砥砺奋进  克难攻坚

齐心协力建设济源北部靓丽新城

——2021年6月30日在克井镇第十五届人民代表大会

第九次会议上

克井镇党委副书记、镇长   成  栋

各位代表：

我受镇十五届人民代表大会主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2020年工作回顾

过去的一年，是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，镇党委、政府在示范区党工委、管委会的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇广大党员干部群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚焦主责主业，紧盯年度发展目标，稳步推进各项工作，经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。

（一）经济运行稳中有进，稳中向好。2020年，一般公共预算收入完成6590万元，规模以上工业增加值完成4.6亿元，全社会固定资产投资完成10.1亿元，招商引资完成6.3亿元，人均纯收入达到23540元。

（二）项目建设高效推进，成效彰显。一是狠抓在建项目促完工。2020年在建项目4个，总投资9.36亿元。其中，总投资1.1亿元玉韵矿业大理石加工项目，一期项目已建成投产，二期项目正在协调60亩用地等前期手续；总投资0.26亿元寰泰耐火材料技改项目，4500平方米的标准化厂房正在建设；总投资7亿元玉川片区克井创业园A区项目，已建成3栋标准化厂房，1家企业已入驻。二是狠抓合同项目促落地。合同项目4个，总投资33.8亿元。其中，总投资6.8亿元安徽中环工业废弃物资源化利用项目，已完成前期环评、土地等各项协调工作，正在有序推进；总投资10亿元中兴LNG海铁公多式联运物流项目，已经与中铁加仑液化天然气物流股份有限公司签订战略合作协议，正在全力协调铁路发运事宜；总投资7.8亿元柿槟仓储物流园项目，已进驻企业38家，正与郑州现代物流公司合作推进市镇村三级绿色物流配送项目；总投资10亿元的耐火材料工业园项目，已经初步达成合作意向。三是狠抓在谈项目促引进。在谈项目5个，总投资18.75亿元。其中，总投资0.6亿元晋煤集团堵水固定材料项目、总投资10亿元高端大型配件加工项目，正在跟踪洽谈；总投资3500万元年产10万吨生物质颗粒项目、总投资6亿元矿山开采项目，正在进一步对接考察；总投资1.8亿元70万吨建筑垃圾资源化利用项目，正在跟踪对接。

（三）乡村振兴扎实推进，底色渐显。一是高效推进农业产业结构调整。完成2万亩高标准农田建设项目，改善西部21个行政村的农业基础设施，受益人口2.5万人。发展优质小麦1.9万亩，蔬菜制种700亩，小辣椒350亩，丹参400亩，食用菌50万袋，大豆玉米轮作3000亩，种植业结构不断优化；冬凌草种植面积达到5000亩，薄皮核桃种植面积达到10000亩，绿色、特色农业进一步巩固；加快畜牧业转型升级，以康达牧业、永兴牧业、虎尾河奶牛场为龙头发展生态牧业，全镇生猪存栏7.5万头，奶牛存栏2000余头，山绵羊存栏1.4万只，家禽存栏30万只。二是加快推进农业产业园区建设。枣庙冬凌草产业园基础配套设施逐步完善，产业链条和园区体验更加完备。红豆杉产业观光园完成40亩大苗定植。三是村集体经济增收稳健推进。2020年，全镇经营性收入100万元以上的村达到8个，10—100万元的村达到20个，10万元及以下的村达到18个，全面消灭了经营性收入空白村，5个贫困村集体经营性收入全部达到10万元以上。

（四）城镇建设统筹推进，品质提升。一是持续改善农村人居环境。开展农村生活垃圾集中整治行动，在镇区、任庄社区等开展生活垃圾分类和资源化利用试点工作。实施农村生活污水治理工程，佃头村施工基本完成，中社、南庄污水管网开工建设；积极协调3P项目后续施工建设，原昌和塘石处理终端、白涧谭庄污水管道、河口村污水管道等已完工；9个村污水管网设计施工一体化招标工作已完成，可入管网村前期招投标手续已完成。推进农村户厕改造工作，无害化卫生厕所改造完成7928户。二是不断完善城镇基础设施。投资500余万元，对镇区主干道路灯、广场、人行道、市场等破损设施进行更换维修和改造提升，成功蝉联全国文明镇。继续推进天然气“东伸西进”工程，古泉、金水、北社等村新通天然气管道8公里，全镇使用天然气的村庄已达到39个。三是分步实施辖区路网提升工程。改造提升农村公路7.6公里，持续改善群众出行条件，确保群众出行安全。全力服务南太行旅游线路、卫柿线遗留工程问题协调、西二环廊道绿化提升工程和四号线改建等市级重点项目建设，确保了项目顺利施工。

（五）三大攻坚战精准推进，步伐坚实。一是脱贫攻坚圆满收官。我镇5个贫困村全部摘帽，48户建档立卡贫困户161人全部光荣脱贫，2020年建档立卡贫困户人均纯收入均超过1万元，达到19121.7元，与2019年相比增幅达到19.6%。同时通过扎实开展三清零、脱贫攻坚回头看等活动和在问题整改上查漏补缺、政策落实上查短补齐、疫情影响上查损补失、工作推进上查弱补强，我镇圆满完成市定各项目标任务，确保了脱贫攻坚圆满收官。目前全镇46个行政村6.8万人实现不愁吃、不愁穿，在住房、教育、医疗、饮水等群众切身利益方面得到全面保障，脱贫攻坚摘帽村五有六通全部达标，产业、就业、金融、教育、健康、住房等各项扶贫政策全部落地，扶贫项目全部完成见效。通过大力发展扶贫产业、壮大村集体经济、稳岗就业等措施，不断巩固脱贫攻坚成果，目前5个贫困村均成立了农民专业合作社，均有产业支撑，全镇所有贫困户均建立了产业扶贫利益联结机制。二是环保整治成效明显。投资600余万元，对圪针庄、济阳路等周边区域进行生态环境整治，种植各类树木5000余棵，绿化草地100000余平方米。持续开展“散乱污”动态清零，组织环保、公安、工商等部门，按照“两断三清”标准，对辖区29家石料破碎及水洗沙散乱污企业进行取缔，清除物料3万余吨；对违规露天堆存物料的19家散乱污场地进行清理取缔，不符合产业政策的3家煤球厂完成取缔；完成拆除燃煤锅炉5家。扎实开展水污染防治工作，全面落实河长制，镇村两级河长巡河400余次；持续开展河湖“清四乱”行动；对盘溪河原昌段、水运段和佃头段道内及周边的生活垃圾、建筑垃圾及杂草进行清理，清运生活垃圾、建筑垃圾及杂草800余方，对蟒河克井北社段河道遗留大坑进行了整理恢复；对沁河、蟒河流域500米范围内企业进行排查，确保无污水排放。三是重大风险总体可控。加大重大风险防范化解工作力度，守住底线，积极化解政府债务，对非法集资案件认真排查，积极做好稳控工作。

（六）民生事业力度加大，持续改善。惠民政策方面：严把标准，规范程序，发放救灾救济、居民低保、敬老补贴、优抚、残疾人三项补贴等各类扶助金600余万元。全年共办理生育服务证543人，出生统计准确率100%，全员人口信息管理率98%以上，计划生育扶助保障政策落实率100%，计生特扶家庭联系人制度目标人群覆盖率100%。慢性病防控工作稳步推进。文明建设方面：通过镇村联动、全域提升、重点打造，为示范区蝉联“全国文明城市”贡献力量。扎实开展“好媳妇”、“好婆婆”、“十星级文明户”等评选表彰活动。深入推进志愿服务制度化、常态化，目前全镇设立4个服务站，成立138支新时代文明实践志愿者服务队，持续开展了“文明克井 你我共建”等主题志愿服务活动。平安建设方面：严格落实综合治理各项责任，加大信访事项调处力度，做好日常接待，坚持领导接访，抓好重点人员的排查和稳控工作，确保辖区经济社会和谐稳定发展，全年共受理信访案件32批220余人次，已妥善解决28批次，其余4批次正在有序协调。完善防控网络、加强扫黑除恶和反邪宣传，完成48个村“网格化”管理体系建设，推选网格长55名，网格员575名，确保基层治安稳定有序。安全生产方面：全年召开13次例会专题研究部署安全生产工作。强化隐患排查治理，实施班子成员带队查隐患机制和专家组隐患排查机制，对全镇19个行业按季度全面开展安全隐患排查；联合职能部门开展打非治违专项行动30余次；在复工复产中，对企业疫情防控工作检查20余次，督促企业积极落实防控措施有序推进复工复产。强化食品安全专项检查和冷链食品安全监管，对学校食堂、大型超市推行6S标准化管理，净化辖区食品市场经营环境。强化道路交通安全和水上安全，确保了社会安定有序。干部作风方面：深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，按照省、示范区有关规定，不断强化基层党组织建设，加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”，推动中央八项规定精神落地生根，机关作风进一步转变。科学践行监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒，切实将问题解决在萌芽状态，着力打造服务型机关、廉洁型政府，激发了全镇上下干事创业激情。

各位代表！回顾2020年，我们走得很坚定，干得很坚实，这些成绩得力于示范区党工委、管委会的正确领导，得力于同志们不等不靠、积极作为的精神面貌，得力于同志们迎难而上、精准发力的工作热情，得力于同志们勇于担当、负重拼搏的移山之志。在此，我代表镇政府向大家表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到差距和不足：一是经济转型发展仍需持续攻坚，新的税收增长点还未明显显现，财政收支矛盾突出，必须发展新的项目为克井镇转型升级提供新的动力。二是曾经的快速发展所带来的历史遗留问题及各种利益诉求、社会矛盾依然存在，亟需化解，环境保护、安全生产、土地监管、社会稳定等方面压力较大，成为制约发展的现实问题，必须有效化解，甩掉包袱，轻装上阵，减负前行。三是民生领域还有不少短板，巩固拓展脱贫攻坚成果向乡村振兴有效衔接任重道远，必须谋划夯实基础，抓点带面示范突破。四是经济指标断崖式的下滑，给全镇机关干部和基层广大干部群众带来的挫折感仍未完全消除，必须凝心聚力，奋力拼搏，提振信心，再创辉煌。对此，我们一定要高度重视，坚持底线思维，保持战略定力，采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作

各位代表、同志们，2021年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，做好今年的工作，对于克井镇持续深化转型升级、全面建设济源北部靓丽新城意义重大。我们必须坚定信心，努力实现“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。

2021年的工作思路：2021年，克井镇党委、政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委、示范区党工委各项决策部署，紧紧围绕“1311”发展战略（即：突出以煤炭等传统产业转型发展为重点；壮大现代物流、新能源和新材料“三大产业”；建设南太行生态旅游观光经济带；培植一批重点项目），坚定“工业强镇、产业富民”发展方向，以乡村振兴战略为总抓手，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹谋划疫情防控和经济社会发展，确保经济发展稳中有进，以高质量发展为“十四五”开好局、起好步，努力把克井打造成为经济更强、环境更美、农民更富、文明和谐的济源北部靓丽新城。

2021年的奋斗目标：全镇一般公共预算收入完成9500万元；全社会固定资产投资目标10.91亿元；规模以上工业增加值目标4.97亿元；招商引资完成6.8亿元；农民人均纯收入达到24480元。

为了完成这些目标，我们要着重做好以下几点：

（一）坚持新发展理念引领，着力实现经济稳步回升。坚定产业转型升级不动摇，重点围绕现代物流、新能源和新材料三大产业集群建设谋划。统筹推进城镇发展，实现双轮驱动。一是坚持区镇融合，打造产城融合发展新格局。加强和玉川产业集聚区的合作对接，全力服务支持玉川产业集聚区项目落地，强化区镇联动，依托产业集聚区产业优势、平台优势和集聚效应，抢抓机遇，谋求共赢发展，努力构建区域经济融合发展新局面。二是狠抓招商引资，扩大高水平对外开放。围绕三大产业，实施开放战略，坚持吸引外资和盘活内资并重，通过项目招商、产业招商、以商招商等措施，把招大引强、招新引优作为主攻方向。注重发挥企业招商主体作用，定期召开企业家座谈会，引导民间资本与项目有效对接。积极盘活辖区闲置资源，激活企业闲置资产。修订完善《克井镇招商引资激励办法》，建立健全社会促进机制，营造浓厚的招商引资氛围。三是推进项目建设，扩大有效投资有效供给。坚持用营商环境的高质量推动项目建设高质量，提供一站式、保姆式服务，充分发挥“一个项目一支队伍”的工作主动性和协调能动性，及时解决项目建设中遇到的各种困难和问题，全力推进项目建设进度。2021年，将进一步加大项目跟踪力度，持续跟进玉韵矿业大理石加工、寰泰耐火材料技改等项目。确保安徽中环工业废弃物资源化利用、中兴物流LNG集装箱堆放储备、燎原矿业全自动石料加工生产以及耐火材料工业园等项目开工建设。全力服务好省、示范区重点项目建设，确保金利项目、南太行旅游线路、卫柿线、西二环廊道绿化提升等重点项目顺利施工和沿太行高速克井段前期协调工作顺利进行。四是提高城镇承载能力，大力发展镇域经济。做好空间规划调整，实施道路内外连通工程，重点提升改造连接中心镇区、产业集聚区的干线道路，畅通道路“微循环”，巩固创建成果，进一步完善镇区管网、垃圾处理等基础设施建设，提升镇区形象，发展楼宇经济、镇域经济。

（二）坚持城乡统筹发展，全力推进乡村振兴战略。党的十九届五中全会明确提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的要求，我们要按照党中央、省、示范区的决策部署，扎实推进工作衔接，顺应“三农”工作重心历史性转移的新形势新要求，统筹谋划积极推进，全力以赴抓好落实。

第一，着眼产业兴旺，巩固脱贫攻坚成果。一是谋划产业发展，健全完善产业利益联结机制。坚持四个不摘，着眼“两类人”群体帮扶，大力发展冬凌草、薄皮核桃、蔬菜制种、小辣椒种植等特色农业，确保枣庙、茶店等5个贫困村在现有产业基础上巩固提升，接续推动经济社会发展和群众生活改善。二是抢抓项目机遇，统筹推进农旅融合发展。谋划建设南太行生态旅游观光经济带。依托南太行旅游线路沿线村庄现有的农业和旅游资源，持续打造“一带三点”旅游景点（一带：南太行生态旅游观光经济带；三点：以河口村水库为核心的东部旅游环线、以蟒河口水库为核心的西部旅游环线、以盘溪河源头为核心的盘溪湿地公园），丰富赏玩项目，串联旅游线路，推进克井北部城乡统筹、旅游富农的发展之路。三是发展壮大现代农业，高质量打造精品农业产业园区。提升红豆杉产业观光园，完成园区主要道路、配套绿化等基础工作，建设红豆杉文化展示长廊等，朝着集红豆杉培育种植、园林绿化和红豆杉文化为一体的生态乐园方向滚动发展；提升枣庙冬凌草产业园，完成旅游环线修建、景观改造提升和中药材开发利用的规划设计及实施。谋划集生产基地、农旅融合、休闲康养等一二三产业融合发展的现代农业大格局。

第二，着眼生态宜居，改善农村生活环境。一是持续强化农村人居环境整治。扎实开展农村垃圾、污水治理和村容村貌提升等人居环境整治活动，确保今年完成36个村的污水管网建设，全镇85%的常住人口完成户厕改造；开展全域无垃圾整治工作，打造5个人居环境整治示范村和5个垃圾分类试点村，创建17个省级卫生村，使全镇省级卫生村达到29个。二是高标准推进城郊造林绿化项目。做好1800亩土地生态防护林、2140亩休闲观赏林、1400亩森林公园及镇区380亩植物园树种管护，有效发挥经济效益和生态效益，努力建设城在林中、人在绿中的生态景观。三是落实好各项环保整治措施和长效机制，坚决做到守土有责、守土尽责。持续开展“散乱污”动态清零工作，充分发挥村级网格员作用，严防死灰复燃；同时，全面巡防排查辖区内其他环境安全隐患和环保违法行为。持续开展蟒河、盘溪河、沁河等沿线畜禽养殖污染、河道清洁和农村黑臭水体专项整治行动，下大力气清除河道、河岸污染隐患；健全环保监督、考核和责任追究问责机制，坚决严厉打击占耕建房、私搭乱建、非法排污、非法开采、非法生产经营等各类违法违规行为，促进辖区生态环境持续改善。

第三，着眼乡风文明，培育农村文明新风。一是加强乡风文明建设，推动移风易俗。结合实际修订完善各行政村“一约四会”制度，用《村规民约》来管理“人事”，将移风易俗工作与文明家庭、十星级文明户评选活动结合起来，让好村风、好家风、好民风浸润美丽乡村。二是深挖道德模范典型，引领文明风尚。坚持以乡风文明提升行动为抓手，持续开展“出彩克井人”、寻找“文明实践 志愿之星”和“克井好人”等文明系列评选活动，加大“十星级文明户”认领制试点工作推行力度，积极营造爱国爱家、向善向上的新时代文明新风尚。三是提质公共文化服务，丰富群众生活。分梯次推进一批农村综合活动场地改造提升，保障群众文化活动有阵地。

第四，着眼治理有效，打造和谐平安克井。一是抓好矛盾纠纷和信访问题化解机制建设。开展“大排查、早发现、村为主、专班调”专项活动，让“枫桥经验”在克井落地用实。二是完善社会治安防控体系。强化示范区、镇、村三级综治联动，重点推进“雪亮工程”建设，谋划建设克井镇综合治理中心；建成“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的智能化监控平台和应急指挥平台。三是做好安全消防监管和应急保障工作。完成克井镇消防站建设，以安全生产专项整治三年行动为抓手，强化生产安全与消防安全隐患排查整治，提升食品安全监管能力和服务水平，确保社会安定有序。

第五，着眼生活富裕，建设幸福富足克井。一是持续壮大村集体经济。继续以农村集体资产股份权能改革为契机，积极探索农村集体资产股权抵押贷款工作，深入调研全镇各村集体经济发展状况，明确各村发展方向，引导各村创新思路，依托各自独特条件，拓宽集体经济发展道路，努力实现村强民富。二是促进群众增收致富。依托冬凌草、薄皮核桃等特色农业产业基地，用产业带动，辐射周边村群众增加收入。三是做好脱贫人口稳岗就业工作。规范管理公益性岗位，以现有社会保障体系为依托，促进弱劳力、半劳力家庭就近就地解决就业，保障群众基本生活。

（三）坚持高标准党建统领，全面筑牢基层发展基石。一是开展党史学习教育，强化党的性质宗旨。加强组织领导，精准把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求，全面落实中央明确的学习内容，科学安排各项工作举措，把党史学习教育与“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化结合起来，不断提高全体党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是提高政治站位，扛牢主体责任。严格落实“一岗双责”，强化理论武装，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期坚持的政治任务，将党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为全年的学习重点，开讲“盘谷论坛”，唱响主旋律，传播正能量，教育引导全镇各基层党组织和党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三是高质量打造队伍，实施“头雁工程”。农村“两委”换届后，开展新任村主干系统化培训工作，提高农村干部的履职能力和综合素质。四是突出创新实践，提升基层党建。深入开展工作交流、典型观摩等活动，持续深化农村党员“五个不忘记”实践活动，探索实施“青苹果培养计划”，每村选择2至3名30岁左右的年轻人，志愿协助支村“两委”开展工作，增加青年人才后备干部对农村工作的适应性。五是全面从严治党，强化党风廉政建设。加强对新一届“两委”干部的廉政教育，坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，加大整治群众身边腐败问题力度，紧盯“微权力”，铲除“微腐败”，科学精准运用“四种形态”，保持惩治腐败高压态势，促进我镇发展大局和谐稳定。

同志们，创业维艰、奋斗以成，做好当前和今后的工作，机遇与挑战并存。站在“十四五”的崭新起点，让我们在示范区党工委、管委会的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，抢抓机遇、真抓实干、开拓进取、奋发作为，为打造济源北部靓丽新城，重拾克井新辉煌而努力奋斗！以优异成绩庆祝建党100周年！