各功能区、各行政村、机关各部门、镇直各单位：

《梨林镇2023年蟒河防汛预案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

2023年7月1日

梨林镇2023年蟒河防汛预案

为切实做好2023年度蟒河防汛防洪工作，避免和最大限度地减轻洪涝灾害给人民生命和财产造成的损失，避免群死群伤事件的发生，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》等有关法律、法规，及地方性法规、条例及规定，特制定梨林镇蟒河防汛预案。

一、河道防洪现状

我镇桃园至南官庄村沁阳交界处，于1983年修建了长2000米长的北岸护村堤，2012年蟒河治理期间进行维护，2021年蟒河由市水利局进行了河道治理工程，大大提高了蟒河的防洪能力。

二、危险区、安全区的划分

（一）危险区：蟒河如暴发洪水，主要威胁区就是南官庄村及南官庄学校。其次是闫庄、赵庄、肖庄、桃园等村。

（二）安全区：除南官庄村以及南官庄学校外，以下村庄如北瑞、南瑞、永泰等村地势比较高，不会受到太大影响。

三、组织指挥体系

组织指挥机构：成立梨林镇防汛指挥部，由镇党委副书记、镇长赵建华任指挥长，其他班子成员为副指挥长，有关成员单位负责人为成员，组织和领导全镇的防汛抗洪工作，实行行政首长负责制。指挥部为抗洪防灾的指挥、协调机构，统一指挥、统一调度，负责制订蟒河防灾调度、防御洪水方案、汛前检查、险工隐患的检查和处理、应急措施的落实，做好安全度汛的各项准备；负责安排解决防汛抗洪经费和防汛抢险物资；贯彻执行上级重大防汛调度命令并组织实施，做好上传下达工作。

职  责：组织全村群众投入蟒河抢险，保证运输抢险物资储备到位，做好群众防汛教育及演练；配合政府对防汛工作的整体安排部署；及时上报水情、险情；对洪水危险区、路口等重点隐患区（点）设立警示标志牌，提醒过往车辆等时刻注意；组织人员做好抢险补救工作；在灾情发生时，利用各种通讯手段通知并组织本村群众及时转移，做好转移人员的临时安置以及物资的发放。

四、监测和预警

（一）监测体系

1.各村确定两名报警员，在危险区设立监测点。监测点划定一个警戒水位，警戒水位用红漆标定。

2.及时发布气象预报信息，镇政府监测员要密切注意。

3.对南官庄乐安桥、东蒋蟒河桥、北瑞蟒河桥口和洪水危险区等重点隐患区(点)设立警示标志牌，提醒过往行人车辆等时刻注意。

警示牌分布地点：东蒋桥两头，南官庄桥两头，北瑞桥头。

6.监测员要求

（1）在接到有暴雨天气预报或镇政府通知时，在监测点察看河道及洪水情况，将情况及时报告镇防汛指挥部。

（2）未接到天气预报，但遇到本流域有强降雨天气，发生较大洪水时，各监测员立即上岗到位，察看水情，并及时向镇政府办公室报告，上下游互相联系，通报情况。较大险情威胁下游时可直接向下游村庄通知险情。

（3）南瑞、北瑞如有大的洪水及重大险情等信息时，要及时上报，并通知下游，同时利用各种通讯手段通知群众及时转移。

（二）预警

1.预警内容发布

（1）当接到暴雨天气预报，发布暴雨预警信息；

（2）当上游水位急剧上涨，对下游造成威胁时，应立即向下游发布预警信息；

（3）当堤岸发生溃决性重大险情时应及时发布相关信息；

（4）遇洪水威胁人民群众生命、财产安全时，发布转移信息。

2.预警发布程序

镇防汛指挥部根据天气预报，降雨情况，发布预警信息，及时通报各成员及沿河各村责任人、监测员。

（1）在一般情况下，预警信号由镇防汛指挥部及时通知各功能区负责人和沿线各村村支部书记，村支部书记通知居民小组长，组长通知到各家各户。

（2）如遇紧急情况（突发洪水威胁、滑坡、管涌、冲塌、裂缝等），各村可直接报告市防汛指挥部和镇防汛指挥部，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作。

3.预警信息发布方式

一般情况通过电话、手机、手机短信、微信发布；

通信发生故障或无通讯设施时，采用口哨、锣鼓、鞭炮、信号弹等报警方式报警。

紧急情况用车辆到沿河各村、单位进行广播或人工报警。

五、群众转移安置方案　　　

1.各村成立防汛抢险工作组具体负责群众转移方案的实施。

2.撤离命令由防汛抢险指挥长下达。

3.转移命令下达后，命令传达采取以下预警措施：一是利用宣传媒体通过有线广播和电视台来发布；二是采用流动车向下游村、单位进行广播；三是各村抢险小组深入农户进行宣传。通讯不通时，各村组织力量用鸣锣、放鞭炮、锣鼓等报警，迅速向下游的各自然村传递，相互呼应，快速传递信息，疏散群众和财物，往高处避灾。

4.防汛抢险工作组组织全体村民按撤离线路安全撤离，并维护撤离秩序，做到快而稳。

5.撤离路线及地点：裴城村接到通知后向南部岭区撤离，南官庄、桃园、萧庄等村接通知后应及时上路，在新济路梨林村段等候，永泰、赵庄、闫庄、南瑞、北瑞等村接通知后分两路，一路向北到新济路西湖口等候，一路向西到208国道瑞村村口等候。

6.撤离时老、幼、病、残先行，不得抢道，不得携带其他可减缓撤离速度的物品，服从应急小分队指挥。

7.镇政府检查各村对群众的居住及生活的安排情况。镇综治办、派出所负责人员和财产转移后的警戒措施。

8.群众的居住及生活由各村委会具体组织。

9.镇卫生院做好卫生防疫工作，并负责医疗器械、药品和设施的储备，做好灾区突发传染病的预防及治疗措施。对水源水质进行检验和饮水消毒，检查饮食卫生，防止食物中毒，搞好环境卫生及防疫工作。

10.方案以小册子形式送到各户村民进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知。

六、抢险救灾

（一）抢险队伍组建

镇组建一支强有力的抗洪抢险救灾队伍，确定抢险救灾方案。

主要职责：实施快速反应，当出现异常情况时能迅速扑险，快速抢救遇难人员、抢修重要工程设施和保证生命线工程的迅速恢复畅通。对抢险队伍人员要培训抢险救灾的基本知识，在汛期临灾应急状态时实行军事化管理，24小时保证随时出动进行抢险救灾。西湖、范庄、梨林、中上、北荣、后荣、前荣、薛庄、水东、熬坪、东坡、裴城等村也要组织群众成立相应的抢险救灾队伍，每队不少于100人，各村村支部书记任队长，保证抢险救灾的及时性和有效性。

（二）抢险救灾

1.当灾情发生后，要及时向上一级防汛指挥部门报告，同时抢险队投入抢险救灾，首先要把被困人员迅速转移到安全地带，做好转移人员的临时安置，粮食、衣物的发放，有人畜伤亡的要及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体，同时做好灾区卫生防疫工作。在紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。

2.洪水退落后，镇指挥部各成员单位应把抗洪工作重点转移到救灾上来，安置灾民、医疗防疫、恢复水电路等基础设施和恢复生产、重建家园的各项支援灾区工作。镇领导组成工作组到抗灾第一线慰问灾民，指导救灾工作，镇公共服务办组织了解灾情，慰问群众，指导灾区生产自救，组织调运救灾物资，协助灾区安置和救济灾民；镇卫生院组织医疗队到灾区救治伤病员，必要时向上级请求支援；东方粮业公司按照指挥部的部署向灾区提供食品、粮食；镇财政统筹安排救灾补助资金。具体由公共服务办负责。

七、保障措施

（一）汛前检查

各功能区、行政村要对沟道和大堤进行认真检查，对可能发生灾害和安全隐患的区域、地点以及可能受到洪灾的居民点等进行检查，对检查出的问题要登记造册，制定防范措施，切实做到心中有数。

（二）抢险物资储备

1.应急办负责储备照明设备，手灯50个、圆锨50把、雨衣30件、铁丝2盘，责任人酒*文（应急管理办公室主任），联系方式：1*********7。

2.东方粮业公司负责储备编织袋5000条、面粉100袋，责任人肖*锋（东方粮业公司经理），联系方式：1********5。

3.砂石500方在北瑞村蟒河桥头采取，由北瑞村负责，责任人常*波，联系方式：1********5；铁丝笼50个，由南官庄村负责，责任人赵*亮，联系方式：1********6。

4.防汛车辆由党政办安排，其中指挥车1辆，运输车5辆，大型拖拉机5辆，装载机1辆，负责人王*，联系方式 ：1*********9。

（三）宣传教育及演练

对河道预案的主要内容用会议、广播、网络、电视、标语等多种形式向辖区群众进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知。使群众熟悉转移路线及安置方案。镇要组织辖区内的各民兵分队进行两次以上实战演习。

八、组织纪律

防洪工作责任重大，各村、各单位要依照《中华人民共和国防洪法》的规定，搞好防汛抗洪工作。

1.要严格执行防汛指挥部下达的命令，对违抗拖延执行的，要依法追究有关领导和当事人的责任，情节严重的要依法严惩。

2.全面落实防汛责任制，一级一级落实责任人，层层落实各项责任制，严格履行职责，切实担负起防灾责任。

3.防汛工作人员因玩忽职守，不负责任造成损失的或贪污、挪用防汛救灾经费、物资的，视情节轻重，追究其相应的法律责任。

九、梨林镇蟒河防汛指挥部职责及名单

梨林镇蟒河防汛指挥部为抗洪防灾的指挥、协调机构，统一指挥、统一调度，负责制订蟒河防灾调度，防御洪水方案、汛前检查、险工隐患的处理、应急措施的落实，做好安全度汛的各项准备；负责安排解决防汛抗洪经费和防汛抢险物资；贯彻执行上级重大防汛调度命令并组织实施，做好上传下达工作。