大 发 〔2012〕49 号
大峪镇“机关建设月”活动实施方案
为严肃机关工作纪律，转变工作作风，加强机关建设，切实解决部分干部思想懒散、作风疲沓，纪律松懈、履职不力，不求作为、效能低下等问题，以思想大解放、作风大转变、效能大提升、环境大变化，推动全镇经济社会的大发展、大进步、大跨越，镇党委、政府决定，在镇机关开展以“思想建设、组织建设、作风建设、制度建设”为主要内容的“机关建设月”活动。现根据我镇实际情况，制定方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“抓学习、强素质，严制度、促管理，提效率、树形象”为主要内容,坚持从严管理，突出思想教育,加强建章立制,强化监督制约,严格考核奖惩，优化发展环境，切实解决我镇机关纪律作风方面存在的问题,努力形成纪律严明、作风严谨、行为规范、运转高效的机关管理体制和运行机制,促使全镇机关干部思想观念进一步创新，工作作风进一步转变，纪律意识进一步增强，精神面貌进一步改观，工作效率进一步提高，整体素质进一步提升，为建设富裕文明和谐美丽新大峪提供坚强的组织保证和作风保障。
二、活动对象
镇班子成员、全体机关干部
三、活动目标
通过开展“机关建设月”活动，努力达到以下目的：
1、实现“五个明显”：组织纪律明显增强、工作作风明显改善、精神面貌明显改变、服务水平明显提高、发展速度明显加快。
2、实现“五个突破”：一是在解放思想上实现新突破。机关干部的思想与新形势、新任务、新要求相适应，与时俱进，创新有为，体现一个“新”字。二是在克难攻坚上实现新突破。不惧难、不怕险，勇于克难，善于攻坚，敢想、敢闯、敢干，体现一个“敢”字。三是在狠抓落实上实现新突破。认真履职，扎扎实实地抓好各项决策部署的落实，以务实发展树立务实重干的形象，体现一个“干”字。四是在提升效能上实现新突破。完善运行机制，畅通办事渠道，加快工作节奏，体现一个“快”字。五是在为民惠民上实现新突破，始终着力民生民心，从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，多办得人心、暖人心的好事实事，体现一个“实”字。
3、形成“五种作风”：一是锐意进取之风，自我加压，永不满足，奋力争先，精益求精；二是务实重干之风，深入一线，狠抓落实，热情服务，无私奉献，千方百计推动项目落地，千方百计加快工作进度；三是雷厉风行之风，服务大局，团结协作，快速反应，高质高效；四是严于律己之风，遵纪守法，廉洁自律，爱岗敬业，恪尽职守；五是勇于担当之风，有担当之心、担当之能、担当之为，善于攻坚克难，高标准、高起点创新工作，树立党员干部良好形象。
4、实现“五个转变”：工作标准由一般化、过得去向高标准、严要求、争一流转变；工作方法由开会议、发文件、听汇报向深入一线、调查研究、现场指导转变；工作作风由发号令、作指示重部署向办实事、求实效转变；工作节奏由四平八稳、推诿拖沓向快节奏、高效率转变；工作要求由重速度、轻质量，重眼前、轻长远向打基础、管长远、重效果转变。
四、主要内容
（一）积极整改五个方面的突出问题
1、学习动力不足，思想观念保守。不能做到学习工作化、工作学习化，满足于看着学、守着学、应付学、被动学，学习留于表面、注重形式，主动学、创新学力度严重不足，新理论学不进、新方法不会用；思想观念保守，工作缺乏创新，满足现状，不思进取，小富即安、小进即满，视野狭隘、目光短浅。习惯于旧经验，好用老办法，工作思路不开阔，工作方法不创新，工作围着领导转，盯着上边看，情况吃不透，问题找不准，症结抓不住，措施不得力，效果不明显。
2、大局意识不够，工作标准不高。工作局限于部门、眼前、个人利益，遇到好处争着上，碰到问题绕着走，工作不从大局出发，部署不从全局考虑，对全局不关心，对大局不热心，对发展不尽心；工作标准不高，满足于工作干过了、任务完成了、评比进步了，工作只求过得去，不求过得硬，比上不足，比下有余，马马虎虎，心安理得，干好干坏一个样，干和不干一个样。干工作稀里糊涂，小事做不细、细事做不好、好事做不精，勉强凑合，蒙混过关，工作抓不住重点，思路说不出观点，争先进、创一流意识不足。
3、工作消极应付，工作责任不强。精神状态不佳，整日无所事事，不求上进，得过且过，推推动动，拨拨转转，做一天和尚撞一天钟，更有甚者出勤不出力，说了不办，定了不干，做和尚不撞钟，不干事的给干事的提意见，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子；推诿扯皮，弄虚作假，应付走过场；回避矛盾、回避问题，明哲保身、不思进取，不求有功、但求无过，不敢承担责任，不敢触及矛盾。有些干部遇到矛盾不是积极主动去解决，而是能推则推，能拖则拖，能躲则躲，在任务面前，要么讨价还价，要么信誓旦旦，只讲客观原因、不讲主观原因，甚至把问题和矛盾上交，造成不应有的影响和损失。
4、工作作风不实，办事效率不高。不重视调查研究，下村只是做样子，工作只是走过场。对上级精神领会不深、不透，对基层情况了解不够、把握不准，对分管的工作提不出问题、理不清思路。个别干部存在遇事不调查、办公室里想办法、拿着材料找情况、通过电话来指挥等浮飘现象；说假话，求实效挂在口头上，没有真正落实在行动上；习惯作表面文章，好大喜功、急功近利，虚假浮夸，讲成绩夸大其辞，谈问题轻描淡写，沉不下身子解难题、抓落实，难事办不了，实事不会办，好事办不成。缺乏时效观念，办事拖拖拉拉，工作不扎实、不细致，进程缓慢，打不开工作局面，创不出一流业绩。
5、纪律观念淡漠，制度流于形式。有些干部只要组织照顾，不要组织纪律，八点上班九点到，不到下班就想跑，不签到，不登记，不请假，不下乡，上班忙着聊天、打游戏，下班忙着找饭局、找赌局，张嘴闭嘴赢了多少、输了多少，喝了多少；自由散漫，乱讲乱说，乱编乱撰，瞎听瞎传，乱猜乱议，当面一套，背后一套，当面不说，背后乱说，故意捏造事实，传播谣言，制造矛盾，不注意维护集体形象；工作不规范，程序不讲究，工作缺少章法，重大问题、重要工作不及时请示、不及时汇报、不及时回复结果，致使工作被动；执行和落实制度不能做到严格化、经常化和规范化，没有建立真正管人管事的长效机制，致使有些制度流于形式，执行不力。
（二）深入查摆八个方面的问题：
 1、查学习制度的坚持。有具体的学习制度，有明确的学习计划、素质提高计划；有学习笔记和心得体会记录，每人每季度学习笔记不少于12篇，心得体会不少于3篇，每篇不少于600字。
2、查工作纪律的遵守。能严格遵守机关管理各项制度，做到模范遵守。加强值班，各班子成员、各部门值班人员做到24小时不离岗；能认真落实机关来客接待、集中学习、请销假、点名签到、卫生检查、财务管理等制度；坚持五天四夜上班制，天天在岗；严格执行其它组织纪律，做到令行禁止，不折不扣地贯彻执行上级的决定，不讲价钱，不找借口；能率先垂范，以身作则，模范遵守各项纪律规定。
3、查工作作风的转变。工作作风要“实”，干工作踏实、细致，不存在支差应付、作风疲沓、推诿扯皮的现象，恪尽职守，尽职尽责；机关行为要“简”，召开会议简短、文字材料简炼、工作汇报简捷、语言表达简明、接待应酬简省、为人处事简单、检查指导简从；工作干劲“足”，围绕镇党委、政府提出的工作目标和任务，能做到干劲足，目标明，思路清，说了办，定了干，说到做到，说好做好，不存在自满、懈怠现象；联系群众要“勤”，所包区、村的工作能做到勤布置、勤联系、勤指导、勤沟通、勤协调、勤落实，能对所包区、村的发展提出建设性意见。
4、查公务行为的规范。工作行为规范，工作程序严格，没有滥用职权或越权处理有关问题的现象；秉公办事，没有以权谋私的现象；上情下传，准确明了，及时到位；涉及保密工作，坚决照章办事，不泄露；规范用车，不私事公办；规范接待，不私客公接。
5、查为民服务的意识。树立为民服务、亲民为民的意识，把自己的工作职能不当权力当服务，把自己的服务项目不当差使当职责；职责范围内的事要马上办、立即办，不等不靠；不存在态度强硬、门难进、脸难看、话难听、事难办的现象；没有借手中的权力乱收费、乱摊派、乱罚款和吃拿卡要现象；解决群众实际困难的态度好、方法新、思路明、认识清。
6、查艰苦奋斗的观念。坚持开展“两个务必”学习教育，从思想深处树立艰苦奋斗的观念；公车使用要节制，可用可不用的坚决不用；来客接待要从俭，能在政府食堂“公务灶”就餐的不去饭店；用电用水要节约，做到人走灯灭，人离水停；坚决杜绝随意放纵、我行我素、贪图享受、铺张浪费的现象，牢固树立勤俭节约的公仆意识，真正形成吃苦耐劳的工作作风。
7、查目标任务的成效。建立任务台账，落实工作责任，明确完成时限，做到分析会常开、碰头会常开、汇报会常开、通报会常开，确保各项目标任务高质量、高标准完成。
8、查示范带头的作用。班子成员、党员干部时时刻刻起到模范带头作用，善谋大事、乐办小事、多办实事、常办好事，在解决问题上做先锋，在干事创业上做表率；凡事想在干部前面，做在队伍前面，事事无小节，处处做楷模；别人做不到的，自己努力做，做不好的，示范做，困难大的，带头做；要带头学习，带头钻研，带头发现，带头解决，带头服务，带头保障；要带头遵守制度，带头坚守岗位，带头规范公务，带头勤俭节约；要带头开展批评与自我批评，工作有失误，先问自己，再问别人，先问过程再看结果；要带头坚持原则，照章办事，努力成为讲政治、顾大局，解放思想、干事创业，立党为公、执政为民，求真务实、真抓实干，坚持原则、廉洁自律的表率。
（三）搭建三个活动载体
1、岗位练兵。一是开设月末讲堂，班子成员每月末为全体机关干部讲一节课，就发展思路、发展重点、工作方法等方面，阐述见解主张，引导、指导发展。二是开设部门论坛。各部门每周组织一次专题论坛，部门人员就思想认识、工作建议、专业技能等方面，进行广泛交流，为广大干部职工提供一个交流平台，在交流学习中提高业务知识和工作技能。
2、“三星”评比。通过民意调查和民主测评的方式，每月评出“学习之星、创新之星、实干之星”各一名，树立典型，优化作风，示范带动。一是评选学习之星。比学习笔记、心得体会、学习效果，重点看思想有没有新解放、理论有没有新提升、能力有没有新进步；二是评选创新之星。比工作思路、工作方法、工作载体，重点看思路有没有新拓展、方法有没有新举措、载体有没有新创新；三是评选实干之星。比工作作风、工作力度、工作成效，重点看深入一线实不实、工作目标实不实、落实力度实不实、完成效果实不实。
3、结对帮扶。扎实开展“1234”党员干部公开承诺、结对帮扶活动，机关干部深入一线、走访群众，为群众办好事、做实事、解难事。一是做好《民情日记》，倾听民声、把握民意，详细记录帮扶过程；二是公开帮扶进度。建立帮扶档案，定期向帮扶村公开帮扶进度；三是落实帮扶成效。年终开展帮扶对象回访活动，由党政办公室落实帮扶效果，并与机关干部年终考核挂钩。
五、方法步骤
根据镇党委的总体部署，机关干部作风建设月活动从8月15日始至9月 15日结束。结合我镇实际，将整改活动分为学习动员、查找问题、整改提高三个阶段，并重点抓好专题学习、民主生活会、整改措施和制度管理四个关键环节的落实，努力做到边学边改、边查边改、边整边改。
（一）学习动员，统一思想（8月15日——8月22日）
1、会议动员。组织召开专题会议，由镇党委主要领导作动员部署。
2、加强学习。重温《为人民服务》、《改造我们的学习》、《整顿党的作风》、《讲学习、讲政治、讲正气》等篇章；学习党的三代领导人关于加强党的作风建设的重要论述、《大峪镇机关管理制度》等。边学边思考，与思想对接，与工作对照，与职责挂钩，平心静气的认识、提高自己。
3、制定方案。各部门制定活动方案，广泛发动，统一思想，提高认识。
（二）查找问题，明确方向（8月23日——9月2日）
1、个人自查：对照五个方面问题、八个方面查摆内容，认真自查在思想作风、学习作风、工作作风、生活作风等方面的问题，找准吃透，为整改工作打下坚实的基础。
2、部门互查：组织开展民主生活会、领导谈心会，广泛征求意见建议，开展批评与自我批评，反思工作思路明不明，发展意识强不强，落实力度大不大，工作方法对不对，工作效果好不好，工作态度正不正，服务方式行不行。
3、深入剖析：对查找出的问题进行深刻剖析，查找问题根源，提高思想认识，转变工作作风，并撰写剖析材料。
（三）整改提高，建章立制（9月3日——9月15日）
1、制定措施：针对查找出来的各种问题和集中归纳的群众意见，制定整改方案，并采取书面形式进行公示，做出书面承诺；针对问题逐条列出整改意见，列出整改进度，标出整改时限、目标、要求。
2、完善机制：用健全的制度规范机关工作人员的行为,特别是建立长效督促检查机制,从制度上、管理上堵塞漏洞,使机关建设长期坚持、扎实有效。
3、改进评比：召开民意调查会，采取民主测评的方式，对班子成员、机关干部的工作情况、作风改进情况进行满意率评比，公布结果。
六、工作措施
（一）加强领导，精心组织。镇党委政府专门成立“机关建设月活动”领导小组、督导小组，负责对活动的组织、协调和督导检查。领导小组组长由党委书记王剑波同志担任，党委副书记、代镇长刘慧华同志担任副组长，其他班子为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办公室。
（二）突出落实，强化责任。按照活动步骤要求，狠抓活动落实，做到步步有要求，事事有着落，件件有回音，各班子成员要一级带着一级干，一级做给一级看，带头解决问题，迅速扭转工作作风。
（三）完善督导，务求实效。真正解决问题，不走过场，不搞形式主义，办公室要及时落实整改进度，及时通报整改情况，及时评议整改效果，并建立机关干部效能建设档案，做到什么问题突出就抓什么问题，一抓到底，决不手软，决不姑息，动真的，碰硬的，努力打造一支蓬勃向上、恪尽职守、勇于负责、奋发有为的机关干部队伍。
中共大峪镇委员会
2012年8月14日
大峪镇党政办公室                   2012年8月14日印发
(共印60份)