各管理区、行政村，镇直各部门：      

为切实做好2017年夏季秸杆禁烧和综合利用工作，保护生态环境和人民群众生命财产安全，现将有关事宜通知如下：

一、工作目标

认真贯彻国家、省关于农作物秸秆禁烧和综合利用的有关会议及文件精神，按照“有火必禁、有烟必查、有灰必罚”和“属地管理”的原则，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合、全面防控与重点监控相结合、表彰激励和处罚惩戒相结合、行政推动与技术服务相结合，深入推进多层次、多途径、多角度秸杆综合利用，全面杜绝秸杆焚烧现象，实现“三夏”期间“零灾情”的目标，同时积极开展秸秆综合利用，力争2017年年底前秸杆综合利用率提高到87%以上，秸杆综合利用方式进一步优化，将秸杆禁烧纳入常态化管理范围，逐步形成政府主导、企业主体、农民参与、布局合理、多元利用的秸杆综合利用产业格局。

二、工作措施

（一）加强领导，认真组织。镇政府成立以镇长为组长的“三夏”秸秆禁烧工作领导小组（成员名单附后），对秸秆禁烧工作进行统一指挥、统一部署,同时成立“三夏”秸秆禁烧巡逻队（成员名单附后）,不间断在全镇范围内进行巡查。各管理区、行政村和相关的镇直单位要充分认识秸秆禁烧工作的重要性，认真组织实施，层层落实，切实做好本辖区内的秸秆禁烧工作。

（二）加大宣传，注重引导。各管理区、行政村要充分利用横幅、标语、宣传车等形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆综合利用知识以及有关法律法规，提高广大群众禁烧秸秆和综合利用的自觉性，营造良好的禁烧工作氛围。农业服务中心要结合自身业务特点，采取以会代训、科技下乡、印发资料等形式，引导农民群众科学利用秸秆资源。村镇建设发展中心牵头, 集中规划集中管理,制定辖区内重点路段负责人，从“堵、疏”两个方面开展严禁“占路”打场晒粮工作。文化中心要发挥舆论的宣传引导作用，对禁烧工作中的好做法、好经验、好典型加强宣传报道。

(三)科技支撑，严防死守。加快“蓝天卫士”电子监控系统通讯信息化先进科技的推广应用，今年我镇共规划建设“蓝天卫士”监控基点21个，5月底建成并投入使用，基本实现农区秸杆禁烧监控全覆盖。同时，我镇围绕秸秆禁烧、重点路段严禁打场晒粮工作建立了领导干部包区，机关干部包村（包区、包村人员名单附后)，村干部包地块、包路段的三级目标管理责任制。要结合实际工作开展，形成全天候监管、全方位防控的工作机制，不间断开展拉网式检查，形成层层有目标、人人有责任、处处有监管的禁烧管理机制，确保我镇“三夏”期间“零火情”。

（四） 科学准备，搞好应急。机关各部门、镇直各单位要明

确责任，狠抓落实，切实发挥应急分队、森林消防队的作用，提前检查、维护消防器材和装备，确保一旦发生火情，及时控制火势。各管理区、行政村要组建村级消防队伍，备足灭火器材，组织开展防火检查，及时消除火灾隐患，做到排查不留死角，整改不留后患。

（五）多措并举，综合利用。将秸杆综合利用作为解决秸杆燃烧的根本途径，重点发展秸杆肥料化和饲料化利用，兼顾秸杆禁烧燃料化、基料化和原料化利用。各管理区、村要积极推进秸杆综合利用工作，力争从源头解决焚烧秸杆问题。一要推进秸杆机械化还田，有效整合农机科技资源，强化技术指导，保障农业机械，确保秸杆直接还田。二要改进秸杆肥料化利用方式。大力推广秸杆快速腐熟还田。秸杆高效有机肥、秸杆生物反应堆等先进堆肥技术，增加土壤腐殖质，改良土壤，提高保水保肥性能。三要扩大和提升秸杆基料化规模和水平。栽培优质、高产食用菌，培育一批食用菌产品知名品牌。四要抓好秸杆收储清运。积极联系秸杆经销大户和秸杆销售经纪人，采取“公司+农户”模式，有序开展秸杆收购工作，推进农作物联合收获、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，实现粮食与秸杆分类收获、分别处理，做到收割一块、清收一块、种植一块。

（六）明确职责，联合行动。机关各部门、镇直各单位要按照镇党委政府的安排，实施网格化管理，相互配合，上下联动，各负其责，通力协作，齐抓共管，确保禁烧工作落到实处。

三、保障机制

（一）层层督导，全面推进。镇政府成立“三夏”秸秆禁烧工作领导小组办公室（以下简称禁烧办），负责全镇秸秆禁烧工作的综合协调、督导检查等工作。其余各部门，镇直各单位要紧密配合，全面推进禁烧工作的持续开展。

（二）把握重点，明确任务。要重点做好田间地头、道路两侧秸秆焚烧预防工作，及时清理村庄周边及主干道沿线堆放的秸秆，防止焚烧现象发生；对未实行秸秆还田区域和还田不彻底地块及临时存放秸秆的地方要加强预防工作。各管理区、行政村要深入了解情况，根据收获时间、收获区域，适时调整重点，明确督导范围，同步加强督导，确保督导到位。

（三）严格奖惩，激励推动。“三夏”期间，各管理区、行政村要及时报送秸秆禁烧工作开展情况，镇禁烧办要及时进行通报。凡发现辖区防火人员在防火时段不在岗或提前离岗的，予以通报批评。凡发现有秸秆焚烧现象的，对所在管理区处200元罚款，对所在村处以500元罚款，对该村包村干部处以100元罚款。秸秆禁烧工作记入各管理区、村的目标绩效考核。镇禁烧办设立举报电话：0391-6033008，接受群众监督。

（四）依法处理，责任追究。在秸秆禁烧工作中，对因焚烧秸秆造成严重后果的，追究相关领导和人员的责任。对焚烧秸秆的当事人，由环保部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《秸秆禁烧和综合利用管理办法》有关规定给予处罚；对烧死烧伤树木的，由林业部门按照《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》有关规定对烧林毁树现象给予处罚；造成重大财产损失或人身安全事故触犯刑律的，由公安机关追究其刑事责任。

附件1：大峪镇2017年“三夏”秸秆禁烧工作领导小组成员名单   

附件2：大峪镇2017年“三夏”秸秆禁烧巡逻队员名单

附件3：大峪镇2017年“三夏”秸秆禁烧工作领导干部包区、机关干部包村名单

附件4：大峪镇2017年“三夏”主要公路严禁打场晒粮巡逻人员名单及路段分工

附件1

大峪镇“三夏”秸秆禁烧工作领导小组名单

组  长：冯  璐  镇党委副书记、政府镇长

副组长：王  科  镇党委副书记

        王向阳  镇党委委员、人大主席

黄  超  镇党委委员、纪委书记

        杨志强  镇党委委员、政府副镇长

        段燕勇  镇党委委员、政府副镇长

牛振杰  镇党委委员、组织委员

李富强  镇党委委员、武装部长

李文娟  镇政府副镇长

李鹏菲  镇政府副镇长

张小涛  镇正科级干部

成   员：杜红星  镇党政办公室主任

吕国强  镇农业服务中心主任

郑琳琳  镇经济发展办公室主任

张  娟  镇社会事务办公室主任

陈  杰  镇村镇建设发展中心主任

崔国强  镇全域旅游办公室主任

薛永亮  镇科教文卫服务中心主任、党政办副主任

李红洲  镇计划生育技术服务中心主任

常金现  镇民政所所长

李东林  镇综治中心专职副主任

王新玲  镇村财代理中心主任

朱善平  镇综合协调办主任

李小伟  安全生产监督管理办公室主任

贾述文  镇扶贫办公室主任

石德文  寺郎腰区总支书记

杨生光  槐姻区总支书记

卢大勇  偏看区总支书记

陆联合  砚瓦河区总支书记

杜立军  横岭区总支书记

陈小亮  大峪镇财税所所长

卢  伟  大峪镇中心校校长

卫  镇  大峪镇工商所所长

于红涛  大峪社区警务队队长

薛明祥  大峪镇卫生院院长

张为民  大峪镇供电所所长

领导小组下设办公室，办公室设在镇农业服务中心，李鹏菲同志兼任办公室主任。领导小组属于阶段性工作机制，任务完成后撤销。

附件2

大峪镇2017年“三夏”秸秆禁烧巡逻队员

名   单

一组：吕国强  刘德安  原志勇  王保君

二组：王  新  于红涛  李怀新  吉书文

三组：李红星  李希周  王安明  刘小平

四组：王玉杰  刘天贞  李国强  王来柱

附件3

大峪镇2017年“三夏”秸秆禁烧工作

领导包区、干部包村人员名单

附件4

大峪镇2017年“三夏”主要公路严禁打场晒粮

巡逻人员名单及路段分工