克政〔2023〕30号

克井镇人民政府

关于建立“领导+专家”安全生产督导检查工作机制的通知

各成员单位、各生产经营单位：

为贯彻落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和省、示范区五十条措施，进一步强化领导干部督导检查安全生产工作，充分发挥安全生产专家专业技术能力和指导作用，强化安全风险防控和隐患排查治理，提高安全监管工作质量和检查实效，按照示范区安委会统一要求部署，经研究决定建立“领导+专家”安全生产督导检查工作机制。现将有关要求通知如下。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，落实上级决策部署，把防范化解重大风险放在突出位置，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，建立“专家查隐患、部门严执法、政府压责任”监管模式，依靠专家技术支撑，提高督导检查专业性和工作质效，进一步压紧压实安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，有效管控安全风险，全面整改事故隐患，严厉打击违法违规生产经营行为，坚决防范遏制各类事故，确保人民生命财产安全。

二、建立完善工作机制

（一）提高检查工作实效。各行业部门到重点领域（行业）企业开展安全生产督导检查时，根据工作安排，由有关部门提前向镇应急办预约专家，提高督导检查专业性、针对性，真正把安全风险找准，把问题隐患查清，有效解决“发现不了问题”的难题。

（二）落实问题隐患交办整改。参与督导检查的专家应如实记录检查情况，对照有关法律法规和标准规范，及时向被查企业反馈问题隐患，提出整改意见和建议；配合督导检查的有关部门，要把检查发现的问题隐患纳入本部门安全生产问题隐患清单，督促抓好问题隐患整改，重大问题要及时报告；对一般事故隐患，被检查企业应当确定治理措施，当场或者限时整改；对排查发现的重大事故隐患，被检查企业要制定整改措施，做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，及时向检查部门报告整改情况，确保问题隐患整改闭环。

（三）依法依规落实处置措施。对督导检查发现的问题隐患，配合检查的有关部门要认真梳理，督促落实安全风险管控措施，防止在整改过程中发生事故或隐患久拖不改酿成事故；对企业和有关个人涉嫌违法违规行为的，要依法立案查处，属于其他相关部门职责范围的，要及时办理移交手续。对涉及违法犯罪的，要严格落实行刑衔接实施办法。

（四）落实重点领域（行业）领导联系包保责任。建立党政领导联系包保、专家联系重点领域（行业）企业工作制度，联系包保领导和专家定期开展安全检查和指导服务，督促本辖区内重点领域（行业）企业完善安全风险防控措施，提升安全生产水平。

三、强化企业主体责任落实

（一）建立企业聘请专家检查制度。引导企业聘请专家参与安全管理，强化风险辨识评估和隐患排查治理，提高安全防范水平。特别是专业技术人员不足的企业，要把聘请专家参与安全管理工作作为提高安全水平的重要举措，定期聘请专家开展教育培训和风险隐患排查。

（二）落实企业聘请专家工作措施。对聘请专家定期开展隐患排查的企业，各部门可减少督导检查次数。对企业聘请的专家在自查中发现重大风险隐患和问题的，企业可以根据有关规定给予专家奖励。对不聘请专家开展风险隐患排查，且安全生产水平低、风险隐患多的企业，各部门要加大检查督查力度，对涉嫌违法违规行为依法查处。

四、强化工作统筹和措施保障

各部门各企业要牢固树立安全红线意识，压实安全生产责任，将专家排查隐患和闭环管理贯穿整个专项行动全过程，以强有力措施为安全生产工作取得实效提供坚实保障。

（一）牢固树立安全红线意识。各部门、各企业要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，要坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，严格执行安全生产“三同时”的规定。要专题学习安全生产十五条硬措施和省、示范区五十条具体措施，逐条对照狠抓落实，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。要系统梳理专项行动工作内容，聚焦发现的反复隐患、关键隐患点和整改不到位等突出问题，组织专业人员加强整改，深入开展安全风险隐患自查和整改落实，紧盯问题隐患整改，严防各类事故发生。

（二）广泛开展全社会宣传监督。全面营造安全生产氛围，加大宣传力度，推动微信公众号和微信工作群开设安全生产专题栏目，及时宣传报道排查整治工作中典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，查实重奖。

（三）主要负责同志定期研判。镇主要领导定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，建立重大事故隐患数据库，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治；班子其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促分管部门做好排查整治工作。安委会定期通报各行业领域进展情况，把排查整治开展情况作为工作监督的重点内容。

附件：克井镇领导干部包企名单

2023年9月4日