各党总支、支部，各社区、各村（居），各派驻机构，机关各部门：

《虎岭经济技术开发区2017年工作要点》已经党工委、管委会研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

中共虎岭经济技术开发区（产业集聚区）工作委员会

虎岭经济技术开发区（产业集聚区）管理委员会

2017年3月31日

虎岭经济技术开发区2017年工作要点

2017年是全面实施十三五规划、抢抓国务院实施促进中部地区崛起规划、争创国家级经济技术开发区的重要之年，是贯彻市十二次党代会精神，推进虎岭经开区提质转型、跨越发展，率先全面建成小康社会的关键一年。为扎实做好各项工作，特制定本工作要点。

一、 总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省、市党代会精神，牢固树立推动发展是第一要务，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。坚持以筹备全省观摩、创建国家级经济技术开发区、提升村（居）集体和群众人均收入为主线，突出项目建设，增强发展动力；突出创新驱动，增强发展动能；持续完善基础，增强招商优势；持续改善民生，提升幸福指数；持续素质提升，优化工作作风。认真落实全面从严治党，统一思想、凝聚共识，推动经济社会较高速度、较高质量发展，形成结构合理、全域一体的发展新格局，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、目标任务

发扬愚公移山精神，攻坚克难，争先进位，确保全省产业集聚区观摩取得好成绩，争创国家级经开区工作取得实质性进展，主要经济指标增速不低于全省平均水平。其中主营业务收入完成600亿元以上，工业增加值完成115亿元以上，税收收入完成11亿元以上，固定资产投资完成160亿元以上，一般公共财政预算收入完成7000万元以上，企业从业人员达到6.2万人。

三、重点工作

（一）积极创造跨越发展优势

1．全力筹备全省大观摩。全省产业集聚区观摩是检验一个地区综合发展成果的重要载体，要以筹备2017年全省大观摩为契机，埋头苦干，借力加力，推动全区项目建设、整体形象上档升级。特别要按照观摩台账任务要求和节点计划，紧盯拟观摩项目点的建设速度和提升进度，高标准做好观摩沿线环境整治和绿化提升工作，确保按时完成任务；紧盯2016年各项指标的完成情况，加大与省、市有关部门的沟通力度，争取好名次；精心准备各项资料，全面展示发展成果，确保取得好成绩。

2．扎实争创国家级经开区。争创国家级经济技术开发区对拓展发展空间、加快转型升级、创造我区新优势具有重要意义，必须高度重视，扎实推进。要在2016年工作的基础上，全力配合市领导小组，组建经开区内部争创机构，制定台账，分解任务，实质性开展工作；认真对照评审体系，扬长补短，把握动态，积极运作，确保现代服务业增加值比重、高新技术产值比重、单位工业增加值能耗等弱势指标达标。

3．继续深化运行机制改革。进一步落实省政府加快产业集聚区提质转型创新发展的有关要求，遵循“政企分开，市场化运作”原则，深入推进内部运行机制改革，激发发展活力，创造发展优势。成立国有资产管理领导小组，加强经开区国有资产管理。尊重市场，放管结合，履行好管委会的管理和服务功能，加大政策、资金、人才等支持力度，出台切实可行的绩效考核奖励办法，建立权责清晰、务实高效的管理机制；解放思想，整合资源,充分赋予经发集团资产管理使用、项目开发建设、专业人才引进等自主权，推动经发集团健康、快速发展；积极引导经发集团按照现代企业管理模式，完善制度，健全体系，开拓创新，积极作为，稳步提升经营效益。

（二）坚持不懈抓好项目建设

1．强力实施工业项目建设。突出工业主导地位，构建现代产业体系。坚持以打造500亿元钢铁装备制造集群、300亿元精细化工产业集群为目标，进一步优化结构，拉长链条，不断提升主导产业集群的竞争力。全年计划续建、新建项目33个，总投资130亿元。重点推进中原龙鑫凿岩钎具、金五联优质钢丝及弹簧制品、万道捷建装配式绿色建筑、钢筋滚丝机床等续建项目的建设速度，确保早日投产见效；实施金马能源煤气制LNG、富泰华精密电子手机机构件升级改造、济钢高炉煤气发电节能改造、金马能源焦粒纯氧连续制气、富士康民生工程、化工中试基地、石墨及氢氟酸提纯、霖林环保生活垃圾焚烧发电、龙兴钛业钛黑等新开工项目，确保早日开工建设。加强沟通协调，营造良好环境，积极承接江苏巨力钢丝绳总部转移，推动河南巨力二期扩建。

 2．加快基础设施项目建设。进一步完善生产要素配套，完成投资12亿元。开工生活广场北侧科研楼，实施虎岭大道非机动车和人行道建设，规范富士康职工停车，提升虎岭大道景观形象。积极沟通，认真协调，扎实做好河西、河东有关房屋拆迁工作，打通济源大道；完成三号线（南环—南二环）、天昱支线（一号线—三号线）、金江南路东段等道路建设。启动西二环与南二环地下综合管廊建设，配齐虎岭大道、济源大道西段等自来水管网。加强沟通协调，推进装备制造园A区等地的高压走廊改造工作，为项目建设腾出更多空间。规划2—3平方公里区域，配齐生产要素，实现“七通一平”。

3．推进产城融合项目建设。坚持“以产兴城，依城促产，产城互动，融合发展”战略，加快城市新区建设。三湖嘉园要确保一期完工交房；全面启动幼儿园以南21栋保障房建设，完成8000平方米地下人防工程。锦绣虎岭项目要抢抓机遇，完善手续，加快进度，一期7栋安置楼和2栋商品楼要在9月底前竣工交房；二期2栋安置楼和3栋商品楼以及商业外圈全面开工建设；力争启动中心广场、地下停车场建设。积极争取，启动驿城社区二期配套工程，谋划部分村（居）搬迁。规划实施黄河路沿线提升和商业开发工作。

（三）深入实施创新驱动战略

1．加快科技创新。积极发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强科技创新基础平台建设。以科技大厦为载体，

加快双创平台建设，促使北京化工大学河南技术转移中心、郑州大学济源研究院实质性发挥技术服务作用，为化工企业发展提供科技服务；加强与高等院校、科研院所的沟通协调，大力引进国家、省重点实验室等科技研发机构和检测检验机构，进一步壮大科研平台服务功能。支持中小企业建立科研工作站，推动辖区高新技术企业稳步增长。建设郑州大学济源中试基地项目，为科技成果转化成生产力搭建新平台。加快信息化步伐，筹建虎岭大数据中心，开发经开区手机APP，构建集便民服务、信息发布、网上办公等于一体的网络平台，打造数字虎岭。

2．创新融资模式。整合资源，壮大融资平台，将经开区国有土地、房屋资产、管网道路等国有资产产权划拨经发集团，壮大资产规模，提高使用效益；创新抵押担保方式，进一步打开融资局面。积极争取国家专项基金和重点项目的奖补资金，抢抓政策机遇，筛选项目，做好包装，完善手续，积极运作，争取中长期贷款；推动高成长中小型企业通过创业投资和股权基金等方式进行贷款。积极发展PPP模式融资，通过PPP方式拉动社会资本投资。发挥政府资金引导作用，根据不同项目情况，采取投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，放大政府资金撬动社会资本效用；大力发展股权投资基金和创业投资基金，在基础设施、战略新兴产业、现代服务业等方面予以支持。全年新增融资规模不低于2亿元。

3．创新招商引资。继续把招商引资作为调结构促增长的重要举措和优化存量、扩大增量的重要手段, 围绕传统优势产业和主导产业，结合战略性新兴产业，创新模式，精准发力，全面提升招商实效。坚持产业链招商，根据主导产业链，持续跟踪海盐紧固件、南通钢丝绳等行业，做好承接准备。坚持以商招商，依托辖区行业龙头企业，借助其信息渠道、商务渠道、人脉资源，引进配套关联企业；推动一批本土骨干企业靠大联大，通过与国内外行业龙头企业联合重组，实现借梯上楼，做强做大。实施驻点招商，抢抓中部地区崛起规划实施、经济梯度转移加快的趋势，在华南、华东、华北等重点地区设立招商联络站，密切跟踪产业转移项目，积极承接东部产业转移。实施委托招商，选择和委托拥有丰富信息资源的协会、商会及专业化招商团队，掌握潜在投资商，有较高知名度和诚信度的中介机构和专业机构进行招商。实施筑巢招商，适度新建一批标准化厂房，为客商快速入驻提供便利。全年引进市外资金30亿元以上，新签约一批亿元以上项目，为经开区发展提供动力。

4．创新土地收储。严格落实节约集约用地政策，盘活存量土地，提高土地利用效率，适度超前储备土地。创新收储模式，推动土地收储政府采购工作，通过购买服务或政府采购方式实施土地储备，全年新增收储土地不低于500亩。

（四）全面加强社会管理，不断改善社会民生

1．全面发展社会事业。坚持和完善“文明和谐奖”，继续对辖区居民发放助学金、奖学金和敬老金，让群众共享发展成果。保证教育投入，启动天坛幼儿园扩建，办好人民满意教育。建设石板沟卫生所，改造南杜村卫生所；做好创建工作，建成大峪新村垃圾中转站，做好“示范村”“达标村”整治工作，进一步改善人居环境。严格落实计划生育基本国策，做好二孩登记服务、流动人口管理等工作。做好农村产权制度改革，稳步推进农村集体土地经营权确权登记和不动产统一登记工作。分类指导，因村施策，持续提升各村（居）集体和人均收入。加强人才队伍建设，大力引进高层次人才和急需紧缺人才，支持各类人才在虎岭创业。

2．提高社会保障水平。更加注重以人为本和社会保障的普惠性，集中力量办好省、市为民承诺实事。不断完善社会保险、社会救助、社会福利等相互衔接、覆盖城乡的社会保障体系，确保全面完成城乡居民医疗保险、社会治安保险参保、惠民小额保险参保等工作。做好武装、优抚安置和扶残助残工作，积极发展社会福利和慈善事业。认真贯彻《预算法》，提高预算收支的科学性、均衡性和时效性。积极培植财源，强化税收征管，增强地方财政实力，优化财政支出结构，确保重大项目建设、强农惠农政策资金和重点支出足额到位。

3．提升社会治理水平。全面推进“法治虎岭”建设，扎实抓好“七五”普法工作，不断提高全民法制意识和公民责任意识。强化综治中心建设，整合社会治安综治力量，做好人防、技防、反邪教、农村道路安全等工作，维护辖区稳定；设立司法所，完善矛盾纠纷排查、化解机制，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的处理到位，彻底清除群众性矛盾点，消除敏感期。提高应急管理水平，保障人民群众生命财产安全；落实安全生产责任，突出重点行业、重点领域监管，严防较大以上事故发生。提升人居环境，以筹备全省集聚区观摩为契机，加强创建，加大达标村、示范村建设进度和力度；加大环保力度，完成减排任务，结合大气污染防控，做好煤改气工作。

四、保障措施

1．设立专项基金。做好财政预算，列支专项资金，作为关乎经开区发展大局、社会民生的基金。设立科技创新基金，列支500万元，引进高科技人才、科研机构、重点实验室；扶持和引导科技型中小企业开展技术创新活动，提升高新技术产业比重。设立村企和谐发展基金，列支100万元，扶持村企关系好、村内和谐、发展愿望强的村（居）发展集体经济，增加群众收入。设立信访稳定、安全生产基金，列支100万元，用于化解信访积案，消除群众性矛盾点和安全隐患。设立项目建设基金，列支100万元，对引进项目、推进项目建设作出贡献的单位或个人予以奖励。

2．加强党风廉政建设。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，全面加强反腐倡廉和纪律建设。深入贯彻十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。努力夯实“两个责任”，认真落实“一岗双责”。建设廉政走廊，打造廉政机关。加强党群服务中心等阵地建设内容，推进全面从严治党向基层延伸，建立村居主要负责人述职述责述廉制度，落实基层村居向上级党组织进行党风廉政建设主体责任落实情况报告制度。加大执纪监督问责力度，努力提升纪律审查工作水平。严肃政治纪律，深化“一案双查”机制，对严重违纪基层组织和党员，追究当事人及所在党组织负责人的责任。

3．加强党员干部教育管理。坚持政治理论学习，深入持久地开展党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略等内容的学习，坚定“四个自信”，增强“四种意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；创新教育培训形式，提升基层党员干部的政治素养和带领群众致富增收的能力。强化村（居）党建日常考核机制，落实好基层党组织和党员考核细则，抓好党员干部监督管理，完善《村（居）干部绩效量化考核管理办法》，突出对村（居）干部个人工作实绩的考察，强化考核结果运用；持续推行党员先锋指数管理，加大不合格党员的处置力度。

4．认真开展基层组织换届工作。坚持把抓基层打基础作为长远之计、固本之策，作为项目落地和经济发展的有力保障。2017年是村（居）基层组织换届年，要提前成立换届工作组，深入调查，细致走访，切实化解一批群众意见大、持续时间长的深层次社会矛盾，为换届选举营造稳定和谐的氛围。村（居）党支部书记是基层组织的核心和带头人，要高度重视，千方百计将政治过硬、品行端正、能力强、学历高的人选进基层组织，选为“带头人”，为今后村居和谐稳定、项目顺利推进奠定坚实基础。 

5．坚持抓好机关建设。完善和严格机关管理制度，强化纪律观念，树立令行禁止、雷厉风行的机关作风。继续推行月初承诺公示、月末考核悬挂红黑旗制度，强化结果运用。弛而不息地坚持机关学习制度，丰富内容，改进形式，邀请高校、上级业务部门等有关专家，通过举办专题讲座等形式，进一步提升机关干部的综合素质；机关干部要自觉坚持学习，妥善处理好学习与工作的关系，适应形势发展和工作需要。严格目标责任制，形成责任明确、上下齐抓、层层落实的目标责任制；建立健全首问责任制，做到首问必接、首问必答、首问必果；实行班子成员包企业、包项目制度，提高服务的精准度；落实AB角工作制，严格限时办结制，提高工作效率；实行“一次查实停职制”，对不作为、乱作为和涉及行政效能、干部作风的案件，凡有举报，一经查实，先行停职，再给予相应处理。完善政府信息发布、新闻发言人等制度，做好政务信息公开，提高行政权力运行的透明度，保障群众的监督权、知情权和参与权。

6．扎实做好群团工作。工会、共青团、妇联等作为党领导下的群众组织，是党工委联系群众的桥梁和纽带。要认真落实中央群团组织工作会议精神，把群团工作摆在重要位置，纳入议事日程，定期听取汇报，及时研究解决其工作中的困难和问题；保障活动经费，支持群团组织依法、依章程开展工作。群团组织要充分发挥主动性，坚持用正确的舆论引导人，用高尚的事业激励人，用丰富的活动吸引人，用贴心的服务凝聚人；要整合资源，巧用共性特质，强化整体联动，结合自身特点，广泛开展诸如志愿者服务、杰出青年评选、最美家庭评选、就业培训之类的活动；要积极适应网络新媒体，构建一支引导正面舆论的网络队伍，弘扬正能量，提振精气神，叫响虎岭精神，为经济社会发展凝聚合力。