各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人士提出意见。

一、2020年工作回顾

过去一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展任务，在示范区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，全镇上下抢抓机遇、主动作为、众志成城、团结奋斗，围绕高质量发展目标，聚焦“六稳”“六保”，集中力量应对风险挑战，开展项目攻坚，统筹推进经济社会稳定，推动了全镇各项工作稳中向好、争先进位，先后荣获全国脱贫攻坚先进集体、国家卫生镇、河南省特色生态旅游示范镇等多项荣誉，

经核算，2020年全镇一般公共财政预算收入完成2257万元；全社会固定资产投资完成6.02亿元；新增规模以上工业企业1家，限额以上批零企业4家；规模以上工业增加值完成6818万元；农村居民人均可支配收入11717元；综合排名居山区镇第一，全区第五。

一年来，主要做了以下工作：

（一）应对疫情科学有效，守好生命健康底线。面对疫情考验，我们迅速出击、筑牢防线，举全镇之力投入到疫情防控工作中，明确任务、明确责任、明确纪律，严格落实各项制度，有力保障了人民生命安全和身体健康。我们毫不松懈抓好疫情常态化防控，针对目标人群精准施策，科学推动复工复产复学，出台系列措施支持企业平稳发展，经济向上向好态势不断显现。疫情期间，全镇上下共克时艰、守望相助，彰显了大美大峪的凝聚力和战斗力！

（二）脱贫攻坚圆满收官，全面小康更进一步。持续巩固253户建档立卡贫困户909人脱贫成果，全面落实“四个不摘”要求，保证扶贫成效长期稳定。持续开展产业带贫，覆盖162户建档立卡贫困户，依托王庄大美大峪扶贫产业示范园，发展大美大峪农副产品加工车间、大美大峪防护用品、锦成木业、妙源饮品厂4个产业项目，园区直接收入突破1000万元，带动200余人口就业，促进贫困户增收。建立长效利益联结机制，对发展产业的贫困户进行资金奖补近22万元，全年实施扶贫项目10个，共涉及资金590余万元，全面打赢脱贫攻坚战。

（三）重点项目有序推进，加快实现产业转型。紧紧围绕“创业孵化园”和“创业工业园”两个平台，以商招商、以情招商，累计招商项目9个，入库企业数排名全区第一，当年完成投资13.44亿元。实施一批亮点项目，为我镇经济结构转型注入强劲动力。伟恒万头奶牛生态观光牧场项目作为河南首家民营万头牧场落户大峪，目前已完成投资1.5亿元，入栏奶牛5000头，今年10月份产奶，日产鲜奶150吨；与我镇成功签约的上海申能风光储多能一体化项目作为首届豫沪合作大会济源唯一签约项目，受到示范区主要领导肯定；投资2.5亿元的润博盛畜禽粪污处理项目，是济源唯一的整县推进畜禽粪污资源化利用项目，已完成主体建设。此外，投资1.6亿元的泰新风力发电项目已并网发电；投资7800万元的熔鑫节能材料项目已完成设备安装调试，正在进行试生产；年产6000万块景观砖项目和年产5000万个医用防护口罩项目已顺利投产；寺郎腰官帽山月半湾国际乡村度假小镇完成签约。

（四）着眼做好三农服务，农村工作再上台阶。不断壮大农业产业集群规模，完成烟叶种植1000亩，收购烟叶11万公斤；种植大葱2000亩，寺郎腰大葱专业合作社入选国家级农民专业合作社。优化农业产业生产经营体系，加大对“大美大峪”系列农副产品储藏、加工、包装、宣传、销售等方面的支持力度。加快推进农业基础设施建设，提升改造农村水利设施，硬化田间道路。积极推进农业生态环境整治，在张岭实施1500亩山水林田湖草生态修复项目，新栽苗木10万余株，完成济源自然保护地整合优化。积极落实支农惠农政策，扎实做好农业生产服务。全年村集体经济收入达到4235.97万元，经营性收入达到889.164万元。寺郎腰、偏看被评为示范区“十佳”集体经济发展先进村。

（五）打造宜居镇村环境，持续推进全域旅游。开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，不断加快全镇生活污水治理步伐，完成符合“六有”标准的无害化卫生厕所2728户，开展各村生活垃圾大整治，努力做到“三无一眼净”，农村生活环境大幅提升。积极做好沿黄闲置土地回收盘活，抢抓小浪底北岸旅游产业带建设机遇，着力打好“沿黄休闲度假游”和“美丽乡村游”两张牌，把文化与旅游共融，培育特色，方山观景平台二期、桐树岭彩虹村等旅游开发正在加快推进，王庄民俗村改造、传统村落保护、乡村民宿开发积极洽谈，成功举办济源市2020年美丽乡村文化旅游节。

（六）牢记为民服务初心，民生事业不断优化。完成镇区和寺郎腰两个多功能笼式足球场项目，完成职工书屋建设、政府门前游园改造，不断丰富职工文化生活，打造镇区十分钟文化圈。做好社会救助工作，实现低保户、五保户动态管理、应保尽保；成立镇退役军人服务站，建立并落实优抚对象抚恤标准自然增长机制；抓好残联工作，证件、补贴办理全面及时，完成无障碍改造户任务。

在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，始终把政治建设摆在首要位置，严格落实全面从严治党要求，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议，治理水平和治理能力进一步提升。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

与此同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展还面临一些困难和挑战：一是山区优势发挥不够明显，受疫情、土地、环境等因素影响，部分签约项目落地速度较慢。二是空心化现象仍然存在，镇区服务水平需进一步提高，更好解决居民就业问题。三是创新意识有待加强，面对新形势新变化，亟需转变思路、提升能力素质。对此，我们一定勇于面对，努力加以解决，不负人民期望。

二、2021年目标任务

2021年是实施“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开启之年，也是中国共产党成立100周年。全镇上下要准确把握“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局”的要求，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，坚定信心、乘势而上，拿出开局决战、起跑冲刺的昂扬斗志，努力实现“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。

今年工作指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，着力推进黄河流域生态保护和高质量发展，着力推进产业转型，着力推进环境改善，着力推进乡村振兴，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，确保全面建设又富又美的社会主义现代化新大峪开好局、起好步、走在前，谱写“滨河新镇、旅游名镇、生态经济特色镇”建设的绚丽篇章。

今年经济社会发展主要预期目标：一般公共财政预算收入增长6%以上；全社会固定资产投资增长8%以上；全年规模以上工业增加值增长9%以上；招商引资到位资金增长10%以上；居民人均可支配收入增长9%以上。

医疗卫生、文化、教育体育等社会事业全面进步，环保、节能减排等约束性指标完成示范区预定目标任务，做到全年无安全生产事故发生。

三、2021年主要工作安排

2021年，在示范区党工委、管委会的坚强领导下，大峪镇将按照13345思路，着力强基础、抓重点、创品牌，推动全镇经济社会高质量发展。

（一）“1”是坚持一条主线

坚持以乡村振兴战略为主线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实“四个不摘”要求，建立防止返贫监督和帮扶机制，由集中力量打赢脱贫攻坚战向全面推进乡村振兴平稳过渡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

（二）“3”是打造三个基地

一是打造现代农业产业基地。实施万亩高标准农田建设，巩固大葱、小辣椒、薄皮核桃、蔬菜制种等产业优势。以伟恒万头奶牛生态观光牧场项目为龙头，筹建1座2000头肉牛交易市场。在曾庄村新建1座年存栏7000头种猪厂，筹建2座年出栏万头育肥猪厂。利用小浪底水库大峪湾万亩水域打造万亩垂钓基地，带动传统渔业向现代休闲渔业转变。确保润博盛无害化处理养殖废弃物项目一期建成并投入使用，积极探索鱼菜共生、荷虾同养等现代农业发展模式，推进养殖生态化、资源循环化，打造集循环农业、林下农业、观光农业、休闲农业于一体的田园综合体。

二是打造康养旅游度假基地。依托小浪底5A景区创建，靶向千亿级康养度假区，以龙骏健康养老项目为龙头，积极推进大峪湾射击场及民用枪支弹药配售项目、黄河养生谷、中房康养、鲤鱼湾康养小镇前期工作，加快推进寺郎腰官帽山月半弯度假小镇、峪见·耕读民宿、乱石民俗村、方山观景平台二期等项目建设，统筹推进高端民宿和农家乐布局，不断完善乡村旅游点基础设施，提升全客层服务能力，拉开小浪底康养度假经济发展大幕。

三是打造多能互补示范基地。靶向全省能源区域调度中心，以上海申能项目为龙头，推进泰新风力发电、国电小横岭三期项目，做好江山光伏、国电一期二期后期协调服务工作，积极谋划寺郎腰抽水蓄能项目，深入推进薛寨页岩气二期勘探工作，努力打造风、光、水、电、气、储综合发展的架构，夯实新能源产业基础。

（三）“3”是在三个方面干在实处、走在前列

一是在济洛融合发展中干在实处、走在前列。发挥库区河岸沿线桐树岭、张岭、大奎岭、明珠岛、上寨等码头资源优势，完善库区通航条件，变边缘为前沿，变交通优势为发展优势，兼顾旅游客运、物资运输、交通便民等功能，促进交通旅游融合发展。主动融入小浪底库周经济圈，与库区周边区域加强联络，探索建立联席会商机制，在库区管理、经济发展、产业对接上进行融合，实现南北岸优势互补，提升辐射带动能力。

二是在乡村振兴进程中干在实处、走在前列。围绕“一村一业、一村一品、一村一特色”发展要求，高标准推进美丽乡村建设，打造王庄、东沟两个精品村。切实抓好人居环境整治工作，继续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。稳步推进全镇农村生活垃圾分类工作，在王坑、栗园新建垃圾压缩站2座，完成桥沟、王庄、乱石、槐姻、陡沟5个垃圾分类试点村建设；在桐树岭、王庄新建日处理20吨污水处理站；薛寨污水管网+大三格+生态湿地项目进入招投标程序，完成偏看河流域整治。完成王坑、朝村、董岭管网+大三格改造。提升道路基础设施建设水平，完成小横岭-韩彦4.8公里道路改建。

三是在黄河流域生态保护和高质量发展中干在实处、走在前列。加强与国家、省、示范区重大规划对接，积极做好沿黄闲置建设用地回收盘活，协调偏看等5个村全域土地综合整治省级试点项目落地。加快大峪镇黄河流域国土绿化步伐，完成邵吉线两侧桥沟—寺郎腰2000亩沿黄困难地造林任务。深化“两山理论”落地转化，坚持生态优先、绿色发展，依托济源示范区高标准打造沿黄北岸生态廊道的规划，借鉴洛阳市建设黄河生态廊道的经验，谋划打造沿黄景观、驿站、生态林、旅游公路等，吸引国内外旅游群体，促进旅游与相关产业深入融合，带动经济社会发展。

（四）“4”是叫响四个品牌

一是叫响研学品牌。依托济源示范性综合实践基地，利用“济源市研学旅行示范区”带动效应，围绕伟恒生态观光牧场、王庄峪见·耕读、新能源教育基地等项目，不断丰富愚公移山干部学院现场教学内容，打造“一核多点”发展格局，力促研学经济大幅提升。

二是叫响绿色生态品牌。深入践行绿色发展理念，创建国家级园林镇、省级特色旅游景观名镇、河南省森林特色小镇、森林乡村示范村等荣誉，向“森林围村，鲜花围镇”的目标继续迈进，持续发展休闲农业和乡村旅游，实现增绿与增景、增收互促共赢。

三是叫响返乡创业品牌。以争创全省返乡创业示范镇、省级创业孵化基地荣誉为抓手，依托寺郎腰市级返乡创业园，构筑便利化、全要素、开放式的返乡创业优质平台，出台返乡创业政策，扶持一批返乡创业项目，力争返乡创业企业达到10家以上。

四是叫响基层治理品牌。以创建全国乡村治理示范镇为抓手，围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的总目标，创新治理体系，形成党建统领、镇村联动的模式，持续发挥“老崔调解车”作用，确保矛盾纠纷调解成功率保持在98%以上。

（五）“5”是实施五项亮点举措

一是坚持党建引领，提升发展质量。发挥全国先进基层党组织的示范带头作用，继续深入推进“党建+”发展模式，以党的建设高质量推动经济发展高质量。深化党史学习教育，丰富活动形式，把党史搬上讲台、舞台、擂台，引导广大党员群众学透彻、演生动、讲清楚；开展“我为群众办实事”活动，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动一批民生实事落地见效。持续推进“党建强基”三年行动计划，强化基层党员队伍教育培训，用好大峪讲堂、支部书记论坛等“一课两堂三坛”载体，提升党性教育质量，争创省级党员教育培训示范乡镇党校；争取村级集体经济发展试点，以王庄村史馆为带动，鼓励有条件的村兴建党史馆、村史馆，建设红色美丽乡村。高标准打造基层武装阵地建设示范点，立足打造基层民兵队伍建设样板，探索市场化军训参与模式，筹建沉浸式军事体验馆，建立良性发展机制。

二是坚持项目带动，拓宽发展路径。坚持完善拓展重点项目带动机制，在农业、工业、旅游等各个领域选择1-2个事关全镇产业发展大局，带动力强、影响面广的亮点项目，集中全镇力量，主要领导亲自抓，专班全程服务，在确保项目早日落地投产的同时，深度挖掘配套、延伸的相关项目和企业，充分发挥重点项目建设的最大带动效益。重点服务好伟恒牧场二期、润博盛畜禽粪污处理、大美大峪产学研、上海申能风光储等重点项目及其附属配套产业发展。

三是坚持品牌创建，打造发展亮点。各部门协同发力，突出农业、生态、旅游、基层治理等主创品牌，形成“4+N”的创建格局，打造从国家级、省部级、示范区级到个人层面的创建体系，形成每个部门、每个村都有目标品牌、人人都有创建任务的良好氛围，通过创建活动查漏补缺，做到单项工作有抓手、整体工作上水平，带动组织建设、村庄发展、产业转型、环境整治、户厕改造等各项工作扛旗夺牌、争先创优，高标准完成各领域目标任务。

四是坚持改革驱动，增强发展活力。在重点领域改革、创新创造方面走在前，不断集聚发展动能。（1）探索建设乡村振兴融资平台，成立运营大美大峪建设有限公司，明确功能职责定位，全面梳理经营性资产，积极推进市场化运作，鼓励平台根据效益优先的原则参与市场化运作，承担我镇项目建设、国有资产管理等职能，为产业振兴注入动力。（2）深化土地管理改革，按照全市统一部署，推行一户一宅、完善宅基地审批、建设、验收机制，探索宅基地使用诚信机制，通过宅基地管理改革，腾退超占指标，变资源为资本，积蓄乡村振兴动力。（3）深化村庄规划布局，根据人口流动趋势，按融入城镇型、改造提升型、特色保护型、一般整治型等类型布局定位农村发展，合理引导资金、项目集中集聚，逐渐打造形成一批特色鲜明的区域重点村。

五是坚持完善平台，夯实发展基础。明确各平台功能作用，服务各项事业发展。（1）大力发展实体经济平台。以石槽沟工业园为重点，积极推动闲置工业用地盘活，腾笼换鸟，突出导向，招引一批符合产业政策、能有税收支撑的企业。同时加大企业互动，鼓励企业间发展上下游服务，联合发展、相互掺股、共建共享，不断壮大规模效应。（2）做强做大楼宇经济。以建国孵化园为重点，用好已出台的奖励政策，瞄准外来企业，巩固拓展招商成果，全面提升单位面积的税收效益。同时注重服务质量和水平提升，常态化开展“创业课堂”，搭建好政企、企企对接交流合作的平台。（3）搭建镇区公共服务平台。突出镇区和寺郎腰区域的平台功能，明确公共服务定位，镇区突出政务服务，寺郎腰突出便民服务，大力实施一批基础设施项目，今年开工建设发热门诊、教师周转房、乡镇图书馆等项目，不断提升镇区人口集聚带动能力。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，为人民服务始终是人民政府的初心使命，立足当前新发展阶段，我们要履职尽责、担当作为，不断增强服务水平，进一步提高人民满意度、幸福感。

（一）拉高坐标，突出政治本色。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉主动接受镇人大监督，高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，确保大峪各项事业朝着正确方向前进。

（二）争创一流，形成品牌效应。进一步激发干事创业的热情，对标对表、从严从实、不折不扣完成工作，瞄准先进、紧盯荣誉、争创品牌，推动各项工作上台阶、进位次。创造性贯彻落实好上级重大决策部署，用改革的思路和办法破解发展难题，不做裱糊匠，当好耕耘者，以一流标准创造一流成绩。

（三）履职担当，彰显为民情怀。从人民群众关心的事做起，从让人民群众满意的事抓起，努力让大峪人民都过上更好的日子。坚持求真务实、真抓实干，出实招、使实劲、求实效。坚持目标导向、问题导向、结果导向，发扬斗争精神，做攻坚克难的战士、冲锋陷阵的勇士，用铁肩膀挑起硬担子。

（四）廉洁自律，严防不正之风。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加大对重点领域、关键环节的监管力度，严肃查处各类违法违纪案件。全面加强“一岗双责”，严格贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，从源头上规范权力运行，营造风清气正的政治生态。

各位代表！

大峪的美好蓝图已经在我们面前缓缓展开，大峪的美好明天要靠我们共同创造，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在示范区党工委、管委会和镇党委的正确领导下，在镇人大监督支持下，凝聚力量、攻坚克难，为建设“滨河新镇、旅游名镇、生态经济特色镇”努力奋斗，为建设新时代又富又美济源作出新的大峪贡献，阔步迈向全面小康，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！