各总支、支部，机关各部门，镇直各单位，各行政村：

    《2024年大峪镇开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》已经镇领导同志同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

               中共大峪镇委员会

                                                        2024年5月14日

2024年大峪镇开展

群众身边不正之风和腐败问题集中整治

工作方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，按照中央纪委国家监委、省纪委监委工作部署，2024年4月至10月开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。现就结合大峪实际制定本方案。

一、总体要求

整治群众身边不正之风和腐败问题，是以习近平同志为核心的党中央部署的重大任务，是习近平总书记始终念兹在兹、反复强调做好的大事，是关系党执政基础、关系人心向背、关系人民福祉的重要工作。根据上级集中整治工作方案，明确整治重点，坚持问题导向，集中时间、精力、力量，坚决纠治群众反映强烈的不正之风，从严查处一批“蝇贪蝇腐”，有效解决一批群众身边的实际问题，推动从源头铲除问题滋生土壤，以集中整治实实在在的成效，确保全面推进乡村振兴战略在大峪镇落地见效，让人民群众更加切身感受到党中央和习近平总书记的关心关爱就在身边，公平正义就在身边。

二、整治重点和责任分工

（一）聚焦提升乡村建设水平方面

1.坚决防范和纠治“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”，重点纠治劳民伤财“造盆景”、违规举债建“地标”，乡村建设中随意决策脱离实际盲目上马、民生设施建设烂尾闲置、只顾面子不顾里子、不顾实际盲目举债等问题。

责任单位：乡村建设办公室、村镇规划建设办公室、各行政村

责任领导：李媛、李伟

2.深刻汲取信阳市息县农村人居环境整治中的形式主义官僚主义典型问题教训，坚决纠治和杜绝“刷白墙”以及在生活污水垃圾治理、农村改厕、“四好农村路”等乡村建设方面的形式主义官僚主义问题。

责任单位：村镇规划建设办公室、各行政村

责任领导：李伟

（二）聚焦农村集体“三资”管理使用方面

3.着力解决农村集体“三资”管理混乱、集体资产处置不公、集体资源流失等突出问题，严肃查处失职失责及背后的不正之风和腐败问题。

（1）集体资金管理使用方面，着力整治私设小金库、公款私存、公开不及时、内容不完整，账目管理不规范、“村财镇管”中农村集体资金登记不全面、财务调整不及时，重大财务事项未经集体决策、重要工程项目未经招标程序以及白条入账、无票据入账、抵顶发票入账，违规发放各项补贴，通过虚假列支、多报少支、坐收坐支等方式侵吞、挪用、截留、套取集体资金等问题。

（2）集体资产管理处置方面，着力整治确权到村集体经济组织的扶贫项目资产不全面、未履行移交手续、未纳入资产登记管理，主体责任不明晰、后续管理不到位；资产登记、保管、使用、处置制度不健全，资产处置不公开、不履行民主程序等问题。

（3）农村集体经济合同管理执行方面，着力整治村级组织签订的各类经济合同中存在的超长期、超低价、未经民主程序，以及未签订书面合同、未及时缴纳合同约定价款，集体资源发包、租赁、拍卖和工程项目建设等合同中的“垄断包”“人情包”“权力包”等问题。

责任单位：乡村建设办公室（管理整治监督和遗留问题处置）、镇纪委（案件查处）、各行政村

责任领导：李媛、晋元鹏

（三）聚焦作风纪律方面

4.强化对村干部特别是“一肩挑”人员的监督管理，压实党组织书记第一责任人责任，督促严格按照“四议两公开”程序议事决策，重点整治村干部特别是“一肩挑”人员违纪违法问题多发，“村霸”“街霸”欺压群众，党员干部高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、大操大办、借机敛财、铺张浪费、封建迷信等问题，引导党员干部带头弘扬新风正气，以优良党风政风带动社风民风向上向好。

责任单位：党建工作办公室、各行政村

责任领导：任建立、田珺玮

5.落实党纪学习教育要求，党员干部要带头学纪、明纪、知纪、守纪，做到知敬畏、存戒惧、守底线，把铁的纪律转化为日常习惯；各党组织、机关各部门和镇纪委要落实主体责任和监督责任，坚持党性党风党纪一起抓，持续加强作风纪律建设，把监督检查融入日常、抓在经常，从严查处顶风违纪行为，督促把日常言行的衡量标准印刻于心，用党规党纪校正思想行动。重点纠治和监督以下十个方面：

（1）落实党中央决策部署和省委、示范区党工委、镇党委工作要求不坚决、执行不到位等问题；

（2）懒政怠政、为官不为，推诿扯皮、冷硬横推，漠视群众利益等不担当不作为问题；

（3）纪律松懈、管理松弛、消极怠工等作风纪律“宽松软”问题；

（4）因公出国（境）经费使用情况，特别是公款旅游，借公务出差之机或为名变相旅游，接受管理服务对象安排的旅游等问题；

（5）公务车购置及运行情况，特别是公车私用、私车公养、违规购置和租借车辆的问题；

（6）公务接待情况，特别是“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”、假借接待之名搞公款吃喝、违规聚餐等问题；

（7）收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金问题；

（8）违规发放津贴补贴或福利、违规操办婚丧喜庆事宜借机敛财等问题；

（9）党员干部酒驾醉驾、赌博、参与封建迷信活动等问题；

（10）违反厉行节约反对浪费、过“紧日子”、非生产性开支管理规定等其他违规违纪违法问题。

责任单位：党政综合办公室、党建工作办公室、镇纪委、大峪派出所、各行政村

责任领导：任建立、田珺玮、晋元鹏、王莎莎

（四）聚焦服务群众方面

6.重点纠治政务服务窗口盛气凌人、态度粗暴、办事拖拉，让群众办事时“来回跑”，甚至利用掌握的职权“吃拿卡要”、搞“窗口腐败”等冷硬横推、耍官威搞特权等行为。

责任单位：行政审批服务中心、各行政村

责任领导：和志宏

（五）聚焦减轻基层负担方面

7.聚焦加重基层负担的突出问题，重点纠治执行政策层层加码、检查重复频繁、达标评比过多、台账报表过滥、不切实际下指标“一刀切”、创建评比繁琐复杂、上墙牌子“多、杂、乱”等问题。

责任单位：党政综合办公室、党建工作办公室、各行政村

责任领导：任建立、田珺玮

（六）聚焦乡风文明方面

8.做好平安乡村建设，健全扫黑除恶常态化机制，依法打击农村宗族黑恶势力及其“保护伞”，着力解决重点部位欺行霸市、寻衅滋事、任性执法等问题，以及盗窃、赌博、故意伤害、寻衅滋事等严肃危害群众安全感的违法犯罪行为，坚决杜绝有案不查、压案不查、瞒案不报等问题。

责任单位：平安建设办公室、大峪派出所、各行政村

责任领导：任建立、王莎莎

9.围绕农村精神文明建设，聚焦陈规陋习，破除封建迷信，修订村规民约，推进移风易俗，倡树文明新风，纠正农村精神文明建设流于形式、缺乏实效等问题。

责任单位：党建工作办公室、公共服务办公室、各行政村

责任领导：田珺玮、和志宏

（七）聚焦学校食堂管理方面

10.着力解决“营养餐不营养”、学校食堂无证经营、承包经营管理混乱等问题，以及在学校食堂经营服务中应招标未招标或拆解分包、收受承包商回扣、利用采买业务虚报套取资金挤占学生餐费等问题。

责任单位：大峪中心校、市场监督管理所

责任领导：白爽志、段鑫

（八）聚焦医保基金管理方面

11.着力解决医保基金管理中虚报冒领、骗取套取等违纪违法问题。

责任单位：大峪卫生院、各行政村

责任领导：白爽志

（九）聚焦养老社保管理方面

12.着力解决养老服务机构挤占挪用供养服务对象生活费，虚报冒领、贪污侵占养老保险金等问题。

责任单位：公共服务办公室、各行政村

责任领导：和志宏

13.着力解决机关企事业单位欠缴职工养老保险金问题。

责任单位：党政综合办公室、公共服务办公室、经济发展办公室

责任领导：任建立、和志宏、段鑫

三、主要措施

（一）深入排查摸底。各责任单位对照职责和任务分工，坚持开门整治，运用“群众点题”机制，结合12345市长热线、群众信访、热点舆情等，围绕整治任务全面细致、持续排查相关领域存在的突出问题，建立问题清单（附件2、附件3）、动态更新，排查出的问题要“见人见事”，明确责任主体、整改时限和整改措施，做到边查边改、深入整改，发现涉及党员干部违纪违法的问题线索（附件4）一并报送，每月15日前报镇纪委。

（二）精准整改纠治。各业务主管、监管和职能部门要切实扛牢主体责任，直面问题真改真治、不搞形式，对照排查出的突出问题，实行台账管理，注重从问题根源上、制度机制上补短板堵漏洞，坚持整改为要、预防为先，推动完善制度、整改整治，解决地域性、行业性、系统性问题。镇纪委要立足“监督的再监督”职能定位，督促、协助推进问题排查整治，确保实效。

（三）加大线索处置。镇纪委对各责任单位报送和日常监督检查中发现的问题线索，建立台账、动态更新，落实“办案是最有力的监督”要求，坚决、稳妥、从快处置，查处侵害群众利益的违纪违法问题和背后的责任和风腐问题；落实宽严相济，精准运用“四种形态”，坚持纪法情理融合，做到“三个区分开来”，规范慎重准确问责，保证查案综合效果，为基层干部干事创业、为民造福营造良好氛围。

（四）深化以案促治。把发现问题、推动整改、促进改革、完善治理贯通起来，对问题集中区域、群众反映强烈的突出问题，有针对性开展督导指导，对发现问题偏少、“零报送”的职能部门进行重点督查，对群众反映问题较集中的地方开展专项督查，对重视不够、责任不落实、排查整改不力等问题跟踪问效，视情况及时通报典型案例，发挥以案明纪镜鉴作用，适时制发纪检监察建议书，深化标本兼治、源头治理，推动牢固树立正确政绩观、从源头上铲除问题滋生土壤。

四、工作要求 

（一）加强组织领导。镇党委成立集中整治工作领导小组（附件1），对集中整治工作统筹抓总、靠前指挥，切实加强领导指导和工作调度。要贯通协同主体责任、监督责任和监管责任，领导班子成员各负其责，各责任单位主动认领，切实抓好各自领域集中整治各项工作职责和任务的落实。

（二）加强管理监督。各职能部门要建立健全问题排查、信息共享、线索移交、联合督查的工作机制，坚持问题导向，聚焦重点工作和重点环节，深入查摆存在问题和薄弱环节，不回避问题，不隐瞒问题；坚持结果导向，能立行立改的，要改到位、改彻底，需要长期坚持的，要建立长效保障机制。 

（三）严肃纪律作风。要把发现和纠治形式主义、官僚主义贯彻集中整治全过程、各环节，坚持“谁排查、谁登记、谁审核、谁签字、谁负责”的原则，镇纪委要善于通过调研走访、监督检查等方式发现问题，以“不落实之事倒查不落实之人”，对工作落实不力、敷衍塞责的严肃追责问责，确保集中整治各项举措落实落效，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。 

附件：

1、集中整治工作领导小组名单

2、集中整治发现问题清单（各行政村）

    3、集中整治发现问题清单（各部门）

4、集中整治新增问题线索清单

2024年5月14日

附件1

大峪镇集中整治群众身边不正之风和

腐败问题工作领导小组名单

组  长：王  波  党委书记

副组长：苗  萍  党委副书记、镇长

成  员：任建立  党委副书记

        段  鑫  党委委员、人大主席

        晋元鹏  党委委员、纪委书记

        和志宏  党委委员、副镇长

        田珺玮  党委委员、组织委员

        李  伟  党委委员、武装部长

朱丹玉  党委委员、副镇长

李  媛  副镇长

        白爽志  副镇长

王莎莎  副镇长、派出所所长

领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，负责集中整治工作的统筹协调和指挥调度等工作，晋元鹏同志兼任办公室主任。

附件2

大峪镇各行政村群众身边风腐问题集中整治发现问题清单

填报单位：                           填报人员（村支书）：                      填报时间：      

说明：1.每月15日前报送。

附件3

大峪镇各部门群众身边风腐问题集中整治发现问题清单

填报单位：                           填报人员（分管领导）：                      填报时间：      

说明：1.每月15日前报送。