——2024年3月30日在大峪镇第十六届人民代表大会第六次会议上

大峪镇党委副书记、政府镇长   苗  萍

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人士提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年是极具挑战、极为不易的一年，面对严峻复杂的环境和后疫情时代经济复苏缓慢等不利条件，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在示范区党工委、管委会的坚强领导和市直单位的大力支持下，发扬求真务实、开拓创新的精神，全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，较好地完成了各项工作任务，在年度的高质量发展考核中，我镇在全市18个单位中排名第四，位居山区镇第一。先后获得省“平安农机”示范镇、省文明村镇、省健康乡镇、省农业产业强镇等34项省市荣誉。

2023年一般公共预算收入完成6952万元，占收入目标的110.17%，同比增长18.76%，完成固定资产投资6亿元，同比增长120%。实现了全镇经济社会各项事业稳定健康发展。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚定致力经济发展，项目建设积极有为。坚持以项目建设为引领，持续加大固定资产投资，按照“一个项目、一套班子、一个推进小组”的全周期服务机制，筑巢引凤，内育外引，实现了项目建设大突破。2023年共成功签约年产1000万吨机制砂、牧光互补、“峪见”花小虾、奶牛小镇等8个项目，小横岭风电项目建成并实现并网发电，上海申能100MW风电、大岭四期100MW风电场等项目顺利推进，新开工智慧牧业产业园等项目2个，在全镇形成了“洽谈一批、签约一批、开工建设一批、竣工投产一批”的良性循环格局。特别是成功招引上海申能（集团）、广东省广晟控股等两家全国500强实体企业，大美大峪创业孵化园升级为“省级创业孵化基地”，累计入驻商贸企业194家，为全镇经济高质量发展注入新的动能。这些项目的引进和实施有力促进了我镇经济结构转型，为我镇经济的高质量发展奠定了坚实基础。

（二）坚定推进农文旅融合，乡村振兴持续发力。坚持调整产业结构、发展乡村旅游、农业招商引资“三篇文章”一起做。在特色种植等产业发展上持续用劲，统筹推进农产加工、文化旅游、度假康养、和美乡村等项目一体化发展。2023年全镇大葱种植面积800余亩；烟叶种植1130亩，同比增长10%，创造税收94.45万元；蔬菜制种面积达5672亩，同比增长58.56%，户均可增加收入4000余元。利用低效林改造鲜桃种植500余亩，同时今年我镇新发展哈密、西瓜红、烟薯等优质品种红薯种植300余亩，经过一年的实践，市场较传统红薯每斤可增收1-2元，亩产值可提升2000元左右。“河南大美大峪薯业有限公司”“河南大美大峪一棵葱农业有限公司”顺势成立，叫响了大峪的特色农业品牌。在东沟村引进温室大棚小龙虾产业，打造“峪见花小虾野趣营地”，建成“文和友小龙虾产业研究示范基地”，为下一步建设集研发、屯养、研学体验为一体的小龙虾养殖文旅产业带打下基础。发扬跑拼争抢精神，全年共谋划争取衔接资金项目8个共1500余万元，为助推产业发展增添动力。

（三）坚定治理生态环境，人居环境逐步改善。坚持以治理“六乱”、开展“六清”为抓手，以“净起来、绿起来、亮起来、美起来”为目标，扎实推进全镇人居环境整治。以改造岳灵山为带动，提升镇区整体风貌，美化辖区主干道，清理杂物垃圾20余吨，修剪树木6000余棵，种植绿化苗木2000余棵，铺设生态草皮1200余平方；以创建“四好农村路”为抓手，组织300余人次对道路沿线落石塌方、建筑垃圾等集中清理，对路肩培土覆盖，2023年荣获“四好农村路”一类镇，王庄村、曾庄村被评为全省农村人居环境集中整治行动先进单位；深入开展扬尘整治，全力守护一方蓝天，全年累计检查在建工地30余次，下发限期整改通知书12份，针对辖区道路车辆带泥上路、渣土遗撒、抛洒等现象，持续开展渣土车辆专项整治行动，共查处运输车辆违法行为20余起，移交上级部门处理5起。以严格的标准，确保我镇扬尘整治无死角。

（四）坚定兜牢民生底线，服务供给不断优化。聚焦教育、住房、安全等民生热点，全力推进重点民生实事。全年新修、改造道路6.8公里，新建、改造蓄水池、塘堰坝36个，新建成投用王庄、大奎岭养老服务中心2个，新建大峪二小塑胶跑道1处、硬化校园1万余平方米，对20余处涉及学生安全的隐患点进行了全面整治，镇卫生院新引进胃肠镜、CT等设备，极大地改善了大峪群众交通、水利、养老、教育、医疗等条件。同时，镇政府列支近40万元为5万余亩粮食作物投保，从自然灾害中为群众挽回损失约200万元。为困难群众发放各项补贴1000余万元，采取临时救助、设置公益岗位、协助就业等多维度帮扶，我镇245户脱贫户2023年度人均收入达到26026元，同比增长13.5%。开展“2023年乡村振兴河南专场”慈善募捐活动，在3天时间内，全镇3000余名慈善志愿者参与，累计募捐176万余元，实施慈善项目30余个，群众获得感、幸福感和安全感得到极大提升。

（五）坚定保障安全稳定，社会氛围更加和谐。以打造新时代“枫桥经验”样板为目标，以维稳安保为主线，以“三零”创建、“平安法治星创建”、镇村两级综治中心规范化建设等工作为抓手，着力完善机制、创新举措、狠抓落实，有效保障辖区社会经济建设大局稳定、人民群众安居乐业。一是基层治理效能充分显现。深入推进依法治镇，实现辖区法律顾问全覆盖；开展“法律明白人”、“法律带头人”专题培训2期；建立信访联席周例会制度，对辖区内“重点人、重点事”，确定“四包四定”方案，成立稳控专班；制定《大峪镇信访工作奖惩办法（试行）》，全年共排查化解矛盾纠纷409起，办结上级交办信访案件31件、重复信访积案4件，推进疑难信访案件实质性化解4起，实现赴省赴京零上访；办理“12345”市长便民服务热线案件393件；深入推进“三零”创建，创建达标率96.4%。二是专项治理工作稳步开展。印发并组织学习《大峪镇2023年扫黑除恶斗争常态化机制化工作要点》，聚焦村基层组织建设，提升村“三委”凝聚力；加强严重精神障碍患者救治救助服务管理，全年未发生因严重精神障碍患者失控漏管引发的治安事件；强化“雪亮”工程建设，持续开展补点扩面工作，23个点位开放智能前端，高清探头达到96个。开展“回访帮教”，完成3名一般人员帮教解脱。三是平安宣传氛围更加浓厚。加强防溺水宣传教育，全年未发生未成年人溺亡事故；开展防电信诈骗、禁毒铲毒等专题讲座4场次，展出宣传展板60余块，悬挂宣传标语330条，发放宣传手册8000余份，宣传单9000余份，平安创建标语240余套、更新镇村两级平安建设宣传栏23个，完成反诈APP下载5248人次。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们真切的感受到，以上所取得的每一项成绩，无不得益于示范区党工委、管委会和镇党委的科学决策与正确领导，得益于党政班子的精诚团结，得益于广大干部群众的拼搏进取，得益于人大代表的监督支持，得益于社会各界的鼎力相助。在此，我谨代表大峪镇人民政府，向全镇广大干部群众，社会各界，向所有关心、支持和帮助大峪镇发展的朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

奋斗充满艰辛，成绩来之不易。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还存在不少困难和问题，面临着不小的压力和挑战。一是高质量发展压力大。经济体量小，新的经济增长点尚未形成，重大项目建设不足，投资拉动能力不强。二是要素制约较大。土地、资金、人才等“瓶颈”难题仍未有效解决。三是乡村振兴前景广阔，但发展方式、发展路径仍需探索，也需要寻求强大的产业和足够的资金支撑。四是农村环境整治效果显现，但距离净起来、绿起来、亮起来、美起来的要求和实践运用千万工程经验还有不小差距。对于以上存在的困难和问题，我们将高度重视，认真分析，积极采取扎实有力措施，切实加以改进和解决。

我们坚信，有全镇人民的鼎力支持和不懈努力，我们一定能够战胜困难、阔步前进。

二、2024年目标任务

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全镇上下要以党的二十大精神为指引，以中央经济工作会议为导向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作总基调，确保经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定。具体安排如下：

全镇经济社会发展的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，坚定不移落实省委、省政府和示范区党工委、管委会各项决策部署，以高质量党建为引领，积极应对复杂局面，按照镇党委提出的“11310”工作思路，深入推进实施“抓基层、抓基础”的“双基建设年”活动，坚定不移抓发展，在“新能源、新农业、新文旅”三大方向精准发力，加快宜居宜业和美乡村建设步伐。

全镇经济社会发展主要预期目标：到2024年底，大峪镇一般公共预算收入超7000万元以上，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，人均可支配收入增长8%以上。

医疗卫生、文化、教育体育等社会事业全面进步，环保、节能减排等约束性指标完成示范区预定目标任务，做到全年无安全生产事故发生。

三、2024年主要工作安排

重任在肩，唯有实干，大峪镇政府将坚定高质量发展的信心，恪尽职守、锐意进取，始终以示范区党工委、管委会的工作标准为导向，着力抓好五个方面工作，全力推动各项事业再创佳绩：

（一）加快推进项目建设，持续扩大有效投资。全力以赴抓项目、稳投资、增动能、强支撑，树牢“项目为王”理念，狠抓重点项目和关键环节，稳步推动经济发展再上新台阶。一是深挖项目储备。2023年我们和上海申能、广东广晟集团等全国500强企业的成功合作为延伸产业发展提供了基础，2024年我们继续锚定目标，深化与上海申能、金风科技等企业的深度合作，围绕延长新能源产业链，积极谋划新能源产业园等一批重大项目，不断培育大峪经济发展的新的增长点。二是推进项目落地。加速推进智慧牧业、牧光互补、国电大岭四期100MW风电、上海申能100MW风电项目并网发电。积极对接争取大数据中心、仙口抽水蓄能电站、乱石水库等项目，力争尽快开工建设，积极谋划新能源产业园、大峪工业园源网荷储一体化项目，争取年内达成合作意向。三是加快项目投产。重点围绕“新型建材基地建设”这一方向，着力推进年产1000万吨机制砂项目2024年第一季度投产见效。同时，利用砂石优势延伸产业链条，争取投资1亿元的年产100万吨公路新型建材生产基地项目年内建成投产。

（二）大力发展特色农业，不断厚植发展动能。农业强则国强，农民富则国富。农业产业是利民富民产业，我镇要在强龙头、补链条、兴业态、树品牌上下功夫，实现大峪特色农业发展新局面。一是聚焦特色重培育。深化“一村一品”特色产业布局，重点在荒坡低效林利用改造、优质土壤开发利用、黄河野生水产开发三个方面发力，打造基地文化和农产品文化。围绕投入小、附加高、成效好的特色种养产业扩能增产，2024年计划发展冬凌草400亩、红薯500亩、小酸枣600亩、连翘700亩、大葱1000亩、烟叶1100亩、蔬菜制种7700余亩，新增养虾大棚4座，全年出栏3批。推动蔬菜制种基地、寺郎腰大葱产业园项目、冢固堆红薯生产加工基地、小横岭鲜桃产业园、黄河水产基地、东沟龙虾小镇等产业项目取得实质性进展。争取实现2024年底集体经济经营性收入50万元以上的村达到6个，10-50万元以上的村达到22个，5-10万元以上的村2个。二是围绕产业抓配套。围绕“双万头”奶牛目标，加快省重点项目智慧牧业产业园建设，2024年完成场地平整、附属物清理以及10栋养殖大棚主体建设。紧盯三岔河村10万对肉鸽养殖基地项目，启动配套厂房、光伏发电设备、销售场所等配套设施建设。积极协调蔬菜种业振兴行动水利配套3期项目实施，持续抓好坡改梯项目，新建林仙龙潭沟、反头岭喇叭窝2座淤地坝。跟进已列入市项目储备库的仙口水库和乱石水库，争取年内开工。

（三）文化驱动农旅融合，打开高质量发展空间。文化是旅游的内涵，旅游是文化的载体，我镇将按照“政府引导、社会参与、专业运营”的总体思路，全面实施“产业+文旅”战略，建设农文旅融合发展的示范样板。一是全域规划，高效统筹。围绕一中心（大峪镇区特色旅游小镇）、两带（沿黄休闲旅游带和天仙配爱情文化旅游带）、四河（仙女河、砚瓦河、偏看河、青萝河）、四线（陡沟至桥沟沿线、朝村至偏看沿线、镇区至小横岭沿线、石匣至寺郎腰沿线）“1244”整体空间布局，统筹推进农用地、建设用地等9个土地整理类项目和“现代农产品加工园”“恰好峪见你小镇”“月伴湾（官帽山）乡村旅游度假区项目”等15个产业导入类子项目立项、建设、验收及与村庄规划的衔接工作，助推乡村振兴。二是高端培塑，品牌凸显。以“峪见+”系列为主题，结合我镇实际，在新能源、农业等产业周边布局研学基地；以核桃、小辣椒、黄桃、红薯、土鸡蛋等农产品和大峪黄焖、黄河鱼虾、山野菜等初加工食品为主，高质量开发一批“大峪五宝”“大峪十宝”旅游产品，进一步提高农产品附加值，全面带动群众增收。

（四）坚持改善生态环境，统筹建设美丽乡村。全镇范围内实施人居环境提升亮化工程，在村庄规划、空间布局、细节设计上发力，围绕“一村一规划、一村一主题、一村一特色”的创建理念，确保特色鲜明，品位高雅，着力构建由“部分美”到“全域美”的人居环境创建示范乡镇。通过改造管道、地面硬化、统一门头、规范停车位等，开展寺郎腰市场整治提升，推进曾庄、林仙美丽乡村建设，打造大峪镇“千万工程”示范村，对砚瓦河、王庄、槐姻、寺郎腰、桥沟、大奎岭等主干道沿线村庄绿化美化，启动寺双线道路改造提升工作。在镇区、中心市场、工业园区等重点区域安装电动车充电设施，实现充电设施镇域全覆盖。对全镇范围内的隐患路口进行安全整改，减少道路交通安全事故发生量，对1个镇级养护站、30个村级养护站改造提升，保持好“四好农村路”示范镇这个荣誉称号。

（五）强化平安法治建设，不断增进民生福祉。密切关注民生热点、难点问题，主动回应群众关切，强化为民意识，提升服务水平。不断创新机制、补齐短板，持续推进我镇平安建设向更深层次发展。一是围绕“三零”目标任务，以打造镇村两级矛盾纠纷调处体系和“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设为抓手，积极整合党建、平安、司法、公安、执法、公共服务等相关职能和资源，以王庄村为典型带动，让各村有清晰的治理体系和架构，引导村民自治。守住创建底线，争创示范区平安建设先进单位。二是持续开展“六防六促”、预防“民转刑”等各类矛盾纠纷排查化解活动，加大排查力度，提升矛盾纠纷化解率，切实有效防止“民转刑”案件发生。完善“诉前调解+司法确认”制度，做好府院联动相关工作，深入打造诉源治理典型示范镇。三是积极践行“浦江经验”，实施信访积化解和“无访村居”创建工作，组织村干部和专职人民调解员开展专项培训，提高基层综治干部的业务素质，打造一支业务能力高、服务意识强的大峪人民调解员队伍。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。完成目标任务，我们要不忘初心、牢记使命，把抓落实作为政府工作的生命线，推动政府工作提质增效。

一是发挥党建引领作用，强化政治保障。坚持党建引领，站稳政治立场，把牢政治方向，深入开展“双基建设年”活动，持续加强基层党组织建设，把建好建强基层党组织、提升党员干部素质作为推动落实的固本之策，搭建机关干部和村干部学习交流平台，分批次、分专题、常态化开展干部教育培训，不断用新思想、新知识武装头脑，提升政治意识、大局意识、规矩意识，提高谋全局、解难题、抓落实的能力。

二是加强体制机制建设，强化制度保障。坚持问题导向，针对机关运行和村干部管理方面存在的突出问题，从考核评价、督导落实、协调联动等方面强化体制机制建设，建立权责清晰、运行顺畅、充满活力的运行体系。坚持专班推进制度，班子成员带头，部门协调配合，在重点工作推进方面持续发力，确保各项工作稳步有序开展。在教育、医疗、社会保障等方面更加用力，切实解决群众急难愁盼的各类民生问题，提高干事本领，努力建设平安、幸福的民生环境。

三是提升监督执纪效能，强化纪律保障。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，持续深化干部纪律作风整顿，坚持以身边事教育身边人，推进机关和农村党员干部作风稳定向好。针对上级交办及党政班子会议研究确定的重大事项，加强跟踪问效，对工作推进中的失职渎职行为严肃追责问责，力戒形式主义、官僚主义，加强廉政风险防控，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

四是完善考核激励机制，强化管理保障。全面营造干事创业的浓厚氛围，紧扣荣誉、抓出特色、争创品牌，持续发挥督导考核作用，定期召开党委会、班子会、机关点评大会、支部书记论坛会、工作推进研判会等，按时通报工作进展情况，压实工作责任，落实奖惩机制，全面推动工作开展。严格执行《大峪镇机关管理制度》、《大峪镇村级目标考核制度》等，发挥长效机制，将考核结果与干部选配、任免、奖惩挂钩，提高工作执行力，形成各项工作有人推、有人担的良好局面。

各位代表！

蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。大峪的美好明天需要我们用实干担当、一步一个脚印来创造，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在示范区党工委、管委会的坚强领导下，践行新理念、激发新动能，以作风效能建设和绩效管理的新实践、新成效，为大峪人民交上一份满意的答卷，为济源建设创新型、高品质、现代化示范区贡献大峪力量！

    谢谢大家！