大 发 [ 2010 ] 24 号
关于印发《大峪镇平安建设年活动
实施方案》的通知
各管理区、村，镇直各单位、机关各部门：
现将《大峪镇平安建设年活动实施方案》印发给你们，请认真学习领会，抓好贯彻落实。
中共大峪镇委员会
2010年3月2日
大峪镇平安建设年活动实施方案
为认真贯彻全市政法暨平安建设信访工作会议精神，确保2010年我镇社会和谐稳定，根据市委、市政府和市综治委要求，结合我镇工作实际，经镇党委、政府研究，决定在全镇深入开展“平安大峪建设年”活动，全力打造全市最平安乡镇。为确保活动取得实效，特制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实中央、省、市平安建设工作的方针、政策和部署，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，明确目标任务，加强组织领导，加大投入力度，强化督导奖惩，大力实施精细化管理，全力打好平安大峪建设年攻坚战，全面实现平安大峪建设年活动的总体目标，努力开创大峪特色平安建设新局面。
二、工作目标
总体目标：
群众安全感全市领先；
信访工作全市领先；
无邪教创建工作全市领先。
具体目标：
1、群众安全感指数达到95%以上；
2、信访案件按期办结率达到95%、息诉罢访率达到85%，杜绝进京、到省集体上访、非正常上访。
3、刑事案件发案数同比下降4%以上。“两抢一盗”犯罪案件同比下降20%以上。命案侦破率、市挂牌督办案件破案率达到100%。治安乱点整治合格率达到100%；
4、视频监控等技防设施安装覆盖率达到95%以上、农户实用技防设施安装接入率达到90%以上；
5、争创无邪教先进单位，无邪教村达到95%以上；
6、不发生有重大影响的消防事故。
三、主要工作
1、完善防控体系建设。一是加大电子监控系统建设力度。在出入我镇辖区所有路口（桥沟、桐树岭、林仙、陡沟、砚瓦河、薛寨、朝村、董岭、草沟、偏看、小横岭等村11个路口）；在寺郎腰、大奎岭、王坑等主要市场；镇区、学校、镇直单位等重点部位全部安装电子监控，共计安装电子监控50余个，电子监控覆盖率达到100%。二是扩大平安互助大喇叭覆盖率。全镇除有落地工程以外的村，每村安装两组以上平安互助报警大喇叭，全镇要达到100组，覆盖率达到90%以上。三是加强巡逻队建设。镇专职巡逻队要加强巡逻力度，每周要对全镇所有村庄、企业、市场巡逻一遍，提高群众见警率，增强群众安全感；加强各村义务巡逻队建设。组建由村治保主任任队长、各居民组长任队员的村级巡逻队伍，坚持24小时义务巡逻。在全镇形成地上有电子监控，空中有平安互助大喇叭，地面有巡逻队的全方位立体式防控体系。
2、加大矛盾纠纷排查化解。坚持半月一次的日常排查和重点时段重点排查；坚持镇领导公开接访，每天有一名班子成员公开接访，镇主要领导每周二公开接访；坚持机关干部下访，机关干部每月到所包村下访不少于4次。要将排查、接访、下访受理的矛盾纠纷、突出问题和不稳定因素，分类梳理，提交镇综治委，进行统一研究，明确包案领导、包案责任人，限期解决，进而把矛盾纠纷、不稳定因素化解在基层，消灭在萌芽状态。加大对信访工作的经费投入，增加信访救助金30万元。
3、推进基层基础工作。一是完善村级综治室建设。做到有牌子、有组织、有人员、有办公设施四到位、资料规范，规章制度健全，工作开展得力。二是开展“平安之星”村、“平安之星”户创建活动，全年评选出“平安之星”创建先进村4个和“平安之星”创建先进户30个。
4、实施基层“五个一”工程。全年要对基层民调、治保主任举办一次业务培训，开展一次经验交流，组织一次外出考察；年终每村要推荐一个调解、治理典型案例；年终要面向全镇表彰一批优秀人民调解员。真正发挥基层民调会、治保会作用，筑牢维护农村稳定的“第一道防线”。
5、加强法律宣传教育和依法治理工作。一是开展“法律六进”活动。通过举办法律讲座、设立咨询台、发放宣传资料、组织法律考试等多种形式，将法律宣传深入到机关、农村、社区、学校、企业等，从而增强广大干部、群众、学生、企业法人的法律意识，提高机关干部和农村干部的依法行政能力，减少违法犯罪现象发生；二是开展“民主法治示范村”创建活动。使农村逐步走上民主化、法治化轨道，创建达标率不低于15%。
6、加强社会治安管理工作。一是加大治安乱点排查整治工作。每月定期和不定期深入到各村、集贸市场、企业、重点路段进行排查，对排查出来的治安乱点，安排专人整治。在排查过程中充分发挥各警务室的作用，以确保信息反馈及时、排查整治及时。二是严厉打击“两抢一盗”犯罪。对“两抢一盗”犯罪做到发生一起，打击一起，“两抢一盗”案件破获率达到100%。三是严厉打击村霸、乡霸及欺行霸市行为。对农村欺压乡邻、市场上欺行霸市的行为要发动群众，结合公安部门严厉打击。
7、创新社会管理工作。一是加强流动暂住人口治安管理。公安派出所要坚持服务和管理有机结合，按照“谁用工谁负责”的原则，严格执行登记办证、定期检查、私房出租管理等一系列制度，实行“一站、两册、三规”管理办法，做到底子清，情况明，管得住。二是加强刑释解教人员帮教安置工作。以镇司法所、基层两会为依托，健全帮教工作网络，做到接茬教育、帮教安置同步，严格杜绝重新犯罪现象发生。
8、扎实开展“创无”工作。一是开展反邪教警示教育。通过举办专题讲座、播放警示教育录像等形式，每村每季度开展反邪教警示教育一次。印发反邪教警示教育宣传资料1万套，达到每户一套。印制反邪教警示教育即时贴6000余张，户户张贴，入户率达到100%。二是强化反邪教信息员队伍建设。明确各村治保主任为本村情报信息员，要求情报信息员定期汇报反邪教情况，在敏感日期内，实行零报告制度。三是加大教育转化工作。对原“法轮功”等邪教练习人员，加强教育，做到一季度一谈话、半年一回访、全年一总结。实现“零进京、零聚集、零插播”目标，全镇群众对抵制邪教认同率达到100%，邪教有害知晓率达100%；原误入邪教组织的群众教育转化率达到100%。
四、保障措施
1、加强领导。成立“平安大峪建设年”活动领导小组，党委书记于武中任组长，镇长李序平任常务副组长，党委副书记张中联任副组长，平安建设成员单位负责人为成员，直接负责“平安大峪建设年”活动的各项工作。镇党委、政府每两月召开一次专题会议，听取平安建设工作汇报，对下步工作作出具体、可操作的安排部署，及时指导和解决实际问题，为打好攻坚战当好指挥、正确决策、提供保障。
2、加强协调。镇“平安大峪建设年”活动领导小组要协调各部门之间关系，明确各部门职责，积极争取各方面人力、物力、财力向平安建设工作方面倾斜，形成创建工作合力。
3、加强宣传。要充分利用各种新闻媒体，充分调动各类新闻资源，大张旗鼓地宣传“平安大峪建设年”活动开展情况，宣传平安建设的目的、意义、措施、效果，切实提高全镇人民群众对平安建设的知晓率、关注度和支持、参与程度，努力营造有利于“平安大峪建设年”活动及争先创优工作的良好舆论氛围和社会环境。
主题词：平安建设 实施方案 通知
大峪镇党政办公室 2010年3月4日印发