机关各部门、各行政村、镇直各单位：
现将《开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治活动实施方案》予以印发，请按照方案要求，认真抓好落实，确保整治成效。
为贯彻落实中央、省委、示范区党工委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作安排部署，做好对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的专项整治工作，特制定本实施方案：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持问题导向，推动各部门强化正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，强化使命担当，补齐问题短板，真刀真枪解决问题，切实履职尽责。进一步压实维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任，深入推进扫黑除恶专项斗争，并与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖彻查对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”等问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
到2019年底，中央扫黑除恶督导组反馈的问题全部整改到位，对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题得到有效整治，社会治安进一步好转，党风政风和社会风气进一步净化，人民群众安全感、满意度明显提升，为2020年建立健全遏制黄赌毒和黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利奠定坚实基础。
二、重点任务及责任分工
(一)围绕实现“黑恶积案清零，问题线索清零”目标，将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，依法严惩黄赌毒和黑恶势力，同步推进“打伞破网”，使人民群众安全感、满意度明显提升
1.排查打击黄赌毒、黑恶犯罪与“打伞破网”未同步推进的问题，对黄赌毒、涉黑案件未发现移交“保护伞”线索的逐案深挖；对受理的“保护伞”线索逐条核查处理到位。
牵头部门: 镇综治中心
参加部门: 镇纪委监工委、镇派出所
整治时限: 立即整治，持续推进
2.持续深入推进“打伞破网”，严格落实“两个一律”、“一案三查”，曝光一批查处的对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”的典型案例。
牵头部门: 镇纪委监工委
参加部门: 镇党政办、文化中心、综治中心、镇派出所
整治时限: 立即整治，持续推进
3.对公安警情和群众举报的黄赌毒、黑恶势力线索进行综合研判，结合全镇治安状况，明确重点区域、薄弱环节，有针对性地开展重点整治。
牵头部门: 镇派出所
整治时限: 立即整治，持续推进
4. 围绕对黄赌毒、黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治工作，加大指导协调和督查督工
作力度。
牵头部门: 镇综治中心
参加部门: 镇纪委监工委、镇组织办、镇派出所
整治时限: 立即整治，持续推进
(二)对照中央扫黑除恶督导组反馈问题清单，对查处黄赌毒和黑恶势力但未见背后“保护伞”、未倒查党委政府主体责任和有关部门监督管理责任的案件再次核查
1.对照中央扫黑除恶督导组反馈问题清单进行排查，对查处黄赌毒和黑恶势力但未见背后“保护伞”的问题案件，综合运用领导包案、提级办理、集中攻坚、限期办结等措施再次进行核查，并对“保护伞”依纪依法处理到位。
牵头部门: 镇纪委监委
参加部门: 镇综治中心、镇派出所
整治时限: 立即整治，持续推进
2.对照中央扫黑除恶督导组反馈问题清单进行排查,对查处
黄赌毒和黑恶势力但未倒查党委政府主体责任和有关部门监督管理责任的案件再次核查，对核查发现的问题依纪依法者查处到位。
牵头部门: 镇纪委监工委
参加部门: 单位各部门
整治时限: 立即整治，持续推进
(三)对查处“保护伞”重视不够、压案不办的督促整改，问题严重、造成恶劣影响的，严肃问责
1.认真查摆对黄赌毒和黑恶势力的政治警觉性不高，对其严重危害性认识不足，组织打击工作不力，以及担当精神不够，对黄赌毒和黑恶势力背后的“保护伞”不愿打、不敢打、不真打、不深打的问题，并进行重点整改。
牵头部门: 镇纪委监工委
参加部门: 镇综治中心、镇派出所
整治时限: 立即整治，持续推进
2.认真查摆行业领域对黄赌毒和黑恶势力监管不到位，听之任之、失职失责，致使黄赌毒和黑恶势力滋生蔓延等问题，并进行重点整改。
牵头部门: 镇综治中心
参加部门: 单位各部门
整治时限: 立即整治，持续推进
3.对包庇、纵容黑恶势力、助长黑恶势力坐大成势以及干预和阻挠案件调查处理的，严肃查处。对问题严重、造成恶劣影响的，严肃问责。
牵头部门: 镇纪委监工委
参加部门:各村支部、单位各部门
整治时限:立即整治，持续推进
(四)针对基层组织建设短板和薄弱环节开展整治整改工作，对专项整治工作重视不够、压案不办、阻力较大的单位领导干部，区分不同情形，及时采取调离岗位、调整分工等措施
牵头部门:镇组织办
参加部门:镇纪委监工委、镇综治中心、镇派出所
整治时限:立即整治，持续推进
(五)采取以会代训、集中培训、会商交流等形式，围绕黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的相关法律政策、典型案例、案件办理进行学习研讨，不断提高办案能力和水平
牵头部门:镇综治中心
参加部门:镇纪委监工委、镇派出所
（六）将对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的专项整治纳入平安建设考评，充分发挥考评“指挥棒”作用，压实各单位各部门责任
牵头部门: 镇综治中心
参加部门: 各村、单位各部门
整治时限: 立即整治，持续推进
（七）将专项整治工作情况纳入主题教育专题民主生活会的重要内容，将专项整治的成效作为主题教育的重要检验标准，并将整治成效以适当形式公开发布，回应社会关切
牵头部门: 镇组织办
参加部门: 各村支部，单位各部门
整治时限: 立即整治，持续推进
三、方法步骤
（一）动员部署(9月15日前)。召开工作动员会、部署会，对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞” 问题专项整治工作进行安排部署。各相关部门按照责任分工，明确各项具体整改措施、责任领导，并进行动员部署。
（二）深入排查(9月底前)。各部门按照镇统一安排，针对各自整治任务进行全面梳理、深入排查，建立整改问题台账，坚持边查边改，边改边查，把排查和整改贯穿专项整治始终。
（三）集中整改(10月底前)。各部门对照专项整治各项任务和问题台账，逐项落实整改措施，逐项进行核查整改。
（四）总结评估(11月底前)。各部门对整治情况进行总结形成整改情况报告，镇综治中心专项整治领导小组汇总各部门整治情况，并组织进行查访督导，形成综合专项报告镇主题教育领导小组办公室。
（五）巩固提升(2019年底前)。充分运用整治工作成效，进一步完善行业监管制度，健全“保护伞”查处机制，建立健全遏制黄赌毒和黑恶势力滋生蔓延的长效机制。
四、工作保障
各部门要提高政治站位，强化责任担当，把专项整治作为主题教育的重要内容，周密部署、强力推进，认真贯彻落实各项工作要求，确保落地见效。
（一）加强组织领导。成立镇专项整治领导小组，领导小组办公室设在镇综治中心，各部门要高度重视专项整治工作，有关负责同志要亲自挂帅、靠前指挥、紧抓不放，研究谋划，细化措施，协调解决遇到的难题，确保扎实推进。要成立工作专班，整合内部资源，明确专人负责，认真对照工作安排及目标任务，迅速制定落实措施，要建立工作台账，列出问题清单，加强调查研究和协调督导，按照时间节点及时总结报告阶段性工作情况。
（二）加强分工协作。牵头部门要对牵头项目负总责，加强统筹协调和推进落实，会同参加部门研究会商解决有关问题。各参加部门要树立全局观念，对在主题教育期间能够解决的问题，要立查立改，对一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住不放，持续整改。
（三）加强工作落实。各部门要实行项目化推进，找准每个专项整治重点任务的切入点，实事求是地确定在主题教育期间能够实现的目标任务，明确责任主体、进度时限和工作措施，把任务分解到每位分管领导、每个实施部门、每个具体岗位，逐条逐项推进落实。
（四）加强宣传引导。要综合运用多种传播手段，加强正面宣传，充分展现党和政府依法整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的决心和成效，对发现的典型案例以及专项整治情况，采取适当方式向党员干部通报，或予以公开曝光。