各管理区、各行政村、机关各部门、镇直各单位：

《梨林镇创建国家园林城镇工作实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请严格贯彻落实。

                         梨林镇人民政府

2020年4月6日

梨林镇创建国家园林城镇工作实施方案

为加快城镇园林绿化建设步伐，进一步提升城镇生态品质，打造和谐、优美、健康、环保的城镇公共环境，促进全镇经济发展和社会进步，依照《国家园林城镇评选标准》，结合我镇实际，特制订梨林镇创建国家园林城镇工作实施方案，具体内容如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，推动黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神等，紧紧围绕2020年梨林经济社会发展目标，发挥好创建工作的抓手和载体作用，进一步强化城镇管理，完善城镇功能，扩大绿地面积，树立城镇形象，塑造城镇精神，提升城镇品位，切实提高全民文明素质和城镇综合文明程度，持续推进国家园林城镇创建工作再上新台阶。

二、工作目标

坚持“绿水青山就是金山银山”理念，按照示范区党工委、管委会“决胜全面建成小康社会”的总体要求，明确工作目标，实施责任分工，全民动员，协力配合，扎实开展各项工作，实现城镇社会效益、生态效益和经济效益全面协调发展。

三、创建任务

根据我镇城镇园林绿化工作的实际和创建园林城镇工作的总体目标要求，要形成以大环境绿化为中心，公共绿地建设为重点，道路绿化为框架，庭院绿化为依托，乔、灌、花、草合理搭配的城镇绿化体系。坚持以高标准规划、高质量建设为原则，围绕城镇绿化、垃圾治理、污水处理、基础建设、广场文化等，大力实施城镇建设提质工程，不断完善城镇基础设施和公共服务功能。主要任务是：

（一）城镇绿地系统规划修编

加快推进城镇园林绿化的法制化进程，在原有城镇绿地系统规划的基础上，按照国家园林城镇标准，结合自然景观资源、历史文化资源、产业资源和地域风貌特色，合理修订城镇公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地的规划布局，确保城镇绿化建设的系统性、完整性和均衡性。（责任单位：村镇建设发展中心）

（二）加快城镇绿地建设

1.开展广场、游园提升行动。对镇区已建成的梨苑广场、西湖游园、东环线性公园等进行巩固和提升，整治黄土裸露，更换老旧设备，补植补栽绿化苗木，深度融入文化元素，提升景观绿化档次，将自然景观和丰富的文化展示紧密结合起来，通过优质服务、优良秩序、优美环境和优秀文化，使公园游园提档升级。（责任单位：村镇建设发展中心、科教文卫中心）

2.实施廊道绿化工作。按照绿色、生态、特色、亲民的原则，高标准完成菏宝高速两侧各100米的廊道绿化，尽快实现“车行林中、置身花海、放眼皆绿”的总体效果。（责任单位：村镇建设发展中心）

3.推动园林管护专业化。结合镇村绿化、环卫“全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运作、一体化管理”的新格局，推行园林绿化养护市场化管理机制，通过政府购买服务的方式，把镇区园林绿地养护管理，如浇水施肥、杂草清除、病虫害防治、修剪定型等作业，实行公司化统一运营，专业化管理，使养护管理更加精细化、科学化、规范化。（责任单位：村镇建设发展中心）

4.加强社会单位绿化。坚持以人为本，因地制宜，把绿化美化深入到单位、社区、楼院，深入到职工、群众工作生活的各个环节，努力创造和谐自然、健康优美的生活环境。单位绿化、社区绿化从实际出发，通过加强绿地规划、设计和改造，减少草坪，增加大树，空中绿化，立体绿化等，改善绿化景观效果，提高绿化面积，完善通道绿化，增加群众的休闲娱乐空间。（责任单位：镇直各单位、各行政村）

5.开展全民义务植树活动。在菏宝高速和济河、蟒河沿线两侧建立义务植树基地，鼓励广大干部群众积极参与“绿地认建”、“绿地认养”、“绿地管护”等各种形式的爱绿护绿活动，加快村庄绿化步伐，通过村庄整治、“一荒变四园”等行动，见缝插绿，植绿护绿，形成全民参与镇村绿化建设的浓厚社会氛围。（责任单位：各行政村）

（三）改善城镇生态环境

瞄准生态建设、生态文明两大主题，以绿化为重点、以项目为带动，大力实施厕所革命、污水治理、垃圾处理、河道整治等工程。

1.广利河整治工程。对接焦作广利局，围绕“河畅水清、功能健全、岸绿景美、人水和谐”目标，实施广利河河道整治和绿化提升工程，通过清淤清污、筑堤铺路，打造河岸花海、健身步道、亲水平台等景观小品，营造生态文化旅游景观，建设滨河健身公园。（责任单位：农业服务中心、村镇建设发展中心）

2.污水治理工程。加快户厕改造和生活污水治理步伐，通过厕所粪污和生活污水一体化治理模式，全面完成各村和镇直各单位污水管网建设，与市第二污水处理厂无缝对接，实现农村街巷雨污分流，彻底解决农村污水乱排和黑臭水体现象。2020年底，全镇45个行政村要全面完成污水管网铺设，户厕改造完成率90%以上。（责任单位：村镇建设发展中心、改厕办）

3.垃圾治理工程。全面推行镇村环卫一体化改革机制，实行公司化运营，强化镇村垃圾集中治理工作，全面落实“村收集、镇运输、区处理”环卫运行机制，确保垃圾日产日清，实现镇域垃圾管理无死角无盲区。建设镇级垃圾分检中心，积极推行垃圾分类，从源头实现垃圾减量和资源化利用，倡导文明生活新风尚。加强建筑垃圾管控与处置，全面取缔辖区非正规垃圾堆放点。（责任单位：村镇建设发展中心）

（四）完善城镇基础设施

1.新建镇区集贸市场，全面取缔马路市场。规范、清理镇区流动商贩，整治店外经营和骑门经营，改造提升红绿灯南道路两侧人行道及绿化带，更新绿化苗木，彻底改变镇区中心地段道路拥挤、人车混行、乱停乱放、卫生状况脏乱差等乱象，有效提升镇区形象。（责任单位：村镇建设发展中心、工商所、食安所、梨林总支）

2.改造提升镇区门店牌匾和外立面。更换破损商业门头，修复脱落墙体，高标准美化外墙立面，保证沿街立面整体风格统一，使镇区面貌焕然一新、整洁有序。（责任单位：村镇建设发展中心、工商所、食安所、梨林总支）

3.新建、改造公厕3座。在镇区东环新建高标准公厕1座，对镇区原有的2座公厕实施立面改造、内外部装饰，强化通风、照明、除臭、环保设施改造等，优化外观形象、提升硬件水平，打造精品公厕，满足群众入厕需求。（责任单位：村镇建设发展中心）

4.协调电力、通信部门，镇区所有架空弱电、网线统一入地，改造老旧线路，取缔私拉乱接，改善地上视觉效果。（责任单位：经济发展办公室、供电所、联通公司、移动公司）

（五）加强城镇景观的保护和管理

注重城镇风貌的保护。突出文化和民族特色，保护历史文化措施有力，古树名木、文物古迹及其所处环境得到有效保护；户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显。水系及周边自然环境得到有效保护，形成城郊一体的优良环境；按照城镇卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地。（责任单位：村镇建设发展中心、经济发展办公室、科教文卫中心）

四、组织领导

为确保创建工作稳步推进，成立创建工作领导小组，名单如下：

组          长：王剑波

常务副组长：于晓波

副   组    长：李正军  刘  沛  程  江  周火运

                   王二飞  李化敏  焦艳丰

成          员：张磊磊  于盼盼  王   敏  王拥军  

                    黄   钊  彭伟玲  李鹏军  李维智

                    田剑飞  毕春江  赵   恒  李   巧

                    李庆伟  任德智  张拥军  马文杰

                    杨洋洋  李欢欢

领导小组下设办公室，办公室设在镇村镇建设发展中心，王敏同志任办公室主任。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2020年3月--4月）

通过召开动员大会、出动广播车、悬挂横幅、张贴标语等方式，广泛宣传发动，统一思想认识，健全组织网络，营造人人关心创建、个个参与创建的浓厚氛围。

（二）全面实施阶段（2020年5月--2021年3月）

在全面调查摸底的基础上，制定工作台账，细化创建任务，明确工作职责，逐项分解落实到位。各责任部门和单位对照目标任务，抓住重点，加大投入力度，加快建设步伐，增加绿化总量，确保绿化覆盖率、绿地率和人均绿地面积三大指标全面达标，实现乡村绿化面积大幅增加，生态环境明显改善，空气污染指数、环境噪声达标区覆盖率、自来水普及率等指标达到国家园林镇标准，其他指标大幅提升。

（三）自查自验阶段（2021年4月）

制定验收标准和细则，按照国家园林城镇评选标准和办法，逐项查漏补缺，全面完善提高，保证项项达标。邀请园林绿化专家进行现场指导，并根据实际分析情况进行补课整改，确保全面达标。

（四）软硬件资料准备阶段（2021年5月）

收集、整理各类软硬件资料，迎接上级部门考核验收。

六、主要措施

（一）加强组织领导，健全工作机构

成立创建国家园林城镇领导小组，全面负责对创建工作的统筹规划、宣传教育、协调指导、督导考核及各项创建目标的落实。将创建国家园林城镇工作提高到贯彻落实科学发展观和城镇可持续发展的战略高度，进一步提高认识、统一思想，确保圆满完成各项目标任务。

（二）广泛宣传发动，营造创建氛围

宣传部门要根据镇创建工作总体目标要求，制定科学宣传方案，采用多种形式，广泛深入发动，宣传创建国家园林城镇的目的意义、标准任务和相关要求，调动全镇广大干部群众的参与创建工作的积极性，从而把创建工作化为广大群众的自觉行动。各村、镇直相关单位要积极开展创建生态村和园林式单位活动，丰富创建活动内容，使创建活动开展的有声有色。

（三）明确目标责任，加强监督检查

进一步强化责任落实，要加大对创建工作的督导检查评比力度，按照工作要求，镇创建工作领导小组要对各单位工作目标完成情况进行严格检查考核。对检查中发现的问题，下发整改通知，限期整改，确保创建工作圆满完成。

（四）坚持科学规划，严格质量管理

进一步深化完善乡镇总体规划，加大行政执法力度，依法强化园林绿化管理，严肃查处破坏绿化的违法行为，切实保护绿化成果。要按照“管养分离”的要求，坚持市场运作，加强日常养护，实施长效管理，提高管护水平。

（五）加大投资力度，保障资金到位

将园林城镇创建资金纳入政府预算，加大财政投入力度，保障创建资金需要。保障重点项目建设的同时，积极引入市场机制，拓宽融资渠道，逐步建立“政府引导、社会参与、多元投入”的绿化建设资金筹措机制。同时切实加强资金监管，保证创建资金专款专用。