各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人士提出意见。
一、2021年及过去五年工作回顾
2021年，大峪镇在示范区党工委、管委会的正确领导下，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，带领全镇群众防汛抗疫，较好地完成了各项工作任务，保持了全镇经济社会各项事业稳定健康发展。全镇一般公共财政预算收入历史性突破5000万元，完成5359万元，同比增速达19.4%；公共财政预算支出5343万元；重点企业入库数量创历史之最，新增限额以上批零企业3家，规模以上工业企业1家，重点建筑业企业3家；全社会固定资产投资完成1.74亿元；全年招商引资项目共计8个，投资额达10亿元；规模以上工业企业增加值完成7465万元，同比增速达9.1％；农民年人均可支配收入11727元，同比增速为9.53％。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚持项目为王，发展质量稳步提升。持续开展“项目建设年”活动，总投资3亿元的伟恒万头奶牛养殖项目顺利投产，目前日产奶量100吨，存栏奶牛突破8000头；投资额达15亿元的上海申能太阳能项目公司注册；投资5亿元的国电大岭三期风力发电项目完成项目选址、用地勘测。加大招商力度，累计引进重点项目9个，总投资额达15.05亿元。扎实开展“万人助万企”活动，建立领导班子联系服务企业机制，营商环境不断优化，伟恒观光牧场、愚公移山干部学院乡村振兴王庄教学点、年产15万立方米混凝土、鹏浩生猪养殖基地等项目顺利开工建设。
（二）围绕“三篇文章”，现代农业加快推进。壮大农业产业集群规模，蔬菜制种面积5006亩，烟叶种植面积1050亩，烟叶总产值471.9万，贡献税收103.8万元。围绕伟恒万头奶牛生态观光牧场项目，建成大美大峪肉牛交易市场。完成2021年春季国土绿化提升任务，投资50余万元，栽植各类苗木4万余株。有序推进万亩高标准农田建设，草沟、大奎岭、王坑等5个村农业生产条件得到改善。集体经济增收项目由单一变多样，合作社带动效果明显，2021年，全镇30个村集体经济收入3142.03万元，经营性收入683.47万元。
（三）聚焦基础设施，城镇建设步伐加快。涉及王庄、桐树岭等6个村的污水处理项目进度加快，建设生活污水处理终端3处，铺设污水管网3000米；在镇区改建民宿宾馆两处，进一步丰富镇区业态。全力实施汛期道路应急保通，处理险情350余处，完成贫困村道路19处水毁点的修复。持续实施全镇环卫工作市场化运作模式，建成王坑、薛寨两座垃圾中转站，全镇垃圾实现日产日清，月清垃圾250余吨。
（四）突出问题导向，攻坚成果持续巩固。全面落实“四个不摘”要求，确保全镇脱贫户181户631人脱贫成效长期持续稳定。持续落实社会保障、教育扶贫、危房改造、慈善助学、联镇带村收益分配等扶贫政策，安排公益性岗位74人。建立防返贫网格化管理，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，共监测对象34户82人。依托伟恒观光牧场项目，发展肉牛养殖、青贮玉米种植和秸秆深加工等产业，带动周边30余户困难群众就业。
（五）立足文旅融合，特色旅游亮点纷呈。深入挖掘砚仙联红色文化，建成砚仙联红传馆，成为首家由民营企业建设运营的红色旅游综合体，极大地丰富了济源红色文化旅游资源，自开馆以来，累计接待学员、游客三万余人次，带动周边村群众20余人就业，辐射全市进行农产品统一销售，为山区乡村振兴战略的实施提供了样板。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展，引入黄河小浪底库区港航建设工程，张岭半岛码头已开工建设。
（六）牢记为民宗旨，群众生活持续改善。扎实办好民生实事，改建、新建教师周转房88套，建成仙口村群众户外健身中心，改善小横岭村、东沟村道路交通条件。加强安全监管，专题研究安全生产工作8次，开展各类检查126次，排除安全隐患540处，下达安全隐患整改指令书10份，整合社会力量，组建应急救援队伍，提升处置能力。持续推进平安建设，积极总结推广“老崔调解车”经验，调处各种矛盾纠纷54余起，矛盾纠纷调解成功率达98%以上。全面落实疫情常态化防控措施，建成镇级隔离点1个，在全镇30个村设置检查点59个，持续开展国内中高风险地区返乡人员摸排，累计管控1028人；逐村逐户全力动员群众开展疫苗接种，全年累计接种22195针次，筑牢疫情防控屏障。
在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，把政治建设摆在首要位置，严格落实全面从严治党要求，深入开展党史学习教育，扎实推进党群连心工程，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议，加大督查问责力度，针对疫情防控、防汛救灾等重点工作开展督导35次，作风建设和治理能力进一步提升。坚持“一岗双责”，严肃查处各种腐败行为。做好示范区审计局审计问题整改工作，对审计报告中8大项20小项问题建立整改台账，细化整改措施，责令相关部门限期整改，进一步改进党员干部作风。一年来，我们落实老干部政策待遇，帮助老干部解决实际问题。大力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。统战、武装、民族宗教、科技、计生服务、社会救助、统计、档案、慈善等各项工作取得新进展。
各位代表！
2021年工作的圆满完成，标志着本届政府各项工作目标顺利实现。
——本届政府的五年，是工业产业转型升级、综合实力显著提升的五年。五年来，我们始终坚持把加快发展作为第一要务，依托“创业工业园、创业孵化园”和“创新、招商、激励”两平台三机制，共引进商贸企业45家、工业企业16家，江山光伏、国电苏岭风电、三一重工、泰鑫风电等纷纷落地投产，“新能源产业集聚区”规模初具。全镇财政收入由2016年的2240万元增长到5359万元，增长139%。
——本届政府的五年，是农业规模持续壮大、乡村旅游快速发展的五年。五年来，我们不断调整产业结构，农业产业集约化发展趋势明显，农民人均可支配收入由2016年的7750元增到2021年的11727元，增长51.3%。旅游产业蓬勃发展，王庄村成功创建示范区首批AAA级乡村旅游景区，砚仙联红传馆、花溪汽车客栈等旅游项目初具规模。
——本届政府的五年，是民生实事加快推进、人民生活明显改善的五年。五年来，我们切实把“民之所盼”体现到“政之所向”中，探索基层治理新机制，叫响“老崔调解车”基层矛盾调解工作品牌；探索社会保障新模式，在全区先行先试重度残疾人托养中心项目建设和敬老院公办民营改革；加快基础设施建设，实现山区农耕作业硬化路面全覆盖、人居安全饮水全覆盖、农田水利管网70%全覆盖；启动全镇污水管网改造，彻底解决污水处理问题。教育、文化、卫生、体育、计生、平安建设等各项事业全面进步。
——本届政府的五年，是对外形象显著改善、社会影响显著提高的五年。五年来，我们荣获“全国脱贫攻坚先进集体”“国家卫生乡镇”“省级卫生单位”“河南省特色生态旅游示范镇”等省级以上荣誉10余项。曾庄村、王庄、寺郎腰、东沟等20村先后获得“全国文明村镇”“全国生态文化村”“中国美丽休闲乡村”“省级文明村”“河南省先进基层党组织”等省级以上荣誉50余项，社会知名度和认可度得到极大提高。
这五年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预想的好，这是示范区党工委、管委会和镇党委坚强领导的结果，是镇人大积极支持的结果，也是全镇各单位、各部门、广大干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果，凝聚着全镇干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，以及所有为大峪经济社会发展作出贡献的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年的埋头苦干，我们开创了大峪镇经济社会发展的崭新局面，夯实了新一轮跨越腾飞的坚实基础；五年的团结奋斗，我们锻炼了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的实干精神，形成了人心思上、人心思进的良好风尚。这些成就，必将汇聚起激励大峪干部群众不断前行的磅礴力量。
二、未来五年工作打算
各位代表！
今后五年，是奋进全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是全面开创乡村振兴新局面的关键五年。我们一定要牢牢把握难得的发展机遇，充分发挥独特的发展优势，提振“敢于发展、敢于领先、敢于提速”的精气神，拿出与最优者“对标”、与最强者“比拼”、与最快者“赛跑”的气魄，心无旁骛谋发展、砥砺奋进求跨越，在赶超跨越新征程中乘风破浪、勇毅前行。
我们的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届系列全会及二十大精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领、以提高发展质量效益为中心、以供给侧结构性改革为主线，大力弘扬愚公移山精神，主动融入又富又美的社会主义现代化新济源建设，以建设“新能源产业集聚区、现代农业产业集聚区、乡村旅游产业集聚区”为目标，强化战略谋划，注重前瞻布局，提高站位、拓宽视野、大胆谋划，从打基础、利长远、固根本、惠子孙的高度，不断积蓄大峪发展的势能，拓展大峪发展的空间。
今后五年，我镇经济社会发展的主要奋斗目标是：到2026年，地方财政一般预算收入达到8245万元，比2021年增加2886万元，年均增长9%；农民人均可支配收入达到18886元，比2021年增加7159元，年均增长10%；规模以上工业增加值完成1.1亿元，比2021年增加3504万元，年均增长8%；五年固定资产投资累计完成15亿元。
我们的主要目标是：
1、建成济洛融合先行镇。抢抓黄河左右岸、上下游、干支流三个主战场，在康养基地、旅游经济、商务培训上等方面做文章。强化交通先行，大力发展济洛航运带建设，利用河岸沿线7个码头优势，发展航运经济、码头经济、水域经济，推动交通基础设施再上台阶，打通区域融合发展“脉络”。
2、建成两山产业示范镇。立足生态、产业融合，充分发挥“国家生态镇”金字招牌，践行“绿水青山就是金山银山”理念，盘活闲置土地资源，探索森林碳汇有偿交易新业态，走绿色可持续发展道路，通过发展高质量农业、乡村旅游，将绿水青山资源转化为实实在在的金山银山，将美丽环境转化为“美丽经济”。
3、建成新能源样板镇。利用新能源资源优势，继续大力发展风电、光电、水电、油气勘探开发等新能源产业，重点谋划上海风光储、国电三期风电、三一集中式风电、上海申能太阳能光伏发电、新能源科普教育基地、页岩气开采等新能源项目，打造绿色低碳、节能环保的新能源产业集聚区，带动全镇工业企业高质量发展。
4、建成康养旅游目的镇。以黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略为引领，抢抓小浪底北岸旅游产业带建设机遇，依托投资100亿元的国家级大数据灾备中心项目，加强与国家、省、示范区重大规划对接，打造明珠岛、陆家岭、黄河鲤鱼湾小镇等项目，大力发展绿色生态文化康养旅游产业带建设。
各位代表，加快发展、改善民生是政府工作的不懈追求，镇政府将和全镇人民一道，经过五年奋斗，让大峪的生态更加美好，经济更加富足，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民更加幸福！
三、2022年目标任务
2022年是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。特别是今年下半年，党的二十大将在北京召开。面对新形势、肩负新使命、谋求新发展，全镇上下要坚持稳中求进总基调，以创新引领、跨越发展为主线，在拉高标杆中争先进位，在压实奋进中开创新局，谋划一批补短板、稳投资、调结构、惠民生的重大项目，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定。
今年经济社会发展主要预期目标是：一般公共预算收入增长9%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9%以上，人均可支配收入增长10%以上。
医疗卫生、文化、教育体育等社会事业全面进步，环保、节能减排等约束性指标完成示范区预定目标任务，做到全年无安全生产事故发生。
围绕上述目标，重点做好以下四项工作：
（一）聚力经济发展，持续释放发展新活力
聚焦产业转型升级。巩固江山光伏、泰新风电、国电一期二期风电等7个新能源项目，推动投资15亿元的申能100MW风光储、国电100MW风电项目开工建设，加快推进仙口抽水蓄能项目、页岩气开发项目前期工作；洽谈引进投资1亿元的申峪未来能源展馆项目，建成中部地区首家以新能源为主题的综合科普教育基地。
聚焦产业结构调整。跟踪确保投资3.5亿元的恒文牧业10万只优质肉山羊生态养殖基地项目、投资3亿元的20万只家禽育种繁殖项目、首农万头奶牛养殖等项目签约落地，加快推进投资1.4亿元的润博盛年30万吨养殖废弃物处理项目满负荷达产，发展五彩蜜薯、甜糯玉米、连翘种植等特色产业，形成区域性绿色农产品供应基地。
聚焦营商环境优化。以申报省级孵化园为抓手，引入第三方服务机构，进一步加强管理，打响“大美大峪创业孵化园”这一招牌。同时，不断完善我镇工业园区硬件基础设施建设，积极吸引发展前景好、市场广的实体企业入驻，推动现有企业转型升级。
（二）聚力乡村振兴，绘就共同富裕新画卷
巩固人居环境治理成效。以桐树岭、王庄等6个村污水处理工程为重点，示范推动全镇污水管网建设工作。继续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，解决当前存在问题，进一步探索调动各方积极性，共同建设美丽家园。以创建省级四好农村道路示范镇为契机，严格按照“建、管、养、运”四好目标，切实抓好农村公路建设工作。
倡导绿色低碳共赢发展。抢抓“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”机遇，大力发展分散式风力、光伏发电，探索村、企、户合作共赢新机制，总结新能源产业助推乡村振兴新模式；积极推进森林碳汇有偿交易，把大美大峪绿水青山的好生态，变成利民惠民的真金白银；充分考虑综合效益，谋划包装实施一批政府专项债项目。
探索“乡贤回归”创新机制。充分发挥大峪籍在外乡贤人才作用，建立“项目+乡贤+行政村”联络机制，形成“引进一个龙头项目、壮大一批本土企业、丰富一地配套产业、带动一方群众致富”的良性循环模式。
（三）聚力绿色发展，打造生态文明新标杆
环境保护常抓不懈。坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，严格落实秸秆禁烧和综合利用工作。全面推进河长制、林长制、生态环境监督长制工作，建立“三长”联动机制，加强对重点河流保护。
“绿”“旅”融合深入推进。主动融入示范区文旅文创融合发展战略，持续打造好河南省乡村旅游创客示范基地——王庄“峪见·耕读”研学品牌，按照“龙头带动，互为支撑，联动发展，携手共赢”的思路，整合示范区及周边省市研学资源，引领示范区研学、军训、团建等规范化发展，打造省内知名的研学品牌，力争年接待量突破3万人次，农产品销售突破2000万。
生态环境建设持续改善。加强与国家、省、示范区重大规划对接，积极做好沿黄闲置土地回收盘活，打造绿色生态文化康养旅游产业带，为黄河北岸旅游康养经济带发展奠定基础。持续深入开展“清四乱”活动，积极服务黄河生态廊道建设，狠抓生态保护和修复任务，构筑沿黄生态安全屏障。
（四）聚力和谐稳定，构建社会治理新格局
完善基层治理体系机制。加快“智慧大峪数字乡村平台”建设，形成镇、村、组三级基层治理网格化平台，实现智慧党建、智慧镇区、民兵云点验等功能相融合，运用大数据推动基层治理模式由“人治”向“数治”和“智治”转变。依托五星级司法所，持续发挥“老崔调解车”民调品牌效应，形成“镇有调解室、村有调解员、田间地头有调解车”的综合调解格局，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
加大精神文明建设力度。以争创“省级文明村镇”为重点，开展传承好家风好家训活动和“文明家庭”等系列评比表彰，广泛宣传文明典型先进事迹；深入开展新时代文明实践志愿服务活动，打通服务群众“最后一公里”；积极营造浓厚的创建氛围，吸引群众广泛参与创建工作。持续提升大美大峪发展内涵。
不断改善人民生活品质。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，加快完善多层次社会保障体系。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、妇女、空巢老人和残疾人关爱服务，做好低保、五保、特困人员等社会救助资金发放工作，保障困难群众生产生活。提高群众医疗卫生保健水平，健全农村医疗卫生网络体系，持续改善户外公共体育设施。加大特殊群体关爱，持续推动家庭医生签约服务、老年人健康服务、老年人免费体检、留守儿童和妇女关爱服务等工作。
四、加强政府自身建设
各位代表，人民政府为人民。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，我们要坚守初心使命，尽责担当作为，拉高坐标、争创一流，努力建设让人民满意的服务型政府。
担当尽责，为民干事。聚焦“能力作风建设年”活动，坚持“一线工作法”“1234”结对帮扶，深入开展“党性六问”，以“三学三争”为主要内容，开展“重学习、守规矩、真落实”活动，进一步推进党群连心工程走深走实，让“全国先进基层党组织”底色更亮，让“全国脱贫攻坚先进集体”动力更足。
提升能力，务实干事。开展“大学习大培训大练兵大提升”活动，以锻造党员干部过硬能力、过硬作风为目标，推动党员干部持续提升能力、转变作风，进一步激发干事创业活力，全力打造济源产城融合发展排头兵。
清正廉洁，干净干事。聚焦清廉济源政治生态示范区建设，认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。
各位代表！
百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者争先。让我们在示范区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，永葆初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，为建设“滨河新镇、旅游名镇、生态经济特色镇”而努力奋斗！用优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！