坡政 〔2014〕 2 号
坡头镇人民政府
2014年村镇建设管理工作实施意见
为进一步加快推进我镇小城镇建设步伐，发挥小城镇在推进新型城镇化建设中的重要作用，根据十八届三中全会、济源市“四化”协调发展战略部署，结合我镇实际，现就加快推进我镇小城镇建设提出如下意见：
一、指导思想
深入群众，了解群众之所需，注重基础设施建设，突出特色，让群众切实体验家园感、和谐感与幸福感。
二、注重规划，规范建设
一切建设以规划先行为指导，注重各项建设规范性。我镇今年将完成《小浪底北岸新区控制详细规划》、《坡头镇总体规划》及《坡头镇镇区主要街道两侧详细规划》的编制，并以此为依托，加强规划的实施性，规范小城镇建设秩序，按照国家及地方相关法律法规，杜绝未批先建现象。
三、注重管理，贴合实际，稳步建设，提升形象
围绕建设“沿黄组团”与“济源市城市副中心”的定位与总体目标，大力推动城镇各项项目建设，完善城镇功能，强化城镇管理，努力打造城镇新形象。
（一）突出重点项目建设，引领发展潮流。继续推进大河名苑项目建设，完善一期建设，推动二期建设，准备三期建设，从而引领坡头建设潮流，全面改善民生，提升我镇形象。
继续推进“十大功能配套”建设，加强沿街景观建设，提升三产服务水平，为集聚人气与旅游业建设打好基础。
（二）完善基础增后劲。一是持续提升镇区形象。投资1800万元，完成以 “黄河韵·中华魂国粹园”为主的镇区绿化、美化、亮化、文化提升工程，弘扬中华传统文明，提升城镇文化内涵。二是持续完善城镇功能。新投资1500万元完成中心卫生院主体及配套设施建设；新投资500万元完成污水处理厂配套设施、绿化、亮化、调试等工作，正式投入运营；新投资1300万元，完成自来水厂蓄水池、水井、管网铺设等工作，实现日供水5000方；新投资1000万元完成大河幼儿园主体及绿化、美化、亮化等工作；新投资4000万元建设日供气30万方中裕燃气加气门站1座，同时完成镇区管网铺设工作，正式投入运营；投资2500万元启动并完成110KV变电站项目，架设线路2.8千米，提升电力保障能力。三是持续拉大城镇框架。加快中心大道项目建设，年度投资7500万元，完成留庄至毛岭段铺油工作；启动滨湖景观大道建设，年度投资200万元完成济源段3公里路基修建工作。
（三）强化管理树形象。一是巩固国家卫生镇、全国特色景观旅游名镇、省级园林城镇、省级文明镇创建成果，启动并积极开展全国文明镇、全国重点镇、美丽村镇等创建活动，彰显城镇整体形象。二是规范城镇建筑风格、立面造型，统一标识标牌，统一立面改造，规划实施一批新颖别致的标志性工程，增添镇区新亮点。三是持续开展“四项整治、六项规范”活动，严肃查处私搭乱建等违规违法行为，切实维护规划的严肃性。四是完善城镇管理长效机制，加强城管、环卫队伍建设，规范市场、交通、卫生、治安、建筑秩序，实施精细化管理。
四、美化环境，优化生态
以建设美丽乡村为载体，持续开展“3+1”工作，推动全镇美丽乡村建设。一是持续开展城镇绿化等工作，新植各类苗木10万株，完成国粹游园及污水处理厂绿化、西霞湾社区绿化提升、镇区道路绿化、游园（广场）补植完善、镇区增绿补绿等工作。 二是大力开展农村垃圾中转站、公厕、简易垃圾填埋点建设、村容村貌整治工作。
五、突出环境优势，搞好开发，繁荣旅游
以建设“山水宜居旅游新城”为目标，加快水资源和旅游项目的招商开发步伐，重点发展旅游、商贸、度假、休闲等第三产业，提升服务品位，打造旅游新特色。
（一）突出开发重点。一是加快连地区域开发。按照“五规合一”要求，整体开发城市旅游综合体，打造休闲文化旅游品牌。以一期开发和安置区建设为突破口，投入资金4000万元，完成100余户拆迁工作；对1500亩土地进行一级开发，启动500亩商业主体建设；启动占地130亩，建筑面积10万平方米的安置房主体建设。加快马住村整体开发步伐。二是加快胭脂河休闲旅游开发。投资2500万元完成规划、可研、河道清理及蓄水坝建设工作，开发建设旅游环线、亲水戏水游、四季采摘园、生态休闲游等项目，营造“溪流淙淙，水车小屋静”的怡人意境。三是加快万佛山·仙人湖养生园建设。与河南21世纪集团合作，对仙人湖周边4200亩区域进行旅游综合开发，建设养生养老地产、农家乐庄园、生态观光采摘等旅游项目。
（二）建好旅游项目。瞄准“文化旅游名镇”目标，一是投资5000万元，完善西滩岛水世界游乐设施，提高接待能力，使其成为豫西北、晋东南最大的嬉水项目。二是加快发展以小浪底和西霞院水库为依托的水利工程文化游，引进高档酒店、宾馆、商务中心、旅游超市等，鼓励发展农家乐项目，构建吃、住、游于一体的旅游综合体。三是完成杜八联革命烈士纪念馆展厅建设工作，提升留庄英雄民兵营纪念馆品位，打造以杜八联革命烈士纪念馆和留庄“英雄民兵营”为主题的红色教育精品旅游线路，促进红色旅游业的繁荣。
六、突出管理，完善机制，增添城镇发展活力
1、注重规划管理和实施的严肃性。重点抓好镇区及小浪底专用线、渠马线、克留线、杜八联大道等重点地段两侧的规划、建设管理工作。各行政村支部书记作为第一责任人，要严格按照城镇总体规划及村级规划控制道路红线和建筑红线，坚决制止不符合规划的任何项目开工建设。
2、坚决打击各项违法建设。持续开展“四项整治、六项规范”活动，始终保持依法整治违法违章建设的高压态势，坚决制止、有效遏制私搭乱建、强占抢建等违法违章建设行为。
3、建管并重，突出地方特色。推行城镇精细管理，建立健全一整套城镇经营管理的长效机制，实现全社会管理、全过程控制、全方位覆盖；创新城镇管理手段，实施精细化、科技化、人性化管理，提升城镇管理水平；加大环境综合整治宣传教育力度，健全垃圾治理体系，做到建成一片、管好一片；继续开展城镇环境综合整治活动，严格商户“三包”制度，重点治理城镇“脏、乱、差”现象，做靓城镇形象，做优城镇特色，增添城镇魅力。
七、强认知，抓机遇，重落实
稳步推进城镇化是我市一项重要的工作，是实现城乡一体化的重要战略举措。对我镇来说，这是一个长期而艰巨的工作，必须认知与管理并重，不容懈怠。
1、用认知武装头脑，解放思想。要广泛宣传加快城镇化进程工作的意义、目标、任务，教育和动员群众进一步解放思想，转变观念，提高认识，为推进城镇化进程营造一个良好的舆论环境。
2、用政策实践行动，抓好机遇。充分发挥区位优势，主动地研究政策，争取政策，用足用活政策，最大限度地将政策优势转化为资金优势和效益优势，实现投资主体多元化，城镇经营管理产业化。
3、用台账监督工作，强化责任。建立目标绩效管理体系，实施班子成员承诺制，实行一周一台帐，月初承诺，月末汇报，增强班子成员的责任意识，加快推进新型城镇化建设步伐。
坡头镇人民政府
2014年2月18日