按照示范区党工委和市委统一部署，2020年5月25日至7月24日，示范区党工委第五巡察组对大峪镇二十个行政村开展了集中巡察。8月21日，示范区党工委第五巡察组向我镇反馈了巡察意见和建议。大峪镇党委政府对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、主要做法

（一）坚持统筹安排，周密部署整改。巡察意见反馈后，立即召开镇党委专题会议，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、制定整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限。成立了由党委书记张中联同志任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，由党政办主任兼任办公室主任，具体负责推进整改落实工作。整改工作按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

（二）坚持以上率下，层层传导压力。镇党委切实承担整改主体责任，带头认领问题、分析检查、抓好整改，示范带动，形成有效推进整改工作的合力。在反馈会召开后的半个月内，8月31日，镇党委班子及时召开专题民主生活会，领导班子及成员作了对照检查，对整改问题主动认领、诚恳接受，深刻反思、深入剖析，并提出了整改措施，落实整改责任，推动整改工作。

（三）坚持立行立改，务求整改实效。坚持即知即改、立行立改，收到巡察反馈意见后，对村“两委”干部工作作风不实、服务意识不强、台帐资料不健全等能够立即解决的问题，马上行动、彻底改正；对确实需要一定时间解决的问题，及时着手研究，以清单形式逐项整改，解决一个销号一个，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音，做到察改并行，确保整改工作及时高效。

（四）坚持建章立制，巩固整改成效。坚持把“改”和“立”统筹起来，以制度建设深化巩固巡察整改效果，着力建立健全长效机制。对巡察发现的共性问题，督促被巡察村制定完善相关制度。同时，筛选典型案例开展警示教育，力求巡察一个村、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题，推动村级巡察取得实效。

（五）坚持严督实查，强力推进整改。加大对巡察整改的督查力度，由镇巡察整改工作组开展日常检查，实时跟进整改落实情况。对思想不重视、整改不到位、责任不落实甚至边改边犯的，严肃问责，坚决防止“压力传导逐级递减”现象。加强对巡察发现的共性问题和突出个性问题的分析研判，从机制管理上查找原因，为镇党委政府、村两委深化改革、转变作风提供参考依据。开展专项治理，建章立制、堵塞漏洞，从源头上防止问题再次发生。

    二、反馈意见整改情况

巡察组巡察村居反馈意见问题共有102方面205个，根据反馈意见分解制定整改措施共102方面131项217个。截至2020年10月21日，已整改完成197个，未完成9个，正在办理11个，需要长期坚持的79个。通过整改，共完善制度77项，挽回损失0.936万元，开展专项治理53次。共交办问题线索1件，截至2020年12月3日，已办结完毕，给予党内警告1人。

（一）关于基层党组织战斗力较弱，群众幸福感、获得感不强的方面

整改问题1：关于党支部战斗堡垒作用未有效发挥的问题

整改情况：已完成。一是充分利用年底农村换届选举的契机，全面推行“一肩挑”，以培养干部和为民服务为抓手，做好选举前的摸底工作，争取通过换届选举，为各村配备一个具有战斗力、凝聚力的领导班子。二是健全完善党建工作目标考核机制，和30个村党支部签订党建工作目标责任书，推动党建工作和经济工作同步部署、同步落实、同步考核，杜绝重业务轻党建现象。三是利用坐班监控随机抽查、定期检查加强对各村的工作监督管理，对工作不力的村干部及时进行约谈。四是加强基层班子建设，逐步解决落后村在班子建设、组织建设、经济社会发展等方面存在的突出问题，全面增强党支部的创造力凝聚力战斗力。

整改问题2：关于“乡村振兴”战略推动不力的问题

整改情况：已完成。一是在乡村振兴、重点项目、脱贫攻坚一线，推行“党建+项目”、“党建+产业”模式。坚持把党支部、党小组建在产业链上，构建“支部+合作社”模式，围绕“一支部一致富项目，一支部一特色产业”要求，创造经济增长点。二是根据大峪村庄分类和布局规划，有序推进大峪镇总规编制及各村庄规划设计、评审。开展桐树岭、乱石、寺郎腰等乡村振兴精品村创建活动，推动村庄建设“+旅游”“+文化”，构建农村产业融合发展体系。三是围绕“一村一业、一村一品、一村一特色”资源优势，深化农业产业结构调整，创建农业标准化示范区，继续推广“大美大峪”农产品品牌，加强农产品产后分级、包装、营销，整体包装富硒、有机等特色农产品，叫响大美大峪农产品品牌。四是突出抓好产业扶贫，发展合作社，打造“龙头企业+产业+收益”模式为主体的扶贫产业示范园，深入推进“村集体经济增收三年专项行动”，着力形成集体经济和群众收入同步增长机制。五是出台《中共大峪镇委员会关于进一步明确三级网格化管理责任制的工作意见》，将环保、安全、创建、信访、防疫、防汛、防火、扶贫、治安等10大类重点工作责任，落实到“镇区村”三级责任网格化管理中，严格落实“一长三员”制度，做到对辖区内敏感目标异常情况和违法行为“早发现、早制止、早处置、早报告”。

整改问题3：关于惠农利民政策落实存在短板的问题

整改情况：已完成。一是对在建项目进行排查，对存在的违规违纪行为，严厉查处，及时处置问题线索，通过约谈、诫勉谈话等方式进行教育提醒，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正。二是加快推进美丽乡村建设。扎实开展农村人居环境整治三年行动，统筹实施垃圾处理、污水治理、户厕改造、村容村貌提升等工作，对张苏线、石寺路、封大线沿线村庄重点打造提升。高质量推动“四好农村路”建设、住房安全，加快实施污水管网工程、耕地提质项目，保障群众生产生活。三是积极协调水利部门，结合农村供水保障“十四五”规划编制，对未能有效利用的饮水灌溉工程，进行修复和维护，提升农村供水保障水平，确保人居饮水安全。

（二）关于组织建设不扎实，党建引领作用发挥不力的方面

整改问题1：关于阵地建设有弱项的问题

整改情况：已完成。一是大力实施“红色引擎”战略，以“党建强基”三年行动为统领，出台《中共大峪镇委员会关于对党建阵地进行奖补的实施意见》，进行村党支部标准化建设，建立阵地奖补机制，推进“大美大峪党建示范带”创建，推动各支部示范引领、形成特色、打造品牌，建强基层战斗堡垒。二是充分发挥村级党群服务中心在联系党员、服务群众、凝聚社会等方面作用的目标，扎实推进村级党群服务中心管理使用规范化，严格落实村干部值班制度，将党群服务中心打造成党员活动中心、便民利民中心、文化交流中心。

整改问题2：关于“三会一课”制度执行不严格的问题

整改情况：已完成。一是认真落实“三会一课”制度，结合本支部实际组织好“先锋课堂”、主题党日活动，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力。二是完善基层党组织“三会一课”工作制度及会议流程规范，定期保质保量组织开展“三会一课”，会前充分酝酿准备，严肃会议纪律，并严格按照规定形成会议材料归档。三是制定完善党员学习管理制度，严格请假和学习考勤制度，对连续2次无故不参加组织生活会的由所在支部书记进行谈话，确保及时将党的政策方针传达到每名基层党员。

整改问题3：关于党员发展不规范的问题

整改情况：已完成。一是狠抓党员队伍建设，通过实施“种子工程”、“信念工程”、“先锋工程”，坚持“双推双评三全程”，加大发展党员公开推优力度，多渠道发现、多角度考察入党积极分子，通过支部培养、联系人帮带、专题培训、实践锻炼等各种方式纳入“种子库”。二是推进党员发展管理标准化，严把发展党员政治关，各村发展党员的环节，组织办人员全程参与。三是充分利用“星级党组织”创建和“逐村观摩，整镇推进”等活动的开展，对软弱涣散村乱石村进行党支部进行标准化建设，对三年以上未发展党员的村进行支部书记谈话，进行问题的疏导和矛盾纠纷化解。

整改问题4：关于党员教育管理宽松软的问题

整改情况：已完成。一是创新开展大峪镇党员干部“党性六问”党建活动,加强镇村两级干部队伍建设，以“先锋课堂”、“主题党日”为依托，举办“万名党员进党校”培训班，依托远程教育“互联网+智慧党建”融平台推动党员干部学习教育规范化、全员化，严格落实“双推双评三全程”，推进党员发展管理标准化。搞好组织生活，严格处理长期游离组织之外的党员。二是重新进行党员组织关系排查，实现组织关系应转必转。严格按照党章要求开展党员日常管理，进一步深化党员情况整体排查、对党员党籍等有关档案细化整理，严肃党内政治生活纪律，严格落实对失联党员、长期不参加组织生活党员、违纪党员的处理。三是充分利用好“学习强国”平台，组织丰富多彩的学习活动，提高党员学习积极性。

（三）关于纪律规矩意识淡薄，全面从严治党压力传导不够的方面

整改问题1：关于党员干部违规违纪现象多发的问题

整改情况：已完成。一是对巡察组转办转交案件、信访案件进行调查，把握运用好监督执纪“四种形态”，对违纪违规行为进行严厉查处。二是认真贯彻《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，严格执行新形式下党内政治生活若干准则，定期对党员干部工作情况、在岗情况进行通报，以自查自纠的形式，推进党风廉政建设。三是加大查处力度，对镇、村党员干部坚持明察暗访、查处、追责、曝光，打好作风建设持久战。

整改问题2：关于群众身边不正之风依然存在的问题

整改情况：已完成。一是自上而下召开民主生活会、组织生活会，巡察结合巡察反馈意见进行对照检查、举一反三发现问题，开展批评与自我批评，并提出整改方案和台帐。二是镇村层层签订党风廉政建设目标责任书，明确了相关责任目标、责任内容、责任考核和责任追究，层层传导压力，凝聚工作合力，落实齐抓共管。三是定期召开基层党员干部会议、党委书记讲廉政党课等，对各行政村主要负责人、机关工作人员进行廉政谈话，做好党员干部思想教育，筑牢基层干部防腐拒变思想防线。四是严格监督执纪问责，组织开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、帮圈文化专项排查、违反中央八项规定精神专项整治等专项监督检查，严格落实中央八项规定精神，对党员干部节日期间公款购买赠送节礼、公款吃喝等“四风”问题进行巡察。

整改问题3：关于民主决策流于形式的问题

整改情况：已完成。一是组织党员干部重新学习“四议两公开”工作法，严格执行工作法的各项规定，凡属于“四议两公开”范畴的村级重大事项，必须按照提议、商议、审议、决议及决议公开、实施结果公开的基本程序组织实施，不断推进“四议两公开”工作法规范执行。二是镇纪检协同相关部门对农村民生工程、重大项目招投标等进行全程监督，严格执行民主集中制，进一步完善工作落实和责任推动机制，确保全年既定目标任务按时序进度扎实有效推进。三是做好各项工作的公开，不定期对党务政务公开内容时效性、规范性进行检查，对公开不力的部门通过电子屏幕、督查快报等进行通报，保证惠民政策落实、三公经费、重大事项办理程序等全部公开，接受群众监督。

整改问题4：关于财务制度执行不严的问题

整改情况：已完成。一是完善镇村两级财务制度，严格执行《大峪镇村级“三重一大”事项集体决策制度》，并指导各村的财务制度完善，研究制定对居民组财务的管理制度，用制度来解决存在的不规范行为。二是严格农村“三资”监督管理，按程序办理农村财务收支单据的审核、记账凭证制作、记账、核算、资金管理、资产核对等工作，督促各村每季度报账1次。三是继续推行第三方审计工作，加大审计问题整改力度，明确整改时限，对重点问题再检查、再督促、再落实，确保整改无遗漏。

（四）关于机动巡察交办问题整改情况的方面

整改情况：已完成。大峪镇成立“解决疑难问题”专项小组，将久而未决的问题，统一部署，多方协调，多次沟通，给予当事人合理答复并给予合理建议。

三、整改要求

（一）提高站位，强化组织领导。坚持把巡察反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真落实巡察整改各项要求。严格落实整改工作责任制，成立以党委书记为组长巡察整改工作领导小组，研究制定整改方案，建立整改台账，细化整改措施，明确整改时限，将整改责任落实到具体责任人，督促整改落实和做好汇总上报工作。

（二）聚焦问题，狠抓责任落实。对照区党工委巡察反馈问题意见，全面认领责任，研究提出整改方案、整改台账，明确责任领导、责任人和整改时限，建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合，查找纠正同类问题，防止类似问题发生。

(三)举一反三，完善制度机制。把反馈的问题作为一面镜子，以整改推动制度建设，坚持整改反馈问题与建立长效机制相与合，坚持治当前与管长远相结合，建立健全各类规章制度，形成相互衔接相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人，不断巩固和扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-6033222，邮政信箱：济源市大峪镇政府党建办，邮政编码：459000，电子邮箱：dyzzzb@163.com。

中共大峪镇委员会

 2021年3月23日