设实施方案。要做到任务要求明确、建设标准明确、方法措施明确、时间进度明确，以便工作的扎实推进；要坚持问题导向，突出关键环节，认真确定出本辖区的重点单位重点部位站点，并积极研究和破解重点单位重点部位站点、将“扫黄打非”纳入网格化管理、与其它各项工作和建设紧密结合等方面可能遇到的各种难题，确保基层站点规范化标准化建设实现质的突破，形成各自的特色和亮点。要主动与相关成员单位沟通协调，制订重点行业的基层站点建设方案。

（四）稳步扎实推进。2018年是开局之年，要切实巩固已有成果，继续保持良好态势。要按照规范化标准化建设要求，进一步推进示范点创建及运维工作，充分发挥带头作用。2019年为全面推进年，要把重点放在全面铺开和全力推动上，对工作薄弱的地方和重点环节，要集中力量、集中资源、集中手段，重点攻坚。2020年是收官之年，要提前对工作完成情况进行评估，切实补齐短板，全面完成任务。

（五）积极协调指导。推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设是2018至2020年“扫黄打非”重要基础性、全局性工作，必须高标准抓好落实。镇“扫黄打非”办公室要经常下去指导，全面掌握工作进度，及时协调解决各种问题；要坚持以点带面，树立标杆，及时总结推广先进经验，引领和带动整体工作的推进。

附件：《沁园街道重点单位、重点部位“扫黄打非”联络站名单》

附件

沁园街道重点单位、重点部位“扫黄打非”

联络站名单

经前期摸底排查，确定沁园街道重点单位、重点部位“扫黄打非”联络站名单如下：

东留村居委会联络站

河合居委会联络站

济水苑社区联络站

园丁苑社区联络站

黄河路小学联络站

盛世后街网吧联络站（御驾居委会）

传奇网吧联络站（西留村居委会）