大 发 〔2011〕43号
关于在全镇开展“满浮散懒庸”专项治理活动的实施方案
根据市“满浮散懒庸”专项治理活动要求，为持续深化我镇“一创双优”和“三创”集中教育活动成果，切实解决少数干部履职不力、能力不强、作风不实、纪律不严、效能不高等问题，经研究，决定在全镇开展“满浮散懒庸”专项治理活动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以落实科学发展观为指导，以“治满转观念、治浮正作风、治散严纪律、治懒增效率、治庸提能力”为主题，紧紧围绕镇党委、镇政府中心工作，深化“三创”活动，全面加强干部思想、作风和能力建设，着力解决干部队伍中存在的“满浮散懒庸”等问题，突出重点项目建设和重点工作督导，促使全镇干部思想观念进一步创新，工作作风进一步转变，纪律意识进一步增强，精神面貌进一步改观，工作效率进一步提高，整体素质进一步提升，为建设富裕文明和谐美丽新大峪提供坚强的组织保证和作风保障。
二、治理内容
（一）治满转观念。重点治理工作缺乏创新精神，满足现状，不思进取，小富即安、小进即满，稍有成绩便沾沾自喜，骄傲自大；视野狭隘，目光短浅，局限于部门、眼前、个人利益等问题，进一步创新思想观念。
（二）治浮正风气。重点治理作风浮漂，心浮气躁，不能沉心静气，埋头工作；深入实际少，调查研究少，热衷于蜻蜓点水，走马观花，或借考察、学习之名公款外出旅游；图形式、走过程，习惯于坐机关、收报表，听汇报、看总结、拍脑袋、乱表态等问题，进一步改进工作作风。
（三）治散严纪律。重点治理责任心和事业心不强，缺乏团结协作精神，事不关己，高高挂起；作风散漫，大局意识不强，自由主义严重，对全镇重点项目和工作不积极配合，散布不满言论；不干工作，牢骚满腹，缺乏工作激情，不作为、慢作为、乱作为；上班迟到早退，擅离职守，工作时间网上聊天、购物、打游戏、炒股票等问题，进一步严明工作纪律。
（四）治懒增效率。重点治理工作缺乏积极性、主动性，对上级部署的工作消极抵触，不讲求工作效率、质量，作风疲沓，办事拖拉，造成政令不畅、政策棚架；工作凭经验，墨守成规、因循守旧等问题，进一步提高行政效能。
（五）治庸提能力。重点治理工作标准不高，无特色、无亮点；能力不强，业务不精，作风不实，缺乏独当一面的工作胆略和魄力；胆小怕事，瞻前顾后，不求有功，但求无过，不敢担当，无所作为等问题，进一步提升工作能力。
三、治理范围及时间
“满浮散懒庸”专项治理的范围是镇机关各部门和基层站所的工作人员，重点是领导干部和各单位负责人。时间从2011年10月10日开始，至12月20日结束。
四、主要措施
（一）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。由镇科教文卫中心牵头，广泛宣传，营造氛围。
1、开辟专栏，强化宣传。在政务公开栏、大峪电子政务等开辟专栏，加大对干部作风建设、“满浮散懒庸”专项治理活动的宣传力度，尤其要加大负面典型的批评曝光力度，形成强大的舆论声势。
2、开展十大不良作风评选活动。广泛发动宣传，配合市组织开展的十大不良作风评选活动，提高群众参与的积极性。
（二）强化督导检查，务求取得实效。第四季度是全面完成今年各项任务的关键阶段，此次活动将突出我镇当前重点工作，抽调部分人员组成督导检查组，以重点项目建设和工作纪律作风为督导重点，全面加强督导检查，推进各项工作的开展。
1、采取多种形式，严格督导检查。督导检查组采取明查暗访、座谈交流、听取汇报、组织测评、查阅资料、电话询问、核对办事记录等多种方式，督导检查各部门活动开展情况、“一创双优”查摆问题整改情况及我镇开展的“三创”活动创新项目进展情况等。对各部门机关作风纪律、服务效能、政务公开、依法行政等情况明察暗访。督导检查组要敢抓敢管、敢于碰硬，对发现的问题及时纠正，责令限期整改，情节严重的上报活动办公室。
2、定期召开例会，汇报督导检查情况。每周召开一次督导检查工作例会，督导小组向活动办公室报告督导检查、明察暗访情况。对重点项目和工作纪律作风等情况每周进行一次通报。
（三）加大办案力度，严格责任追究。镇纪委要加大案件查办力度，坚持有案必查，有查必果，有责必究，把查办案件贯穿活动始终。
1、集中力量查办一批案件。畅通投诉渠道，充分发挥人大代表、办事群众、服务对象、新闻媒体的监督作用，设立监督举报电话（0391-6033008）和电子邮箱（jydyjj@126.com），加大社会监督力度。对顶风违纪、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要等行为，要从严从快严肃处理，追究党政纪责任。特别是对参与、阻挠、影响我镇重点项目建设或对信访稳定问题处置不力、消极应对的机关工作人员，一经发现，严肃惩处，绝不姑息。情节较轻的，写出书面检查或通报批评；情节严重的，给予党政纪处理；涉嫌违法的，移交司法机关处理。同时，选择典型案例，印发全镇各部门，组织公务人员展开讨论，剖析原因，汲取教训，举一反三，进行警示教育。
2、严格实施责任追究。对违反作风建设和效能建设有关规定，履职不力、办事拖拉、敷衍塞责，造成重大损失和恶劣影响的，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《河南省行政效能监察办法》有关规定，严格实施责任追究。
3、启动重点项目效能约谈机制。为确保我镇重点项目快速、有效推进，镇纪委将实行重点项目效能约谈制度，采取效能约谈、效能督办、效能问责等有效方式，强力推进项目建设。
（四）组织评议评选，强化结果运用。在积极参与市里评议活动的同时，开展对镇机关职能部门和基层站所办事效率、服务态度、服务质量等进行评议，前三名通报表扬，最后一名取消单位当年评先评优资格，对其负责人进行诫勉谈话。
五、工作要求
要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把“满浮散懒庸”专项治理作为当前的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。
（一）切实提高认识。要充分认识“满浮散懒庸”专项治理的重要性和必要性，结合实际，制定具体实施办法，召开全体人员会议进行安排部署，强力推动，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。
（二）加强组织领导。成立镇“满浮散懒庸”专项治理工作领导小组，领导小组下设办公室，分综合组、督导检查组和宣传组，负责日常工作。办公室每周召开一次联席会议，研究解决治理过程中出现的问题，督促各部门整改落实。各部门主要负责人是此次专项治理活动的第一责任人。
（三）坚持统筹兼顾。要把“满浮散懒庸”专项治理与我镇的“三创”集中教育结合起来，与加强机关效能建设和干部队伍作风建设结合起来，与建立完善岗位责任制和优化发展环境建设结合起来，与全面完成镇党委、镇政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，对照“满浮散懒庸”的五种具体表现，采取多种形式，广泛征求社会意见，认真开展自查自纠，有针对性地进行整改，确保“满浮散懒庸”专项治理对中心工作的推动。
（四）建立长效机制。要建立完善能者上、平者下、庸者让的干部考核评价机制；能进能出、能上能下、淘汰辞退的动态用人管理机制；奖优罚劣、奖勤罚懒的激励机制等规章制度，形成“满浮散懒庸”专项治理的长效机制。坚持用制度管人、管事、管财，通过制度创新、管理创新真正转变作风，提升效能。通过制度落实，从根本上解决“满浮散懒庸”问题，推动我镇经济社会又好又快全面发展。
附：大峪镇“满浮散懒庸”专项治理活动领导小组成员名单
2011年10月10日
主题词：作风整顿 专项治理活动 方案
大峪镇党政办公室 2011年10月10日印发
附件
大峪镇“满浮散懒庸”专项治理活动
领导小组成员名单
组 长：李序平（镇党委书记）
常务副组长：王剑波（镇党委副书记、政府镇长）
副 组 长：刘慧华（镇党委副书记）
曹树青（镇党委委员、人大主席 ）
王 东（镇党委委员、纪委书记）
闫心平（镇党委委员、政府副镇长）
晁海燕（镇党委委员、武装部长）
杜小红（镇政府副镇长）
李 涛（镇政府副镇长）
杨志强（镇政府副镇长）
成 员：崔丙锋（镇纪委副书记）
周火运（镇党政办公室主任）
李小玲（镇社会事务办公室主任）
杨兴波（镇经济发展办公室主任）
卫 忠（镇村镇建设发展中心主任）
李继光（镇计划生育服务中心主任）
王新玲（镇科教文卫服务中心主任）
李东风（镇城乡一体化办公室主任）
郑 琳（镇农业服务中心副主任）
崔国强（镇路政办副主任）
石德文（寺郎腰管理区书记）
杨生广（槐姻管理区书记）
陆联合（砚瓦河管理区书记）
陆传玉（偏看管理区书记）
卢大勇（横岭管理区书记）
赵 文（镇纪委委员、党政办干事）
镇“满浮散懒庸”专项治理活动领导小组下设办公室和三个工作组，办公室设在镇纪委，王东同志兼任办公室主任，崔丙锋同志兼任综合组组长，周火运同志兼任活动督导检查组组长，王新玲同志兼任活动宣传报道组组长。