各管理区、行政村，机关各部门，镇直各单位：      

为切实做好2023年秸秆禁烧和综合利用工作，保护生态环境和人民群众生命财产安全，现将有关事宜通知如下：

一、工作目标

认真贯彻国家、省、市关于农作物秸秆禁烧和综合利用的有关会议及文件精神，按照“有火必禁、有烟必查、有灰必罚”和“属地管理”的原则，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合、全面防控与重点监控相结合、表彰激励和处罚惩戒相结合、行政推动与技术服务相结合，深入推进多层次、多途径、多角度秸秆综合利用，全面杜绝秸秆焚烧现象，实现“常态化”期间“零灾情”的目标，同时积极开展秸秆综合利用，力争2023年年底前秸秆综合利用率提高到88%以上，秸秆综合利用方式进一步优化，将秸秆禁烧纳入常态化管理范围，逐步形成政府主导、农民参与、布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业格局。

二、工作措施

（一）加强领导，认真组织。镇政府成立以镇长为组长的秸秆禁烧工作领导小组（成员名单附后），对秸秆禁烧工作进行统一指挥、统一部署,同时成立秸秆禁烧督导组和巡逻队,不间断在全镇范围内进行督导、巡查。各管理区、行政村和相关的镇直单位要充分认识秸秆禁烧工作的重要性，认真组织实施，层层落实，切实做好本辖区内的秸秆禁烧工作。

（二）加大宣传，注重引导。各管理区、行政村要充分利用好大喇叭、横幅、标语、宣传车等宣传手段，与农户签订承诺书，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆综合利用知识以及有关法律法规，提高广大群众禁烧秸秆和综合利用的自觉性，做到秸秆禁烧镇不漏村、村不漏组、组不漏户，家喻户晓，切实营造秸秆禁烧的浓厚氛围。乡村建设办公室要结合自身业务特点，采取以会代训、科技下乡、印发资料等形式，引导农民群众科学利用秸秆资源。党建办公室要发挥舆论的宣传引导作用，对禁烧工作中的好做法、好经验、好典型加强宣传报道。

（三）科技支撑，严防死守。严格执行“蓝天卫士”全天候值班制度，值班人员要24小时在岗，并熟练操作规程，及时做好监控预警的核实处理，一旦发现火情，立即以短信和电话方式通知到相关责任人，确保火情快速处置。建立“班子成员包片、机关干部包村、村干部包地块”的三级目标管理责任制，做到思想统一、目标明确、责任到人、责任到地块。每个村结合实际设置1—3个秸秆禁烧监督岗，不间断开展拉网式检查，充分发挥基层干部和群众的联防作用。通过技防与人防相结合，实现禁烧监管工作层层有目标、人人有责任、处处有监管，确保辖区不点一堆火、不冒一处烟、不发生一起事故。

（四） 科学准备，搞好应急。机关各部门、镇直各单位明

确责任，狠抓落实，切实发挥应急分队、森林护林队的作用，提前检查、维护消防器材和装备，确保一旦发生火情，及时控制火势。各管理区、行政村要组建村级应急队伍，备足灭火器材，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患，做到排查不留死角，整改不留后患。

（五）多措并举，综合利用。将秸秆综合利用作为解决秸秆燃烧的根本途径，重点发展秸秆肥料化和饲料化利用。各管理区、行政村要积极推进秸秆综合利用工作，力争从源头解决焚烧秸秆问题。一要推进秸秆机械化还田，有效整合农机科技资源，强化技术指导，保障农业机械，确保秸秆直接还田。二要改进秸秆肥料化利用方式，大力推广秸秆快速腐熟还田。秸秆高效有机肥、秸秆生物反应堆等先进堆肥技术，增加土壤腐殖质，改良土壤，提高保水保肥性能。三要抓好秸秆收储清运。积极联系秸秆经销大户和秸秆销售经纪人，采取“公司+农户”模式，有序开展秸秆收购工作，推进农作物联合收获、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，实现粮食与秸秆分类收获、分别处理，做到收割一块、清收一块、种植一块。

（六）明确职责，联合行动。乡村建设办公室重点抓好秸秆禁烧工作宣传、巡查；村镇规划建设办公室要确保镇区范围内和全镇主次干道无打场晒粮现象；党建工作办公室要配合做好秸秆禁烧的宣传报道工作；综合行政执法大队要结合公安部门对恶意焚烧秸秆行为进行严厉打击；各管理区、行政村要切实加强组织领导，明确责任分工，认真做好本辖区的秸秆禁烧工作。党建工作办公室、镇乡村建设办公室、村镇规划建设办公室、综合行政执法大队等各有关职能部门要各司其职，各负其责，通力协作，齐抓共管，确保“三夏”秸秆禁烧工作全面落到实处。

三、保障机制

（一）层层督导，全面推进。镇政府成立秸秆禁烧工作领导小组办公室（以下简称禁烧办），负责全镇秸秆禁烧工作的综合协调、督导检查等工作。各相关部门，镇直各单位要紧密配合，全面推进禁烧工作的持续开展。

（二）把握重点，明确任务。重点做好田间地头、道路两侧秸秆焚烧预防工作，及时清理村庄周边及主干道沿线堆放的秸秆，防止焚烧现象发生；对未实行秸秆还田区域和还田不彻底地块及临时存放秸秆的地方要加强预防工作。各管理区、行政村要深入了解情况，根据收获时间、收获区域，适时调整重点，明确督导范围，同步加强督导，确保督导到位。

（三）严格奖惩，激励推动。各管理区、行政村要及时报送秸秆禁烧工作开展情况，镇禁烧办及时进行通报。期间，各村组干部必须全员在岗，如需外出，需征得村支部书记同意；村支部书记、村委主任外出的，需征得镇党委书记或镇长同意，并报镇禁烧办备案。凡发现辖区防火人员在防火时段不在岗或提前离岗的，予以通报批评。

在市、镇组织的防火督查中，被现场发现着火点（含着火痕迹）或者被“蓝天卫士”抓拍的村，分别按以下标准处罚。

未发生焚烧秸秆现象的村,在年终目标绩效考核中予以表彰奖励。

（四）依法处理，责任追究。在秸秆禁烧工作中，对因焚烧秸秆造成严重后果的，追究相关领导和人员的责任。对焚烧秸秆的当事人，由环保部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《秸秆禁烧和综合利用管理办法》有关规定给予处罚；对烧死烧伤树木的，由林业部门按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》有关规定对烧林毁树现象给予处罚；造成重大财产损失或人身安全事故触犯刑律的，由公安机关追究其刑事责任。

附件：1、大峪镇2023年秸秆禁烧工作领导小组成员名单   

2、大峪镇2023年秸秆禁烧工作领导干部包区、机关干部包村名单

2023年5月26日
附件1

大峪镇秸秆禁烧工作领导小组名单

组      长：冯  璐  镇党委副书记、政府镇长

副  组  长：任建立  镇党委副书记

            段燕勇  镇党委委员、人大主席

            晋元鹏  镇党委委员、纪委书记

            和志宏  镇党委委员、政府副长

            田珺玮  镇党委委员、组织委员

            李  伟  镇党委委员、武装部长         

李  媛  镇政府副镇长

            白爽志  镇政府副镇长

成      员：吕国强  镇党政综合办公室负责人

            杨正新  镇乡村建设办公室负责人

            陈  杰  镇经济发展办公室负责人

张  娟  镇行政审批服务中心负责人

陈春风  镇村镇规划建设办公室负责人

薛永亮  镇公共服务办公室负责人

杜侠禹  镇应急管理办公室负责人

李  伟  镇平安建设办公室负责人

赵翠娟  镇综合行政执法大队负责人

李亚芳  镇退役军人服务站负责人

卢大勇  寺郎腰区总支书记

陆联合  槐姻区总支书记

李东风  砚瓦河区总支书记

李红星  偏看区总支书记

常金现  横岭区总支书记

周冬茂  镇财政金融所负责人

梁海波  镇市场监管所负责人

张迎军  镇自然资源规划所负责人

王莎莎  大峪镇派出所所长

卢  伟  大峪卫生院院长

陆家伟  大峪中心校校长

李  强  大峪供电所所长   

领导小组下设办公室，办公室设在镇乡村建设办公室，李媛同志兼任办公室主任，贾述文同志兼任办公室副主任。设立举报电话：0391-6033008，接受群众监督。

附件2

大峪镇领导包区、干部包村人员名单