中共克井镇委员会关于巡察整改情况的
通报
根据示范区党工委和市委统一部署，2022年10月24日至2023年1月10日，示范区党工委第五巡察组对克井镇党委开展了常规巡察。2023年3月2日，示范区党工委第五巡察组向克井镇党委反馈了巡察意见。克井镇对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作组织实施开展概况
（一）提高政治站位。自第五巡察组开展巡察工作以来，克井镇党委、政府高度重视，把抓好落实巡察反馈整改意见工作作为一项严肃的政治任务进行强调和部署。自接到巡察反馈问题和意见的第一时间，镇党委便召开专题会议和专题民主生活会，深入查摆问题，将反馈问题细化为具体整改事项并形成台账，要求相关部门从快从严从实进行整改。
（二）主要领导督导。由克井镇党委书记担任工作领导小组组长，各班子成员任副组长，各部门负责人为成员，为落实巡察整改工作做好组织保障。同时通过定期召开巡察整改专题会议、将巡察整改事项列入班子会议题等方式，督促各整改事项按时间节点推动工作。对于突出性难题，分包台账班子成员主动认领，成立攻坚专班，带队到一线进行问题调研梳理，针对问题原因提出针对性举措，以确保问题整改到位。镇党委主要领导多次提醒和强调巡察整改的重要性，要求对于各类问题尽快整改，并强化督导，确保问题整改稳步推进。
（三）建设长效机制。对于反馈意见中能做到立行立改的，各部门第一时间进行整改。对于长期性、机制性问题，注重在建章立制上堵塞问题漏洞，通过建立健全一批规章制度来确保反馈问题从根本上得到解决。
巡察组反馈意见问题共有4方面14项。通过整改，共完善制度7项，问责追责5人，开展专项治理3次，解决民生领域突出问题5个。
二、巡察整改情况
（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署有差距，资源节约、环境友好的绿色发展意识有欠缺”方面
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实”问题
整改情况：一是年初做好全年学习计划，每月学习一次，并确保每年集中学习不少于6次，每次集中学习时安排1-2人发言；个人自学要求结合自身工作实际，撰写学习报告，确保学习效果；学习形式不仅仅局限于读文件，通过“线下+线上”等方式，不断创新学习形式；明确每次“第一议题”学习内容，并规范记录。二是召开了3次专题学习会，认真学习并研究落实习近平总书记重要指示讲话精神。正在申报占地1500亩的以有色金属深加工为主的工业园区，进一步加大创业园A区的招商引资力度，目前引进的3家企业已全部投产。三是班子成员均已到辖区内学校讲授思政课，镇党建办将充分利用新时代文明实践所（站）开展活动，本年度已开展30余次活动。省级以上文明村已按要求每月开展至少8次活动、其他行政村每月开展至少4次活动。已规范宗教场所视频联网设备，线路检修完毕，原昌教堂视频监控已可正常使用。
2.针对“贯彻落实生态环境保护决策部署不深入”问题
整改情况：一是目前已经对2019年至今发现的“散乱污”企业进行梳理，强化巡查工作。已对渠马线育英幼儿园路口东西两侧厂房、克井村北两处无名煤场、大社村卫光石料破碎厂废弃厂房进行持续检查，物料目前已经全部清理完毕，同时对这些点位加大巡查力度，防止死灰复燃。二是规范河长制巡查工作，严格执行考勤制度，加大对河道管护员的日常管理，并在河道沿岸居民密集区及主要通道处设立标识牌。已经对北社村养牛场排出的粪便污水、双峰村河道内的生活垃圾和牲畜尸体进行了清理，并加强了日常巡查。已对破损管道进行临时封堵，确保污水不再流入盘溪河，正在制定方案计划将盘溪河河道济源五中西南角的排污口接入排污主管网。佃头加油站东北角镇区污水主排水管权属归属于玉川污水处理厂，经双方沟通协调，已对主排水管完成整修。三是建立镇执法大队、村、网格员三级责任网格,实行24小时值班值守、班子成员带队巡查制度。积极配合示范区涉矿问题专项整治，强化与示范区公安局、自然资源和规划局、林业局等相关单位协同配合，加强源头治理，强力打击非法开采行为。拟定《克井镇查控新增自然资源违法行为责任追究办法》，明确各行政村职责，强化责任落实，建立长效监管机制。四是采取防疫员包村、责任到户制度，加大巡查力度，定期对各养殖场进行检查监督。枣庙村和双峰村养殖地点已建设畜粪池，粪污不再外排，水运村养猪厂内设排污池，已封堵不合规排污口。五是对反馈中提到的范（郑）秋芬煤球厂、张毅恒石料破碎厂，已采取“两断三清”措施，目前场地内堆放石料等已清理完毕；已对双峰建材厂做出处罚3.67万元的决定；针对北社免烧砖超范围经营问题，我镇已做出断电等处理措施。下一步，我镇将建立长效机制，加大对违规点位的巡查力度。
3.针对“创新意识不强、用创新思维解决问题的能力有欠缺”问题
整改情况：一是按照《克井镇集体经济增收三年行动计划》及《克井镇产业振兴五年规划》要求，指导各村积极规划产业项目，扩宽收入渠道，集体经营性收入5万元以下的行政村，目前已经消除9个村。打造特色品牌，带动产业发展，以辖区内枣庙冬凌草、蔬菜种业、食叶草等为依托做强特色农业产业，强化精深加工，延伸产业链条，打造优势特色产业集群，辐射带动辖区内行政村壮大村集体经济。持续加强对上沟通，对集体经济增收困难的村，积极争取上级资金，北社、闫营、小郭富3个村已成功申报2023年度第七批巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目。二是根据市政府重点项目调度会要求，因自然资源和规划局尚未拿出相关意见，对豪野采石场的补偿方案无法确定，我镇将继续做好后续相关工作；沿太行高速公路项目顺利推进，已经拆除民房14座、企业6家、全部坟地均已迁完。南太行旅游线已经完工，北部供水工程主体工程已完工并通水。目前已建立班子成员任务分包工作机制，逐村逐户作思想工作，保证工期顺利进行。三是印发《克井镇领导干部接访和下访工作方案》的通知、《关于全面推行解决信访问题“村为主”机制的实施意见》，完善领导班子带头接访处访制度，明确各村支部书记为本村解决信访问题第一责任人，充分发挥党员联户、包户作用，坚持日常排查与专项排查、定期排查与不定期排查相结合方式，有效化解基层矛盾。严格贯彻落实《济源市农村宅基地和村民自建住房管理办法》，结合我镇实际情况完善宅基地审批流程，积极化解各村申报宅基地未批问题。四是针对巡察问题举一反三，积极与法院、公安协调对接，对党员干部受到行政处理、刑事判决情况全面梳理。要求职能部门相关人员严格履行签字背书制度，镇纪委不定期开展检查，对不执行规定的部门进行批评通报，情节严重的，依规依纪进行处理。加大对村办企业的监管力度，严格落实企业管理制度，责令村集体项目合并村账进行财务监管。对佃头村矿山运输公司违规违纪现象，已做了相应处理。同时举一反三，责令该村在以后的工作中严格履行财务手续和“四议两公开”程序。
（二）关于“以人民为中心的发展理念践行不到位，关键领域仍存在薄弱环节”方面
4.针对“民生项目推进效果不佳”问题
整改情况：一是建章立制，定期组织项目施工单位和监理单位召开项目研判推进会，严控工程安全、质量和工期。已责令施工单位对开挖沟槽进行管理，做到沟槽及时回填。勋新村污水管网项目已经竣工并完成验收。目前污水管网改造的21个村已完成19个村，占比90%。余下的东许、大社2个村已进入扫尾阶段，预计8月底可全部完工。二是成立克井镇农田建设工程管护领导小组，制定印发了《克井镇农田设施管护制度》，组织人员对全镇21个村高标准农田村的田间道路、灌溉与排水工程、农田输配电工程开展排查工作。接下来我镇细化管护范围与职责，定期对管护人员展开培训，对农户展开政策宣传与引导，鼓励农户提出意见建议，提高农户参与管护的积极性。对农田水利设施进行定期与不定期的检查，对发现的问题，及时整改完善，保证农田水利设施能用管用。目前已完成大郭富村损毁渠道维修和清理工作，并多次联系农业农村局要求施工方进行维修，已到北樊、中樊两村开展了喷灌维修工作。三是白涧污水处理终端工程属于市住建局项目，我单位已和住建局沟通多次，协调相关单位尽快拿出整治方䅁。针对大郭富村渠道和通水渠不接通的问题，经和村里协商，在渠道和通水渠之间已新建通水管道并实现通水。
5.针对“四风问题依然存在”问题
整改情况：一是2023年2月，镇党建办分组入村对各村包村干部满意度进行测评，并通报了各村包村干部的测评结果，对入村开展工作不认真的包村干部谈话提醒。2023年5月机构改革后，重新对包村干部进行调整并公示。5月25日，各包村干部按时入村指导“五星”支部创建、先锋课堂学习等工作。建立监督检查机制，每月25日对包村干部在岗情况进行督查，并在党务公开栏进行通报。二是镇纪委已对午间饮酒人员进行了纪律处分，同时在全镇持续开展午间饮酒、脱岗专项整治活动。目前已经在石河等村开展以案促改工作，下一步继续选取典型案例，开展以案促改，形成长效机制。三是石河等村已召开2022年度组织生活会，村干部、党员开展批评和自我批评，以身边事教育身边人，进一步增强了农村干部、党员的纪律作风意识。
6.针对“小微腐败禁而未绝”问题
整改情况：我镇已出台小微权力制度政策汇编，要求各行政村严格贯彻落实，镇三资代理中心已召开各村集体资产监管提质增效培训会议，提升各村相关人员业务能力。镇纪委要求相关职能部门加大对村小微权力清单制度落实的监管力度，并且不定期开展监督检查。反馈问题中涉及资金已全部追回。
7.针对“工程项目管理不规范”问题
整改情况：一是对相关责任人进行约谈，今后严格按照公开方式在公共资源交易中心进行招标。同时今后招标过程要求镇纪委对招标情况进行监督，保证招标手续合法合规。二是已补充完善相关工程资料，今后在合同签订前征求法律部门意见并由业务分管领导进行审阅签批，合同签订过程中由分管领导和部门主任共同对合同规范性进行把关，最后报镇主要领导审批，确保合同内容完善、合法合规。三是相关工程验收资料均已进行完善，同时完善相关规章制度，对于资料不全、无竣工验收资料的项目不予验收通过。
8.针对“执行财经纪律不严格”问题
整改情况：一是按照财务制度要求，要求报销单据原始凭证以原件形式报销，以镇政府报销封面进行报销。同时对单据进行逐一核查，对出现记账错误的进行调整，严格按照财务制度进行账务处理。二是对今后支付原欠工程款的票据，走完整的镇级报销封面。并在今后进一步加强监管，严把单据审核关。
（三）关于“履行管党治党政治责任意识不强,全面从严治党压力传导不够”方面
9.针对“主体责任扛得不牢”问题
整改情况：一是完成制定主体责任清单，分解台账并按照时间节点，督促班子成员及时消号，春节期间结合工作廉政风险点开展了一次廉政谈话。二是邀请示范区纪工委检察院等有关业务同志围绕新时期党员干部如何守纪律、讲规矩方面到机关授课，针对乡镇和农村党员干部工作中的廉政风险点进行专题教育。下一步继续在全镇范围内开展以案促改教育活动，形成长效机制。
10.针对“镇纪委监督责任落实不力”问题
整改情况：一是已要求镇各职能部门对各自领域的决策程序严格把关，要求镇纪委不定期进行监督检查。同时已开展违规占用耕地和乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治活动。二是已建立定期与法院、公安协调对接制度，确保对全镇党员干部受到行政处理等情况精准把握，确保不漏一人不漏一案。三是已召开全镇46个村“清廉济源”大数据监督平台录入推进会，制定工作方案并对录入情况进行通报，下一步将对排名倒数的行政村支部书记进行约谈。
11.针对“党建重点工作落实不到位”问题
整改情况：一是建立领导班子“领星”、党员干部“争星”、群众“评星”制度，实行“一星一专班”“一星一方案”，班子带队统筹推进创建工作，指导各村梳理创建薄弱环节，明确创建方向。定期召开“五星”支部创建座谈会，督促指导各村明晰各星创建工作重点，细化推进措施，及时跟踪问效。印制“五星”支部创建应知应会测试题，各村支部书记带头落实“逢会必考”制度，切实提高广大党员群众思想认识和知晓率，引导党员干部准确把握“五星”支部创建的任务、机制和举措。组织46个村支部书记、第一书记开展第一季度“五星”支部创建观摩活动，营造良好的创星氛围。二是继续坚持“满意在克井”党建品牌日主题活动，将“五星”支部创建工作纳入主题活动中，每月确定工作主题。组织开展“五星”支部创建观摩评比活动，分别到河口、原昌村等村进行现场观摩并召开观摩点评会。强化监督机制，常态化入村检查党员党群连心手册，规范村干部走访记录。
12.针对“基层组织建设薄弱”问题
整改情况：一是根据每月“满意在克井”活动要求，全体机关党员每月25日到所包村参加党员大会，指导“五星”支部创建、人居环境整治等工作。对镇机关第一、二支部组织委员进行了调整，会议记录由专人负责。根据2023年主题教育活动制定全年党员学习计划，各支部以党小组为单位，每月开展一次学习交流会或有关党章党规、业务知识学习并做好相应的会议记录。二是出台《克井镇发展党员工作指导手册》，规范各支部发展党员程序。镇党建办对各村组织委员进行党员发展专题集中培训，提升各支部组织委员的业务水平。已对2022年至今发展的党员档案进行逐个审查，接收预备和转正的党员档案资料已逐一进行规范。三是核实党费补缴金额，并通知党员本人补缴手续，目前已全部补缴。已对常年未参加组织生活的党员进行组织处理，并在党员大会上进行通报，对大社村闫某已按照有关规定进行处理。已对27名农村党员工作单位党支部进行摸排核实，对确定为单位正式人员且单位有党组织的一律转出，目前已下发通知并按照相关程序进行转接，对于临时人员按要求需提供情况说明并每月按时参加村组织生活。下一步，镇党建办将在每年年初对此项工作开展专项排查，对符合转出要求的党员及时转出，应转尽转。四是已按相关规定，撤销圣华砼业、中博新能源、燎原矿业3个党支部。
13.针对“人事管理不规范”问题
整改情况：目前已全部整改到位，在今后工作中将严格按照相关规定完善借调手续，对借调人员在人事部门和镇督查办做到及时备案。同时做好借调前工作提醒，确保人事管理规范严谨。
（四）关于“巡察反馈问题整改不力”方面
14.针对“扩大预算支出范围”问题
整改情况：我镇在2022年和2023年预算编制中，严格按照要求控制预算的支出范围，并未在预算中编制有关非预算单位的经费。在以后年度也将严格按要求编制预算，提高对预算管理的重视程度。
三、下步整改规划
（一）持续抓制度落实。对于此次巡察反馈问题所形成的长效机制和各项制度，镇党委将统一要求各部门进行梳理，总结好经验并完善好规章制度，要求在今后的工作中一以贯之，保证整改成效落地生根。
（二）持续促整改推进。对于正在整改事项，镇党委将紧盯任务台账，确保整改事项如期完成。对于超期未完成事项，各分管领导认真研判问题原因，剖析问题根源，制定针对性措施，加快问题整改进度。在党的建设方面，镇党委将持续加强党员队伍建设，通过主题教育、以案促改等多种形式提高全镇党员干部思想水平；坚持以“党群连心工程”“满意在克井”等活动为载体，塑造实干担当的工作氛围；强化纪律作风建设，严格执纪纪律、严肃工作作风。在项目建设方面，对于项目协调类问题，镇党委已针对高速路等项目成立工作专班，通过领导班子带头认领、各部门和管理区共同协调、各村干部参与的工作方式共同推进项目协调进度；对于项目手续类问题，今后将严格按照项目招标、建设、验收等方面规定，严把项目工程质量；对于项目施工类问题，将严格督导施工部门进行工程安全管理，同时要求各施工单位尽快按工期完成工程建设。在财政财会方面，一方面坚持过“紧日子”的思想，加强预算管理，不断化解债务；另一方面严格财会纪律，规范报销流程，避免廉洁风险。
（三）持续观后续成效。对于三个月集中整改成果和未完成事项，克井镇党委将持续紧盯整改后效，开展巡察整改“回头看”工作。对于已完成整改事项进行查漏补缺、对于正在整改和未完成事项加强督促、确保成效，从而真正让巡察整改成为改进全镇工作、提振干部作风的重要契机和有力抓手。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-6706231，邮政信箱：济源市克井镇北辰路66号，邮政编码：459000，电子邮箱：kjzdzb2009@163.com。
中共克井镇党委
2023年8月18日